Дело 5-19/2012 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 16 апреля 2012 года г. Стерлитамак, ул. Вокзальная, 1 Судья Стерлитамакского районного суда Республики Башкортостан Усманов В.М. рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Птицефабрика «Ашкадарская» (далее ООО «Птицефабрика «Ашкадарская»), привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ УСТАНОВИЛ: 11 апреля 2012 года в 11 часов в ходе плановой выездной проверки соблюдения ООО «Птицефабрика «Ашкадарская» в процессе осуществления деятельности в области промышленной безопасности обязательных требований, а также соответствие указанным требованиям используемых зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов, осуществляемых технологических процессов, выявлены нарушения ООО «Птицефабрика «Ашкадарская» требований промышленной безопасности при эксплуатации цеха по производству комбикормов, используемого на опасном производственном объекте, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Стерлитамакский район, Раевский тракт, 18, а именно: - отсутствуют взрыворазрядные устройства на нории № 6 в помещении приема сырья № 2; - отсутствуют взрыворазрядные устройства на нории № 9 в помещении смесителей; - отсутствуют датчики подпора на винтовых конвейерах марки БКШ-250 поз. № 9, 10, 6, 23, 24, 27, 7, 8, 4, 5, 12, 15, 16, 17; - отсутствуют устройства контроля обрыва цепи на цепных конвейерах марки К4-УТ2Ф-200 № 1, 2, 18 и 21; - отсутствует взрыворазрядное устройство на молотковой дробилке комбикормого цеха; - отсутствуют магнитные заграждения на точках приема сырья с автомобильного транспорта № 1 и № 2 перед норией № 1, 6; - отсутствует магнитное заграждение перед молотковой дробилкой комбикормого цеха; - отсутствует приказ по организации о возложении на соответствующее должностное лицо ответственность за исправное состояние взрыворазрядных устройств; - аспирационная установка комбикормого цеха не сблокирована с технологическим транспортным оборудованием; - на винтовых конвейерах в днище корыта отсутствуют специальные отверстия с плотно прилегающими задвижками для очистки корыта при завалах и запрессовке перемещаемой продукции; - отсутствует заземление не менее чем в двух местах на винтовых конвейерах № 4, 13, 14, 15, 16, 18 и продуктопроводах, расположенных в комбикормовом цехе. В судебном заседании исполнительный директор ООО «Птицефабрика «Ашкадарская» Тукаев Р.М. вину в административном правонарушении признал. В судебном заседании государственный инспектор Стерлитамакского территориального отдела Приуральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Халиков Р.Ф. пояснил, что нарушения выявлены в ходе плановой проверки, в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей необходимо приостановить эксплуатацию цеха по производству комбикормов на срок до 90 суток. Суд, заслушав исполнительного директора ООО «Птицефабрика «Ашкадарская» Тукаева Р.М., государственного инспектора Стерлитамакского территориального отдела Приуральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Халикова Р.Ф., исследовав материалы дела, считает, что вина ООО «Птицефабрика «Ашкадарская» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Так, в силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ (ред. от 30.11.2011 года) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах. В соответствие с пунктом 5.2.2 Правил промышленной безопасности для взрывопожароопасных производственных объектов хранения, переработки и использования растительного сырья, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 10.06.2003 года № 85, взрыворазрядные устройства устанавливаются на нориях, молотковых дробилках, фильтр-циклонах, рециркуляционных зерносушилках с камерами нагрева, шахтных зерносушилках с камерами нагрева и на каскадных нагревателях. Согласно пункту 5.2.15 Правил промышленной безопасности для взрывопожароопасных производственных объектов хранения, переработки и использования растительного сырья, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 10.06.2003 года № 85, на цепных и винтовых конвейерах должны быть предусмотрены устройства, предохраняющие конвейеры от переполнения короба продуктом (сливные самотеки в бункера и силосы, оснащенные датчиками верхнего уровня; предохранительные клапаны с концевыми выключателями; датчики подпора или другие устройства). Применение устройств, предохраняющих конвейеры от переполнения короба, предусматривается в проектной документации. В силу пункта 5.2.16 Правил промышленной безопасности для взрывопожароопасных производственных объектов хранения, переработки и использования растительного сырья, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 10.06.2003 года № 85, на цепных конвейерах предусматривается установка устройств контроля обрыва цепи. В силу пункта 5.2.25 Правил промышленной безопасности для взрывопожароопасных производственных объектов хранения, переработки и использования растительного сырья, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 10.06.2003 года № 85, магнитные заграждения должны быть предусмотрены на приемах сырья с автомобильного, водного и железнодорожного транспорта. Согласно пункту 5.2.24 Правил промышленной безопасности для взрывопожароопасных производственных объектов хранения, переработки и использования растительного сырья, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 10.06.2003 года № 85, перед вальцовыми станками, дробилками, пальцевыми и штифтовыми измельчителями, деташерами, энтолейторами, бичевыми машинами, вымольными машинами, шелушильно-шлифовальными машинами, обоечными машинами, плющильными станками, грануляторами и другими машинами ударного действия должно быть установлено магнитное заграждение, а также устройство отбора посторонних предметов. Согласно пункту 5.4.15 Правил промышленной безопасности для взрывопожароопасных производственных объектов хранения, переработки и использования растительного сырья, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 10.06.2003 года № 85, аспирационные установки должны быть сблокированы с технологическим и транспортным оборудованием. Аспирационные установки должны включаться в работу с опережением на 15 - 20 с включения технологического и транспортного оборудования и должны выключаться через 20 - 30 с после остановки технологического и транспортного оборудования. В силу пункта 6.7.163 Правил промышленной безопасности для взрывопожароопасных производственных объектов хранения, переработки и использования растительного сырья, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 10.06.2003 года № 85, в винтовых конвейерах в днище корыта необходимо устраивать специальные отверстия с плотно прилегающими задвижками для очистки корыта при завалах и запрессовке перемещаемой продукции. Согласно пункту 5.7.11 Правил промышленной безопасности для взрывопожароопасных производственных объектов хранения, переработки и использования растительного сырья, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 10.06.2003 года № 85, технологическое оборудование, продуктопроводы и т.п., расположенные во взрывоопасных и пожароопасных зонах всех классов, должны быть заземлены не менее чем в двух местах, с выравниванием потенциалов до безопасных значений. В силу пункта 7.1 Инструкции по проектированию, установке и эксплуатации взрыворазрядных устройств на оборудовании опасных производственных объектов по хранению, переработке и использованию сырья в агропромышленном комплексе, утвержденной Постановлением Госгортехнадзора РФ от 05.06.2003 года № 53, ответственность за исправное состояние взрыворазрядных устройств возлагается на соответствующее должностное лицо приказом по организации. Вина ООО «Птицефабрика «Ашкадарская» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, подтверждается: - протоколом об административном правонарушении № 12/184 от 11 апреля 2012 года; - протоколом о временном запрете деятельности № 12/184 от 11 апреля 2012 года; - распоряжением № 1152-рп от 28 февраля 2012 года Приуральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о проведении плановой выездной проверки юридического лица - ООО «Птицефабрика «Ашкадарская»; - актом проверки № 1152-рп/А от 11 апреля 2012 года. Таким образом, действия ООО «Птицефабрика «Ашкадарская» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу наступления аварии или несчастного случая. Суд учитывает данное обстоятельство в качестве приоритетного при решении вопроса о назначении наказания за совершенное административное правонарушение. Кроме того, при назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность правонарушителя, судом не установлены. При данных обстоятельствах суд считает необходимым ООО «Птицефабрика «Ашкадарская» подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления эксплуатации цеха по производству комбикормов, используемого на опасном производственном объекте, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Стерлитамакский район, Раевский тракт, 18, сроком на 60 суток. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ: Общество с ограниченной ответственностью «Птицефабрика «Ашкадарская» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления эксплуатации цеха по производству комбикормов, используемого на опасном производственном объекте, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Стерлитамакский район, Раевский тракт, 18, сроком на 60 (шестьдесят) суток. Срок исчислять со дня временного запрета деятельности, то есть с 11 апреля 2012 года. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Птицефабрика «Ашкадарская» устранить выявленные нарушения. На основании ходатайства представителя юридического лица суд может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания. Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения копии постановления путем подачи жалобы через Стерлитамакский районный суд Республики Башкортостан. Судья: В.М.Усманов