Дело 5-19/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22 февраля 2011 года г. Стерлитамак, ул. Вокзальная, 1
Судья Стерлитамакского районного суда Республики Башкортостан Кайгулова З.Ф. рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия совхоз «Рощинский» по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ постановлением Стерлитамакского районного суда РБ от 23 июля 2010г.
УСТАНОВИЛ:
17 февраля 2011 года в 10.00 часов на территории и помещении топливо-заправочного пункта ГУСП совхоз «Рощинский» по адресу: <адрес> нарушило требования Правил пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами (ППБ 01-03, НПБ 111-98), а именно:
1. топливозаправочный пункт построен без соблюдения противопожарных мероприятий и разработки проекта (п. 38 ППБ 01-03, п.4.2, п.4.3 СНиП 21-01-97*).
2. отсутствует документация для осуществления контроля за выполнением требований пожарной безопасности, инспектирования АЗС, оперативного получения необходимой для работы справочной и технической информации на АЗС.
- выкопировка из утвержденного в установленном порядке плана АЗС, содержащая схему размещения объектов на его территории с указанием расстояний между ними и до ближайших к АЗС объектов, а также схему движения транспортных средств по указанной территории;
- сертификаты на имеющееся оборудование;
- технико-эксплуатационная документация на технологические системы и оборудование АЗС, утвержденная и согласованная в установленном порядке;
- план-схема ближайших водоисточников с указанием расстояния до них и дебита водоисточников;
- план эвакуации людей и транспортных средств с территории АЗС, согласованной с Государственной пожарной службой;
- инструкции, определяющие требования по обеспечению пожарной безопасности при эксплуатации и техническом обслуживании АЗС, разработанные на основе Руководства по эксплуатации технологических систем и оборудования АЗС, разработанные на основе Руководства по эксплуатации технологических систем и оборудования АЗС, входящего в состав ТЭД;
- должностная инструкция работника охраны АЗС, разработанная с учетом требований пожарной безопасности, предъявляемым к АЗС;
- график проведения регламентных работ;
- журнал учета проведения регламентных работ;
- журнал учета регламентных и ремонтных работ, проводимых на системах молниезащиты АЗС;
- журнал учета ремонта оборудования;
3. технологическое оборудование не имеет систем предотвращения, локализации и ликвидации пожароопасных ситуаций и пожаров, приборов контроля и регулирования, обеспечивающие пожарную безопасность процесса (п.701 ППБ 01-03);
4. топливораздаточная колонка не обеспечивает автоматическую блокировку подачи топлива при номинальном наполнении топливного бака транспортного средства (п.44 НПБ 111-98*);
5. не предусмотрен трубопровод налива топлива из А.Ц в резервуары (п.60 НПБ 1111-98*);
6. площадка для АЦ не оборудована аварийным резервуаром пандусами и отбортовкой (п.35 НПБ 111-98*);
7. АЗС не укомплектована первичными средствами пожаротушения – 2 передвижных порошковых огнетушителя (ёмкость не менее 50 литров каждый), один пожарный щит (ЩП-А) (п. 763 ППБ 01-03);
8. АЗС не обеспечена телефонной или радиосвязью (п.3 ППБ 01-03, НПБ 111-98 п.43);
9. не определена категория помещений и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности и класс зоны по ПУЭ (ППБ 01-03 п.753);
10. перед въездом на территорию АЗС не вывешена схема организации движения по его территории (п.752 ППБ 01-03);
11. топливораздаточные колонки и место оператора находится внутри помещения здания;
12. не предусмотрено наружное противопожарное водоснабжение от двух пожарных гидрантов или водоёмов (п. 94 НПБ 111-98);
13. к АЗС проложена воздушная линия электропередачи (п.42 НПБ 111-98);
14. не предусмотрено заземляющее устройство (п.725 ППБ 01-30);
15. территория резервуарного парка не очищена от кустов и травы (п. 750, п.515 ППБ 01-03);
16. не предусмотрено замкнутое обвалование наземных резервуаров;
17. эксплуатируются электроприборы с открытыми токоведущими частями (п.60 ППБ 01-03);
18. пол внутри помещения пропитан ГСМ (п.203 ППБ 01-03).
Инспектор отделения ГПН Стерлитамакского района РБ по пожарному надзору УГПН ГУ МЧС РФ по РБ Бурдиков С.В. судебное заседание не явился, представив суду заявление, в котором просил дело об административном правонарушении в отношении ГУСП совхоз «Рощинский» рассмотреть без его участия в связи с выездом на поджар.
В судебном заседании представитель ГУСП совхоз «Рощинский», по доверенности Петров Д.Б., со списком нарушений согласен, пояснил суду, что предприятие находится в сложном финансовом положении, все нарушения будут устранены в ближайшее время по мере изыскания средств.
Суд, заслушав представителя ГУСП совхоз «Рощинский», исследовав материалы дела, считает, что вина в совершении административного правонарушения ГУСП совхоз «Рощинский» нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Так, согласно п. 38 ППБ 01-03 при перепланировке зданий и помещений, изменении их функционального назначения или установке нового технологического оборудования должны применяться действующие нормативные документы в соответствии с новым назначением этих зданий или помещений.
В соответствии с. п.701 ППБ 01-03 технологическое оборудование должно иметь исправные системы предотвращения, локализации и ликвидации пожароопасных ситуаций и пожаров, приборы контроля и регулирования, обеспечивающие пожарную безопасность процесса.
Запрещается выполнять технологические операции на оборудовании при отсутствии указанных систем и приборов, предусмотренных ТЭД и ТУ на это оборудование, их отключении или просроченных сроках их проверки.
Согласно п.763 ППБ 01-03 АЗС должны оснащаться первичными средствами пожаротушения из расчета:
на заправочный островок АЗС для заправки легковых автомобилей, имеющий до 4 ТРК, - 1 воздушно-пенный огнетушитель (вместимостью 10 л или массой огнетушащего вещества (далее - ОТВ) 9 кг) и 1 порошковый огнетушитель (вместимостью 5 л или массой ОТВ 4 кг), а от 4 до 8 ТРК - 2 воздушно-пенных огнетушителя (вместимостью по 10 л или массой ОТВ по 9 кг) и 2 порошковых огнетушителя (вместимостью по 5 л или массой ОТВ по 4 кг). Размещение огнетушителей должно предусматриваться на заправочных островках. Допускается для двух заправочных островков предусматривать один комплект огнетушителей, если расстояние между этими островками не превышает 6 м;
на АЗС для заправки грузовых автомобилей, автобусов, крупногабаритной строительной и сельскохозяйственной техники - 2 передвижных порошковых огнетушителя (вместимостью не менее 50 л каждый) для тушения загораний заправляемой техники и ручные воздушно-пенные огнетушители в количестве, предусмотренном на заправочные островки для заправки легковых автомобилей;
на каждую заправочную площадку для АЦ - 2 передвижных порошковых огнетушителя (вместимостью 50 л каждый) для тушения загораний АЦ. При наличии на АЗС таких огнетушителей, предназначенных для тушения заправляемой техники, дополнительных огнетушителей для тушения АЦ допускается не предусматривать.
В соответствии с п.752 ППБ 01-03 перед въездом на территорию АЗК (АЗС) должна быть вывешена схема организации движения по его территории. Маршруты движения въезжающего и выезжающего транспорта не должны пересекаться.
Согласно п.515 ППБ 01-03 запрещается:
эксплуатация негерметичных оборудования и запорной арматуры;
эксплуатация резервуаров, имеющих перекосы и трещины, а также неисправные оборудование, контрольно-измерительные приборы, подводящие продуктопроводы и стационарные противопожарные устройства;
наличие деревьев и кустарников в каре обвалований;
установка емкостей на горючее или трудногорючее основания;
переполнение резервуаров и цистерн;
отбор проб из резервуаров во время слива или налива нефти и нефтепродуктов;
слив и налив нефти и нефтепродуктов во время грозы.
В соответствии с п.60. ППБ 01-03. При эксплуатации действующих электроустановок запрещается:
использовать приемники электрической энергии (электроприемники) в условиях, не соответствующих требованиям инструкций организаций-изготовителей, или приемники, имеющие неисправности, которые в соответствии с инструкцией по эксплуатации могут привести к пожару, а также эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией;
пользоваться поврежденными розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями;
обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;
пользоваться электроутюгами, электроплитками, электрочайниками и другими электронагревательными приборами, не имеющими устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара;
применять нестандартные (самодельные) электронагревательные приборы, использовать некалиброванные плавкие вставки или другие самодельные аппараты защиты от перегрузки и короткого замыкания;
размещать (складировать) у электрощитов, электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие (в том числе легковоспламеняющиеся) вещества и материалы.
Согласно с п. 725 ППБ 01-03. АЦ во время слива должны быть присоединены к заземляющему устройству. Гибкий заземляющий проводник должен быть постоянно присоединен к корпусу АЦ и иметь на конце струбцину или наконечник под болт для присоединения к заземляющему устройству.
При наличии инвентарного проводника заземление надо проводить в следующем порядке: заземляющий проводник вначале присоединяют к корпусу цистерны, а затем к заземляющему устройству. Не допускается присоединять заземляющие проводники к окрашенным и загрязненным металлическим частям АЦ. Каждая цистерна автопоезда должна быть заземлена отдельно до полного слива из нее нефтепродукта.
В соответствии с п.203 ППБ 01-03. Стены, потолки, пол, конструкции и оборудование помещений, где имеются выделения горючей пыли, стружки и т.п., должны систематически убираться. Периодичность уборки устанавливается приказом по предприятию. Уборка должна проводиться методами, исключающими завихрение пыли и образование взрывоопасных пылевоздушных смесей.
В соответствии с п.44 НБП 111-98* на АЗС должны использоваться ТРК, обеспечивающие автоматическую блокировку подачи топлива при номинальном заполнении топливного бака транспортного средства.
Топливораздаточные колонки рекомендуется оснащать устройствами, предотвращающими выход топлива при повреждении колонок.
Согласно п.60 НБП 111-98* наполнение резервуаров топливом из АЦ должно осуществляться через трубопровод налива, проложенный подземно, и с использованием устройств, препятствующих распространению пламени по линии наполнения резервуара.
В соответствии с п.35 НБП 111-98*. Площадка для АЦ с жидким моторным топливом должна быть оборудована:
отбортовкой высотой не менее 150 мм;
пандусами (пологими бортами площадки) для безопасного въезда и выезда автоцистерны;
аварийным резервуаром (допускается использовать одностенные резервуары) и сливным трубопроводом, обеспечивающими слив топлива с площадки без его перелива на остальную территорию АЗС при возможной разгерметизации сливного патрубка АЦ.
При этом аварийный резервуар должен быть выполнен из негорючих материалов, исключающих проникновение топлива в грунт. Вместимость этого резервуара должна превышать не менее чем на 10% вместимость используемых на АЗС автоцистерн. Сливной трубопровод должен оканчиваться на расстоянии не более 0,1 м от дна указанного резервуара. Аварийный резервуар перед началом эксплуатации АЗС должен быть заполнен водой в количестве, обеспечивающем ее уровень в этом резервуаре не менее 0,3 м. Аварийный резервуар должен быть оснащен трубопроводом деаэрации, отвечающим требованиям, предъявляемым настоящими нормами к трубопроводу деаэрации резервуаров для хранения топлива, патрубками для его опорожнения закрытым способом и замера уровня воды. Указанные патрубки должны быть снабжены герметично закрывающимися заглушками.
Глубина заложения аварийного резервуара и прокладка сливного трубопровода должны обеспечивать предотвращение замерзания в них воды в холодный период года.
Сливной трубопровод и лоток (трубопровод) отвода ливневых стоков следует оснащать запорной арматурой (заглушками, задвижками и т.п.).
В соответствии с п.42 НБП 111-98* предусматривать на АЗС воздушные линии электропередач не допускается.
Согласно п.43 НБП 111-98* АЗС должны быть оснащены телефонной или радиосвязью, а также системой громкоговорящей связи.
В соответствии с п.94 НБП 111-98* наружное пожаротушение АЗС должно осуществляться не менее чем от двух пожарных гидрантов или от противопожарного водоема (водоемов). Общая вместимость противопожарных водоемов АЗС жидкого моторного топлива и АГНКС должна составлять не менее 100 куб. м, которые должны быть расположены на расстоянии не более 200 м от АЗС.
Расход воды на наружное пожаротушение АЗС жидкого моторного топлива и АГНКС определяется расчетом как суммарный расход воды, включающий в себя максимальное из значений расхода воды на пожаротушение зданий и общий расход воды на охлаждение надземных резервуаров (сосудов).
Расход воды на пожаротушение зданий АЗС определяется по СНиП 2.04.02-84* (для зданий сервисного обслуживания водителей и пассажиров, а также зданий для персонала АЗС - как для общественных зданий, для зданий сервисного обслуживания транспортных средств - как для производственных зданий). Общий расход воды на охлаждение надземных резервуаров (сосудов) следует принимать не менее 15 л/с.
Выявленные нарушения представляют собой опасность для жизни и здоровья людей от опасных факторов пожара, что подтверждается протоколом об административном правонарушении № 19 от 18.02.2011 года, протоколом о временном запрете деятельности № 10 от 18.02.2011 года.
Суд учитывает данное обстоятельство в качестве приоритетного при решении вопроса о назначении наказания за совершенное административное правонарушение. Кроме того, при назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения. Смягчающих обстоятельств не установлено.
Отягчающим обстоятельством является повторное привлечение к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения в течение года.
При данных обстоятельствах суд считает необходимым ГУСП совхоз «Рощинский» РБ подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности топливо-заправочного пункта ГУСП совхоз «Рощинский» по адресу: <адрес>.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие совхоз «Рощинский» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности топливо-заправочного пункта ГУСП совхоз «Рощинский» по адресу: <адрес>., сроком на 90 (девяносто) суток.
Срок исчислять со дня временного запрета деятельности, то есть с 18 февраля 2011 года.
Обязать ГУСП совхоз «Рощинский» РБ устранить выявленные нарушения пожарной безопасности.
На основании ходатайства представителя юридического лица, суд может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Приостановление деятельности исполнить немедленно.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения копии постановления путем подачи жалобы в Стерлитамакский районный суд РБ.
СУДЬЯ З.Ф.КАЙГУЛОВА