Дело № 2-412/2011 ОПРЕДЕЛЕНИЕ о прекращении производства по гражданскому делу 30 ноября 2011 года г. Стерлитамак Стерлитамакский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Усманова В.М. при секретаре Тимофеевой Л.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Стерлитамакского района Республики Башкортостан Воронова С.Н. к Администрации сельского поселения Аючевский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия, выразившегося в самоустранении от предусмотренной законодательством работы по постановке на учет газопровода низкого давления, об обязывании принять меры по государственной регистрации прав на газопровод, о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи УСТАНОВИЛ: Прокурор Стерлитамакского района Республики Башкортостан Воронов С.Н. обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения Аючевский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район РБ о признании незаконным бездействия, выразившегося в самоустранении от предусмотренной законодательством работы по постановке на учет газопровода низкого давления к зерносушилке с. Мурдашево, D-114 мм., 89 мм., 76 мм. - подземно, в эксплуатации с 1996 года, протяженность 3,4385 кв.м., газопровода низкого давления к зерносушилке с. Мурдашево, D-114 мм., 76 мм., 57 мм., 40 мм., 32 мм. - подземно, в эксплуатации с 1996 года, протяженность 2,2713 кв.м., об обязывании принять меры по государственной регистрации прав на газопровод, о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи, а именно врезку газопровода низкого давления к зерносушилке с. Мурдашево, D-114 мм., 89 мм., 76 мм. - подземно, в эксплуатации с 1996 года, протяженность 3,4385 кв.м., газопровода низкого давления к зерносушилке с. Мурдашево, D-114 мм., 76 мм., 57 мм., 40 мм., 32 мм. - подземно, в эксплуатации с 1996 года, протяженность 2,2713 кв.м., с целью принятия на баланс муниципального образования и (или) передачи их специализированной организации, осуществляющей эксплуатацию газораспределительной сети и оказывающей услуги, связанной с подачей газа потребителям, об оформлении правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположен газопровод. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Стерлитамакского района РБ в ходе проведения проверки исполнения законодательства о безопасности газовых сетей на территории Стерлитамакского района РБ было установлено, что Администрацией сельского поселения Аючевский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район РБ допущены существенные нарушения названного законодательства, затрагивающие права и законные интересы жителей данного муниципального образования. Так, установлено, что на территории сельского поселения Николаевский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район РБ имеются газовые сети собственник или эксплуатирующая организация которых не известны, в частности: газопровод низкого давления к зерносушилке с. Мурдашево, D-114 мм., 89 мм., 76 мм. - подземно, в эксплуатации с 1996 года, протяженность 3,4385 кв.м., газопровод низкого давления к зерносушилке с. Мурдашево, D-114 мм., 76 мм., 57 мм., 40 мм., 32 мм. - подземно, в эксплуатации с 1996 года, протяженность 2,2713 кв.м. Кроме того, правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположен данный газопровод, также отсутствуют. Согласно статье 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами. В соответствии со ст. ст. 25, 26 Гражданского кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Гражданского кодекса РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах. Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Гражданского кодекса РФ, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 31.03.1999 года «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами. Согласно пункту 5 «Правил охраны газораспределительных сетей», утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 года № 878, установлено, что газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Кроме того, к вопросам местного значения поселения согласно подпункту 23 пункта 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относятся организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и технического характера. Ответственность за надлежащее техническое состояние газовых сетей, своевременное проведение необходимых регламентных работ в процессе их эксплуатации, является важной составляющей мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, в частности чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Обязанность по осуществлению таких мер возложена указанными нормами закона на органы местного самоуправления. В настоящее время указанные газовые сети являются бесхозяйственными объектами и на балансе ни у одной организации не состоят. Статья 225 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности, на которую собственник отказался, является бесхозной. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 17.09.2003 года № 580 «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании предоставляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которых находится объект недвижимого имущества, с приложением необходимых документов. Дальнейшее бездействие со стороны администрации сельского поселения Николаевский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район РБ может вызвать наступление тяжких последствий - разрушение газовых сетей и, как следствие, возникновение чрезвычайной ситуации, которая может повлечь за собой человеческие жертвы, причинение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери. Таким образом, бездействие администрации сельского поселения Николаевский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район РБ, выразившееся в непринятии действенных мер по постановке на учет бесхозяйных газовых сетей, существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории указанного сельского поселения, в то время как в соответствии со статьей 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства. Впоследствии и.о. прокурора Стерлитамакского района РБ Дорофеев О.П. исковые требования уточнил, просит признать незаконным бездействие, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством работы по постановке на учет газопровода низкого давления с. Мурдашево, к ГРП D-114 мм., 89 мм., 76 мм. - подземно, в эксплуатации с 1996 года, протяженность 3,4385 кв.м., газопровода низкого давления с. Мурдашево, D-114 мм., 76 мм., 57 мм., 40 мм., 32 мм. – подземно улицы Молодежная, Сухайлинская, в эксплуатации с 1996 года, протяженность 2,2713 кв.м., об обязывании администрации сельского поселения Аючевский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район РБ обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи - газопровода низкого давления с. Мурдашево, к ГРП D-114 мм., 89 мм., 76 мм. - подземно, в эксплуатации с 1996 года, протяженность 3,4385 кв.м., газопровода низкого давления с. Мурдашево, D-114 мм., 76 мм., 57 мм., 40 мм., 32 мм. – подземно улицы Молодежная, Сухайлинская, в эксплуатации с 1996 года, протяженность 2,2713 кв.м. В судебном заседании старший помощник прокурора Стерлитамакского района РБ Хижняк О.В. показала, что от исковых требований к администрации сельского поселения Аючевский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район РБ отказывается. В судебном заседании представитель третьего лица филиала ОАО «Газ-Сервис» по доверенности Курбангулова С.В. не возражает в прекращении производства по делу. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ, от которого поступило заявление о рассмотрении гражданского дела без участия представителя. Представители ответчика – Администрации сельского поселения Аючевский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район РБ и третьих лиц – Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Стерлитамакскому району в судебное заседание не явились. Возражений относительно исковых требований не представлено. Принимая во внимание, что ответчик – Администрация сельского поселения Аючевский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район РБ и третьи лица – Администрация муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Стерлитамакскому району были надлежаще извещены о дате и времени судебного разбирательства, суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц. Суд, исследовав материалы гражданского дела, считает возможным принять отказ от иска по следующим основаниям. Согласно статье 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом. Принимая во внимание, что старший помощник прокурора Стерлитамакского района РБ Хижняк О.В. отказалась от иска, суд считает возможным принять данный отказ, прекратить производство по делу в соответствии со статьей 220 ГПК РФ. Последствия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные статьей 221 ГПК РФ, старшему помощнику прокурора Стерлитамакского района РБ Хижняк О.В. понятны и разъяснены. В соответствие со статьей 221 ГПК РФ производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. На основании ст.ст. 220, 221 ГПК РФ, суд ОПРЕДЕЛИЛ: Прекратить производство по гражданскому делу по иску и.о. прокурора Стерлитамакского района Республики Башкортостан Дорофеева О.П. к Администрации сельского поселения Аючевский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия, выразившегося в самоустранении от предусмотренной законодательством работы по постановке на учет газопровода низкого давления, об обязывании принять меры по государственной регистрации прав на газопровод, о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи – в связи с отказом от иска. Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. На определение может быть подана частная жалоба или представление в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Стерлитамакский районный суд Республики Башкортостан. Председательствующий судья: В.М.Усманов