Дело № 2-969/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 02 ноября 2011 года г. Стерлитамак Стерлитамакский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Усманова В.М. при секретаре Тимофеевой Л.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Стерлитамакского района Республики Башкортостан Дорофеева О.П. к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа д. Преображеновка муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан об устранении нарушений требований пожарной безопасности УСТАНОВИЛ: И.о. прокурора Стерлитамакского района Республики Башкортостан Дорофеев О.П. обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа д. Преображеновка муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан об устранении нарушений требований пожарной безопасности. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Стерлитамакского района РБ изучена информация главного государственного инспектора по пожарному надзору Стерлитамакского района РБ Бажина Ю.А. о результатах внеплановых проверок в муниципальных бюджетных образовательных учреждениях. Установлено, что МБОУ СОШ д. Преображеновка муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан нарушены требования пожарной безопасности. Согласно ч.1 ст.51 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. В соответствии со ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров и др. Пунктом 4 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313, установлено, что руководители организаций и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений. Между тем, проверкой установлено, что МБОУ СОШ д. Преображеновка муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан допущены многочисленные нарушения указанных требований: - люк выхода на чердак не противопожарный; - размер люка выхода на чердак менее 0,6 * 0,8 метра; - отсутствует акт проверки ВПК на работоспособность; - выполнена перепланировка помещений школы под детский сад без проекта; - отсутствуют два обособленных выхода из помещения детского сада с одновременным пребыванием более 10 человек; - здания школы не оборудованы каналом передачи информации автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть; - отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны; - в филиале д. Веселый здание школы не оборудовано каналом передачи информации автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть; - в филиале д. Веселый не предусмотрен водоисточник для целей наружного пожаротушения. Данные нарушения правил пожарной безопасности ущемляют права несовершеннолетних, находящихся в МБОУ СОШ д. Преображеновка муниципального района Стерлитамакский район РБ, в том числе на охрану жизни и здоровья, гарантируемых несовершеннолетним действующим законодательством и создают угрозу причинения вреда их жизни и здоровья. Просит обязать МБОУ СОШ д. Преображеновка муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан устранить в полном объеме допущенные нарушения требований пожарной безопасности. В судебном заседании и.о. прокурора Стерлитамакского района РБ Дорофеев О.П. исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме, так как выявленные нарушения норм пожарной безопасности в случае пожара создают угрозу жизни и здоровью несовершеннолетним. В судебном заседании директор Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа д. Преображеновка муниципального района Стерлитамакский район РБ Карпенко Е.И. показал, что нарушения устраняются по мере изыскания денежных средств. Суд, заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Исковые требования заявлены и.о. прокурора Стерлитамакского района РБ Дорофеевым О.П. в интересах неопределенного круга лиц - граждан, имеющих право на охрану жизни и здоровья, направлены на пресечение бездействия, нарушающего указанные права. В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной проверки главным государственным инспектором ОГПН Стерлитамакского района РБ УГПН ГУ МЧС РФ по РБ Бажиным Ю.А. Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа д. Преображеновка муниципального района Стерлитамакский район РБ выявлены нарушения правил пожарной безопасности, а именно: - люк выхода на чердак не противопожарный (ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, п. 3 ППБ 01-03, п. 8.4* СНиП 21-01-97*); - размер люка выхода на чердак менее 0,6*0,8 метра (ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, п. 3 ППБ 01-03, п. 8.4* СНиП 21-01-97*); - отсутствует акт проверки ВПК на работоспособность (ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, п. 89 ППБ 01-03); - выполнена перепланировка помещений школы под детский сад без проекта (ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, п. 38 ППБ 01-03, п. 4.3 СНиП 21-01-97*); - отсутствуют два обособленных выхода из помещения детского сада с одновременным пребыванием более 10 человек (ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, п. 3 ППБ 01-03, п. 1.20* СНиП 2.08.02-89); - здания школы не оборудованы каналом передачи информации автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть (ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, п. 3 ППБ 01-03, п. 3.16 СНиП 31-06-2009); - отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны (ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, п. 39 ППБ 01-03); - в филиале д. Веселый здание школы не оборудовано каналом передачи информации автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть (ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, п. 3 ППБ 01-03, п. 3.16 СНиП 31-06-2009); - в филиале д. Веселый не предусмотрен водоисточник для целей наружного пожаротушения (ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, п. 3 ППБ 01-03, п. 2.11 СНиП 2.04.02-84*). В соответствии со статьями 20, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и на жизнь. Перечисленные нарушения требований пожарной безопасности ущемляют права несовершеннолетних, находящихся в указанном учреждении, в том числе на охрану жизни и здоровья, гарантируемых несовершеннолетним действующим законодательством и создают угрозу причинения вреда их жизни и здоровья. Согласно пункту 3 ППБ 01-03 наряду с Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. Так, в соответствие с пунктом 38 ППБ 01-03 при перепланировке зданий и помещений, изменении их функционального назначения или установке нового технологического оборудования должны применяться действующие нормативные документы в соответствии с новым назначением этих зданий или помещений. При аренде помещений арендаторами должны выполняться противопожарные требования норм для данного типа зданий. В соответствие с пунктом 8.4 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» в чердаках зданий, кроме зданий класса Ф1.4, следует предусматривать выходы на кровлю, оборудованные стационарными лестницами, через двери, люки или окна размерами не менее 0,6 х 0,8 м. Выходы из лестничных клеток на кровлю или чердак следует предусматривать по лестничным маршам с площадками перед выходом, через противопожарные двери 2-го типа размерами не менее 0,75 х 1,5 м. Указанные марши и площадки могут быть стальными, должны иметь уклон не более 2:1 и ширину не менее 0,9 м. В зданиях классов Ф1, Ф2, Ф3 и Ф4 высотой до 15 м допускается устройство выходов на чердак или кровлю из лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа с размерами 0,6 х 0,8 м по закрепленным стальным стремянкам. Согласно пункту 4.3 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» в процессе эксплуатации следует не допускать изменений конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке. Согласно пункту 39 ППБ 01-03 организации с массовым пребыванием людей, а также потенциально опасные в пожарном отношении предприятия нефтепереработки, деревообработки, химической промышленности и др. необходимо обеспечивать прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов. В силу пункта 3.16 СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения» здания дошкольных образовательных учреждений, школ, домов-интернатов для инвалидов и престарелых, домов для детей-инвалидов должны быть оборудованы каналом передачи информации автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть. Согласно пункту 2.11 СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» противопожарный водопровод должен предусматриваться в населенных пунктах, на объектах народного хозяйства и, как правило, объединяться с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом. В соответствие с пунктом 1.20* СНиП 2.08.02-89 «Общественные здания и сооружения» при расположении в одном здании дошкольного учреждения и начальной или малокомплектной школы (или жилых помещений для персонала) помещения дошкольного учреждения должны иметь обособленные выходы наружу, а пути эвакуации из помещений другого назначения не должны проходить через помещения дошкольного учреждения. В зданиях общей вместимостью более 50 чел. (а также до 50 чел., но с детским дошкольным учреждением более 25 мест) помещения дошкольного учреждения следует отделять от помещений школ и жилых помещений противопожарной перегородкой 1-го типа и перекрытием 3-го типа. Перегородки и перекрытия, отделяющие жилые помещения персонала от детского дошкольного учреждения или школы, должны иметь предел огнестойкости не менее 0,75 ч, при пределе распространения огня для зданий V степени огнестойкости - до 40 см. Степень огнестойкости здания следует принимать по общему числу мест в здании, а при устройстве противопожарной стены между детским дошкольным учреждением и школой - по числу мест в каждой части здания. Согласно пункту 89 ППБ 01-03 сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью). Пунктом 4 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденной Приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313, установлено, что руководители организаций и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений. Согласно части 1 статьи 51 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся воспитанников. Таким образом, за Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа д. Преображеновка муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан закреплена обязанность в осуществлении мер, направленных на обеспечение пожарной безопасности несовершеннолетних лиц, находящихся в указанном учреждении. Указанные обстоятельства подтверждаются также письменным сообщением № 682 от 16 сентября 2011 года главного государственного инспектора ОГПН Стерлитамакского района РБ УГПН ГУ МЧС РФ по РБ Бажина Ю.А. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации, Законом РФ «Об образовании», Федеральным законом «О пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности в РФ, утвержденными Приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313, ст.ст. 45, 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования и.о. прокурора Стерлитамакского района Республики Башкортостан Дорофеева О.П. к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа д. Преображеновка муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан об устранении нарушений требований пожарной безопасности удовлетворить. Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа д. Преображеновка муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан в течение 12 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: - обеспечить противопожарный люк выхода на чердак; - обеспечить размер люка выхода на чердак не менее 0,6*0,8 метра; - осуществлять проверку работоспособности сети противопожарного водопровода не реже двух раз в год с составлением акта; - разработать проект по изменению функционального назначения помещений школы под детский сад в соответствии с действующими нормами и утвердить в установленном действующим законодательством порядке; - помещения детского сада должны иметь обособленные выходы наружу; - обеспечить здание школы, здание школы в филиале д. Веселый каналом передачи информации автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть; - обеспечить здания школы прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны; - в филиале д. Веселый предусмотреть водоисточник для наружного пожаротушения. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Стерлитамакский районный суд Республики Башкортостан со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий судья: В.М.Усманов