Дело № 2-574/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 25 ноября 2011 года г. Стерлитамак Стерлитамакский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Усманова В.М. при секретаре Тимофеевой Л.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Стерлитамакского района РБ в интересах Насоновой О.В. к Администрации сельского поселения Куганакский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма УСТАНОВИЛ: Прокурор Стерлитамакского района РБ в интересах Насоновой О.В. обратился в суд к ответчику Администрации сельского поселения Куганакский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район РБ с иском об обязании предоставить Насоновой О.В. по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению и отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте данного населенного пункта. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Стерлитамакского района РБ по обращению Насоновой О.В. проведена проверка соблюдения жилищного законодательства Администрацией сельского поселения Куганакский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район РБ. В ходе проверки установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для постоянного проживания на основании заключения межведомственной комиссии (акт обследования помещения от 25 августа 2010 года). Согласно постановлению главы администрации муниципального района Стерлитамакский район РБ от 21 сентября 2010 года жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания. Согласно акту обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, стены жилого помещения, деревянные сваи прогнили. Выявлено выпучивание стен, прогибы, неравномерная осадка, перекос косяков. Кровля имеет трещины, протечки, полы имеют прогибы и просадки, местами изломы. В балках чердачного цокольного перекрытия выявлены прогибы. Электропроводка в аварийном состоянии. Процент износа жилого помещения составляет 76 %. Согласно информации, предоставленной Администрацией сельского поселения Куганакский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район РБ, в настоящее время в данном доме проживают пенсионеры Насонов Н.Г., 1949 года рождения, Насонова О.В., 1955 года рождения, Плеханова Л.Н., 1986 года рождения, Плеханов Г.Н., 2003 года рождения, Плеханова Г.Н., 2007 года рождения. В соответствии со ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся в том числе обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства. На основании п. 3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, признан непригодным для проживания. В соответствии со ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 – 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Вместе с тем, до настоящего времени Насонова О.В. и ее семья проживают в доме непригодном для проживания. Администрация сельского поселения Куганакский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район РБ до настоящего времени не предоставило вышеуказанным гражданам другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению и отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте данного населенного пункта. Насонова О.В. не может самостоятельно обратиться в суд и в полной мере защищать свои права, поскольку находится в пожилом возрасте, а также из-за отсутствия денежных средств она не может обратиться к адвокату и воспользоваться его услугами. Впоследствии и.о. прокурора Стерлитамакского района РБ Дорофеев О.П. исковые требования уточнил, обратился в суд в интересах Плехановой Л.Н,, несовершеннолетних детей Плехановой Г.Н,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Плеханова Г.Н,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мотивируя тем, что прокуратурой Стерлитамакского района РБ проведена проверка соблюдения жилищного законодательства Администрацией сельского поселения Куганакский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район РБ. В ходе проверки установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для постоянного проживания на основании заключения межведомственной комиссии (акт обследования помещения от 25 августа 2010 года). Согласно постановлению главы администрации муниципального района Стерлитамакский район РБ от 21 сентября 2010 года жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания. Согласно акту обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, стены жилого помещения, деревянные сваи прогнили. Выявлено выпучивание стен, прогибы, неравномерная осадка, перекос косяков. Кровля имеет трещины, протечки, полы имеют прогибы и просадки, местами изломы. В балках чердачного цокольного перекрытия выявлены прогибы. Электропроводка в аварийном состоянии. Процент износа жилого помещения составляет 76 %. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 20 мая 2011 года жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности Плехановой Л.Н., Плехановой Г.Н., Плеханову Г.Н. В соответствии с постановлением главы администрации муниципального района Стерлитамакский район РБ № 257 от 27 марта 2009 года Плеханова Л.Н., имеющая состав семьи из 3 человек, признана малоимущей с целью постановки на учет в качестве нуждающейся в получении жилья по договору социального найма и принята на учет в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма. В соответствии со ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся в том числе обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства. Согласно ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Как следует из Определения по делу № 16-В09-18 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 4 квартал 2009 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10.03.2010 года согласно Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. В силу ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 ст.57 ЖК РФ случаев. В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат. Федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения. Таким образом, поскольку семья Плехановой Л.Н. признана малоимущей, то есть неспособной приобрести на свои личные средства жилое помещение, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, у органов местного самоуправления в силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить ей жилое помещение по договору социального найма. До настоящего времени семья Плехановой Л.Н. проживают в доме непригодном для проживания, Администрация сельского поселения Куганакский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район РБ не предоставила Плехановой Л.Н. и ее семье другое благоустроенное жилое помещение исходя из нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленного статьей 50 ЖК РФ, а также решения Совета муниципального района Стерлитамакский район РБ от 28.02.2007 года № 13/з-148, которым установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется уровень размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере 14 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. Плеханова Л.Н. не может самостоятельно обратиться в суд и в полной мере защищать свои права, так как из-за отсутствия денежных средств она не может обратиться к адвокату и воспользоваться его услугами. Плеханова Л.Н. юридическими познаниями не обладает, имеет вторую группу инвалидности по зрению. Кроме того, 1 марта 2011 года мать Плехановой Л.Н. – Насонова О.В. обратилась в прокуратуру Стерлитамакского района РБ с обращением о защите жилищных прав своей дочери Плехановой Л.Н. и ее несовершеннолетних детей: несовершеннолетней Плехановой Г.Н., 2007 года рождения, Плеханова Г.Н., 2003 года рождения, являющегося инвалидом. Просит обязать Администрацию сельского поселения Куганакский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район РБ предоставить Плехановой Л.Н., Плеханову Г.Н., Плехановой Г.Н. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение исходя из нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленного статьей 50 Жилищного кодекса РФ и в соответствии с решением № 13/з-148 от 28 февраля 2007 года Совета муниципального района Стерлитамакский район РБ. В судебном заседании старший помощник прокурора Стерлитамакского района РБ Хижняк О.В. исковые требования уточнила, просит обязать Администрацию сельского поселения Куганакский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район РБ предоставить вне очереди Плехановой Л.Н., несовершеннолетней Плехановой Г.Н., несовершеннолетнему Плеханову Г.Н. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленного статьей 50 Жилищного кодекса РФ и в соответствии с решением Совета муниципального района Стерлитамакский район РБ от 28.02.2007 года № 13/з-148. В судебном заседании представитель лица, в защиту прав которого прокурором Стерлитамакского района РБ подано исковое заявление, Плехановой Л.Н. – Насонова О.В. уточненные исковые требования поддержала. В судебном заседании представитель третьего лица Администрации муниципального района Стерлитамакский район РБ Муллагулов Р.Р. показал, что в удовлетворении исковых требований возражает, органы местного самоуправления осуществляют учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, Плеханову Л.Н. поставили на учет в администрации муниципального района Стерлитамакский район РБ, Плеханова Л.Н. получит жилое помещение на общих основаниях, то есть в порядке очередности. Представитель ответчика – Администрации сельского поселения Куганакский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район РБ – в судебное заседание не явился. Возражений относительно исковых требований не представлено. Принимая во внимание, что ответчик – Администрация сельского поселения Куганакский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район РБ – был надлежаще извещен о дате и времени судебного разбирательства, суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица. Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В силу положений статьи 12 Гражданского кодекса РФ гражданин имеет право на защиту своего нарушенного права в судебном порядке. Согласно статье 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Жилищного кодекса РФ, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. В ходе судебного заседания установлено, что 19 марта 2009 года Плеханова Л.Н,, имеющая состав семьи: сын Плеханов Г.Н,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь Плеханова Г.Н,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес>, обратилась в Администрацию муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан с заявлением о признании ее и членов ее семьи малоимущими с целью постановки на учет нуждающихся в получении жилой площади (л.д. 12-13). Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ малоимущими гражданами в целях Жилищного кодекса РФ являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. 27 марта 2009 года Плеханова Л.Н. была признана малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий, что подтверждается постановлением № 257 от 27 марта 2009 года главы администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан Шагиева Х.Х. (л.д. 10-11). Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. В соответствие с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. В силу статьи 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Жилищным кодексом РФ порядке. Согласно статье 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных Жилищным кодексом РФ случаев. В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ случаев. В судебном заседании установлено, что согласно заключению № 74-44 от 25 августа 2010 года о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания и подлежащим сносу. Постановлением № 643 от 21 сентября 2010 года главы администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан Шагиева Х.Х. «О признании жилых помещений непригодными для проживания, расположенных в административных границах сельских поселений Куганакский, Подлесненский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район РБ» жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания. В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в том числе гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Согласно статье 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится в том числе обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства. В судебном заседании также установлено, что 20 мая 2011 года на основании договора купли-продажи земельного участка и индивидуального жилого дома от 17 мая 2011 года за Плехановой Л.Н., Плехановым Г.Н., Плехановой Г.Н. зарегистрировано право общей долевой собственности по ? доле каждому на жилой дом (лит. А, а, а1) общей площадью <данные изъяты> кв.м., на земельный участок с кадастровым номером №, находящиеся по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 20 мая 2011 года сделаны записи регистрации №, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии № серии №, серии №, серии №, серии №, серии №. Однако, из приведенных выше норм Жилищного кодекса РФ следует, что нуждающимся в получении жилого помещения может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения. Таким образом, суд считает необходимым обязать Администрацию сельского поселения Куганакский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район РБ предоставить во внеочередном порядке Плехановой Л.Н., Плеханову Г.Н., Плехановой Г.Н. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение исходя из нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленного статьей 50 Жилищного кодекса РФ и в соответствии с решением № 13/з-148 от 28 февраля 2007 года Совета муниципального района Стерлитамакский район РБ. На основании изложенного и руководствуясь ст. 40 Конституции РФ, ст. 12 ГК РФ, ст.ст. 1, 49, 52, 57 ЖК РФ, ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать Администрацию сельского поселения Куганакский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан предоставить во внеочередном порядке Плехановой Л.Н,, Плеханову Г.Н,, Плехановой Г.Н, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение исходя из нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленного статьей 50 Жилищного кодекса РФ и в соответствии с решением № 13/з-148 от 28 февраля 2007 года Совета муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Стерлитамакский районный суд Республики Башкортостан. Председательствующий судья: В.М.Усманов