Дело 5-31/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11 марта 2011 года г. Стерлитамак, ул. Вокзальная, 1
Судья Стерлитамакского районного суда Республики Башкортостан Усманов В.М. рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия совхоз «Рощинский» Республики Башкортостан по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
9 марта 2011 года в 15 часов 20 минут на территории топливозаправочного пункта объединения «Первомайское» Государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия совхоз «Рощинский» Республики Башкортостан, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе проверки были выявлены нарушения требований Правил пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами (ППБ 01-03), а именно:
- топливозаправочный пункт построен без соблюдения противопожарных мероприятий и разработки проекта (п. 38 ППБ 01-03, п.п. 4.2, 4.3 СНиП 21-01-97*);
- технологическое оборудование не имеет систем предотвращения, локализации и ликвидации пожароопасных ситуаций и пожаров, приборов контроля и регулирования, обеспечивающие пожарную безопасность процесса (п. 701 ППБ 01-03);
- топливораздаточная колонка не обеспечивает автоматическую блокировку подачи топлива при номинальном наполнении топливного бака транспортного средства (п. 44 НПБ 111-98*);
- не предусмотрен трубопровод налива топлива из АЦ в резервуары (п. 60 НПБ 111-98*);
- площадка для АЦ не оборудована аварийным резервуаром, пандусами и отбортовкой (п. 35 НПБ 111-98*);
- АЗС не обеспечена телефонной или радиосвязью (п. 3 ППБ 01-03, п. 43 НПБ 111-98);
- не определена категория помещений и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности и класс зоны по ПЭУ (п. 753 ППБ 01-03);
- перед въездом на территорию АЗС не вывешена схема организации движения по его территории (п. 752 ППБ 01-03);
- не предусмотрено наружное противопожарное водоснабжение от двух пожарных гидрантов или водоемов (п. 94 НПБ 111-98);
- к АЗС проложена воздушная линия электропередачи (п. 42 НПБ 111-98);
- не предусмотрено заземляющее устройство (п. 725 ППБ 01-03);
- занижена высота выхода в помещение ТЗП (п. 6.16 СНиП 21-01-97*);
- занижена высота обвалования резервуаров (п. 514 ППБ 01-03).
Государственный инспектор ОГПН Стерлитамакского района РБ по пожарному надзору УГПН ГУ МЧС РФ по РБ Бурдиков С.В. в судебном заседании заявление поддержал, просит принять решение о приостановлении деятельности топливозаправочного пункта объединения «Первомайское» Государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия совхоз «Рощинский» Республики Башкортостан, расположенного по адресу: <адрес>, в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей от опасных факторов пожара, а именно температуры, теплового излучения, окиси углерода и продуктов горения.
В судебном заседании представитель Государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия совхоз «Рощинский» Республики Башкортостан по доверенности Петров Д.Б. пояснил, что с выявленными нарушениями согласен, нарушения не устранены, так как предприятие находится в сложном финансовом положении.
Суд, заслушав представителя Государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия совхоз «Рощинский» Республики Башкортостан по доверенности Петрова Д.Б., государственного инспектора ОГПН Стерлитамакского района РБ по пожарному надзору УГПН ГУ МЧС РФ по РБ Бурдикова С.В., исследовав материалы дела, считает, что вина в совершении административного правонарушения Государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия совхоз «Рощинский» Республики Башкортостан нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Так, согласно пункту 38 ППБ 01-03 при перепланировке зданий и помещений, изменении их функционального назначения или установке нового технологического оборудования должны применяться действующие нормативные документы в соответствии с новым назначением этих зданий или помещений.
В соответствие с пунктом 701 ППБ 01-03 технологическое оборудование должно иметь исправные системы предотвращения, локализации и ликвидации пожароопасных ситуаций и пожаров, приборы контроля и регулирования, обеспечивающие пожарную безопасность процесса.
Запрещается выполнять технологические операции на оборудовании при отсутствии указанных систем и приборов, предусмотренных ТЭД и ТУ на это оборудование, их отключении или просроченных сроках их проверки.
В соответствие с пунктом 44 НБП 111-98* на АЗС должны использоваться ТРК, обеспечивающие автоматическую блокировку подачи топлива при номинальном заполнении топливного бака транспортного средства.
Топливораздаточные колонки рекомендуется оснащать устройствами, предотвращающими выход топлива при повреждении колонок.
Согласно пункту 60 НБП 111-98* наполнение резервуаров топливом из АЦ должно осуществляться через трубопровод налива, проложенный подземно, и с использованием устройств, препятствующих распространению пламени по линии наполнения резервуара.
В соответствие с пунктом 35 НБП 111-98* площадка для АЦ с жидким моторным топливом должна быть оборудована:
отбортовкой высотой не менее 150 мм;
пандусами (пологими бортами площадки) для безопасного въезда и выезда автоцистерны;
аварийным резервуаром (допускается использовать одностенные резервуары) и сливным трубопроводом, обеспечивающими слив топлива с площадки без его перелива на остальную территорию АЗС при возможной разгерметизации сливного патрубка АЦ.
При этом аварийный резервуар должен быть выполнен из негорючих материалов, исключающих проникновение топлива в грунт. Вместимость этого резервуара должна превышать не менее чем на 10% вместимость используемых на АЗС автоцистерн. Сливной трубопровод должен оканчиваться на расстоянии не более 0,1 м от дна указанного резервуара. Аварийный резервуар перед началом эксплуатации АЗС должен быть заполнен водой в количестве, обеспечивающем ее уровень в этом резервуаре не менее 0,3 м. Аварийный резервуар должен быть оснащен трубопроводом деаэрации, отвечающим требованиям, предъявляемым настоящими нормами к трубопроводу деаэрации резервуаров для хранения топлива, патрубками для его опорожнения закрытым способом и замера уровня воды. Указанные патрубки должны быть снабжены герметично закрывающимися заглушками.
Глубина заложения аварийного резервуара и прокладка сливного трубопровода должны обеспечивать предотвращение замерзания в них воды в холодный период года.
Сливной трубопровод и лоток (трубопровод) отвода ливневых стоков следует оснащать запорной арматурой (заглушками, задвижками и т.п.).
Согласно пункту 43 НБП 111-98* АЗС должны быть оснащены телефонной или радиосвязью, а также системой громкоговорящей связи.
В соответствие с пунктом 753 ППБ 01-03 во всех производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях, а также у наружных сооружений, на видных местах должны быть вывешены таблички с указанием:
категории помещения по взрывопожарной и пожарной опасности;
класса взрывоопасных или пожароопасных зон по ПУЭ;
работника, ответственного за пожарную безопасность;
инструкции о мерах пожарной безопасности;
номеров телефонов вызова пожарной охраны и ответственных за руководство работами по локализации и ликвидации пожароопасных ситуаций и пожаров со стороны эксплуатирующей организации.
В соответствие с пунктом 752 ППБ 01-03 перед въездом на территорию АЗК (АЗС) должна быть вывешена схема организации движения по его территории. Маршруты движения въезжающего и выезжающего транспорта не должны пересекаться.
В соответствие с пунктом 94 НБП 111-98* наружное пожаротушение АЗС должно осуществляться не менее чем от двух пожарных гидрантов или от противопожарного водоема (водоемов). Общая вместимость противопожарных водоемов АЗС жидкого моторного топлива и АГНКС должна составлять не менее 100 куб. м, которые должны быть расположены на расстоянии не более 200 м от АЗС.
Расход воды на наружное пожаротушение АЗС жидкого моторного топлива и АГНКС определяется расчетом как суммарный расход воды, включающий в себя максимальное из значений расхода воды на пожаротушение зданий и общий расход воды на охлаждение надземных резервуаров (сосудов).
Расход воды на пожаротушение зданий АЗС определяется по СНиП 2.04.02-84* (для зданий сервисного обслуживания водителей и пассажиров, а также зданий для персонала АЗС - как для общественных зданий, для зданий сервисного обслуживания транспортных средств - как для производственных зданий). Общий расход воды на охлаждение надземных резервуаров (сосудов) следует принимать не менее 15 л/с.
Согласно пункту 42 НБП 111-98* предусматривать на АЗС воздушные линии электропередач не допускается.
Согласно пункту 725 ППБ 01-03 АЦ во время слива должны быть присоединены к заземляющему устройству. Гибкий заземляющий проводник должен быть постоянно присоединен к корпусу АЦ и иметь на конце струбцину или наконечник под болт для присоединения к заземляющему устройству.
При наличии инвентарного проводника заземление надо проводить в следующем порядке: заземляющий проводник вначале присоединяют к корпусу цистерны, а затем к заземляющему устройству. Не допускается присоединять заземляющие проводники к окрашенным и загрязненным металлическим частям АЦ. Каждая цистерна автопоезда должна быть заземлена отдельно до полного слива из нее нефтепродукта.
В соответствие с пунктом 514 ППБ 01-03 обвалования вокруг резервуаров, а также переезды через них должны находиться в исправном состоянии. Площадки внутри обвалования должны быть спланированы и засыпаны песком.
Выявленные нарушения представляют собой опасность для жизни и здоровья людей от опасных факторов пожара, что подтверждается протоколом об административном правонарушении № 30 от 09.03.2011 года, протоколом о временном запрете деятельности № 17 от 09.03.2011 года.
Суд учитывает данное обстоятельство в качестве приоритетного при решении вопроса о назначении наказания за совершенное административное правонарушение. Кроме того, при назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность правонарушителя, судом не установлены.
При данных обстоятельствах суд считает необходимым Государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие совхоз «Рощинский» Республики Башкортостан подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности топливозаправочного пункта объединения «Первомайское», принадлежащего Государственному унитарному сельскохозяйственному предприятию совхоз «Рощинский» Республики Башкортостан, расположенного по адресу: <адрес>.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие совхоз «Рощинский» Республики Башкортостан признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности топливозаправочного пункта объединения «Первомайское», принадлежащего Государственному унитарному сельскохозяйственному предприятию совхоз «Рощинский» Республики Башкортостан, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 90 (девяносто) суток.
Срок исчислять со дня временного запрета деятельности, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Приостановление деятельности топливозаправочного пункта объединения «Первомайское», принадлежащего Государственному унитарному сельскохозяйственному предприятию совхоз «Рощинский» Республики Башкортостан, расположенного по адресу: <адрес>, исполнить немедленно.
Обязать Государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие совхоз «Рощинский» Республики Башкортостан устранить выявленные нарушения пожарной безопасности.
На основании ходатайства представителя юридического лица, суд может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения копии постановления путем подачи жалобы в Стерлитамакский районный суд Республики Башкортостан.
Судья В.М.Усманов
Постановление в законную силу не вступило