Дело 5-43/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 апреля 2011 года г. Стерлитамак, ул. Вокзальная, 1
Судья Стерлитамакского районного суда Республики Башкортостан Усманов В.М. рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Администрации сельского поселения Алатанинский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
21 апреля 2011 года в 11 часов 00 минут в общежитии, принадлежащего Администрации сельского поселения Алатанинский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе проверки были выявлены нарушения требований Правил пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами (ППБ 01-03), а именно:
- произведена перепланировка здания школы под общежитие без разработки проекта (п. 4.3 СНиП 21-01-97*);
- не смонтирована автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 6.1 НПБ 110-03, п. 16 ППБ 01-03);
- полы в коридоре покрыты линолеумом с более высокой пожарной опасностью чем В2, РП2, Д3, Т2 (п. 6.25 СНиП 21-01-97*);
- на лестничной площадке батарея отопления выступает из плоскости стены (п. 6.32 СНиП 21-01-97*);
- люк выхода на чердак заужен, выполнен не противопожарным нормам (п. 8.4 СНиП 21-01-97*);
- металлические балки лестничного марша не доведены до нормируемого предела огнестойкости;
- заложен кирпичом второй эвакуационный выход со второго этажа (п. 53 ППБ 01-03);
- внутренний пожарный кран на втором этаже не укомплектован стволом (п. 91 ППБ 01-03);
- рукава не подсоединены к пожарному крану (п. 91 ППБ 01-03);
- под лестничной клеткой хранится горючий материал (п. 40 ППБ 01-03);
- электрические сети эксплуатируются с нарушениями нормативных документов по электроэнергетике (соединения проводов выполнены при помощи скруток, вне электрораспределительных коробок, электропроводка проложена по «временной» схеме, электросветильники эксплуатируются со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника (п.п. 57, 60 ППБ 01-03);
- эксплуатируются поврежденные электрические розетки и электрические вилки (п.п. 57, 60 ППБ 01-03);
- не выполнен замер сопротивления изоляции силовой электропроводки и контура заземления (п.п. 57, 60 ППБ 01-03);
- в электрощитах допускается эксплуатация поврежденных автоматов защиты (п. 57 ППБ 01-03);
- в комнатах не вывешены планы эвакуации на случай пожара (п. 125 ППБ 01-03);
- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности (п. 126 ППБ 01-03);
- с этажей имеется один эвакуационный выход (п. 6.13 СНиП 21-01-97*).
В судебном заседании главный государственный инспектор ОНД Стерлитамакского района РБ по пожарному надзору УНД ГУ МЧС РФ по РБ Бажин Ю.А. заявление поддержал, просит принять решение о приостановлении деятельности общежития, принадлежащего Администрации сельского поселения Алатанинский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, расположенного по адресу: <адрес>, в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей от опасных факторов пожара, а именно температуры, теплового излучения, окиси углерода и продуктов горения.
В судебном заседании глава Администрации сельского поселения Алатанинский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район РБ Сафуганов Р.С. пояснил, что с выявленными нарушениями согласен, общежитие в 2010 году передано на баланс сельского поселения, нарушения будут устранены.
Суд, заслушав главного государственного инспектора ОНД Стерлитамакского района РБ по пожарному надзору УНД ГУ МЧС РФ по РБ Бажина Ю.А., главу Администрации сельского поселения Алатанинский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район РБ Сафуганова Р.С., исследовав материалы дела, считает, что вина в совершении административного правонарушения Администрации сельского поселения Алатанинский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район РБ нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Так, согласно пункту 16 ППБ 01-03 в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.
На объектах с массовым пребыванием людей (50 и более человек) в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре должна быть разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников.
Для объектов с ночным пребыванием людей (детские сады, школы-интернаты, больницы и т.п.) в инструкции должны предусматриваться два варианта действий: в дневное и в ночное время. Руководители указанных объектов ежедневно в установленное Государственной противопожарной службой время сообщают в пожарную часть, в районе выезда которой находится объект, информацию о количестве людей, находящихся на каждом объекте.
Согласно пункту 40 ППБ 01-03 в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается:
хранение и применение в подвалах и цокольных этажах ЛВЖ и ГЖ, пороха, взрывчатых веществ, баллонов с газами, товаров в аэрозольной упаковке, целлулоида и других взрывопожароопасных веществ и материалов, кроме случаев, оговоренных в действующих нормативных документах;
использовать чердаки, технические этажи, венткамеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов;
размещать в лифтовых холлах кладовые, киоски, ларьки и т.п.;
устраивать склады горючих материалов и мастерские, размещать иные хозяйственные помещения в подвалах и цокольных этажах, если вход в них не изолирован от общих лестничных клеток;
снимать предусмотренные проектом двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации. Производить изменения объемно-планировочных решений, в результате которых ухудшаются условия безопасной эвакуации людей, ограничивается доступ к огнетушителям, пожарным кранам и другим средствам пожарной безопасности или уменьшается зона действия автоматических систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, стационарной автоматической установки пожаротушения, системы дымоудаления, системы оповещения и управления эвакуацией). Уменьшение зоны действия автоматической пожарной сигнализации или автоматической установки пожаротушения в результате перепланировки допускается только при дополнительной защите объемов помещений, исключенных из зоны действия указанных выше автоматических установок, индивидуальными пожарными извещателями или модульными установками пожаротушения соответственно;
загромождать мебелью, оборудованием и другими предметами двери, люки на балконах и лоджиях, переходы в смежные секции и выходы на наружные эвакуационные лестницы;
проводить уборку помещений и стирку одежды с применением бензина, керосина и других ЛВЖ и ГЖ, а также производить отогревание замерзших труб паяльными лампами и другими способами с применением открытого огня;
оставлять неубранным промасленный обтирочный материал;
устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов, за исключением случаев, специально оговоренных в нормах и правилах, утвержденных в установленном порядке;
остеклять балконы, лоджии и галереи, ведущие к незадымляемым лестничным клеткам;
устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые (чуланы), а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы. Под лестничными маршами в первом и цокольном этажах допускается устройство только помещений для узлов управления центрального отопления, водомерных узлов и электрощитовых, выгороженных перегородками из негорючих материалов;
устанавливать дополнительные двери или изменять направление открывания дверей (в отступлении от проекта) из квартир в общий коридор (на площадку лестничной клетки), если это препятствует свободной эвакуации людей или ухудшает условия эвакуации из соседних квартир;
устраивать в производственных и складских помещениях зданий (кроме зданий V степени огнестойкости) антресоли, конторки и другие встроенные помещения из горючих и трудногорючих материалов и листового металла.
Согласно пункту 53 ППБ 01-03 при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается:
загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также забивать двери эвакуационных выходов;
устраивать в тамбурах выходов (за исключением квартир и индивидуальных жилых домов) сушилки и вешалки для одежды, гардеробы, а также хранить (в том числе временно) инвентарь и материалы;
устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов в дверных проемах), раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей;
применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости);
фиксировать самозакрывающиеся двери лестничных клеток, коридоров, холлов и тамбуров в открытом положении (если для этих целей не используются автоматические устройства, срабатывающие при пожаре), а также снимать их;
остеклять или закрывать жалюзи воздушных зон в незадымляемых лестничных клетках;
заменять армированное стекло обычным в остеклениях дверей и фрамуг.
В соответствии с пунктом 57 ППБ 01-03 проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.
В силу пункту 60 ППБ 01-03 при эксплуатации действующих электроустановок запрещается:
использовать приемники электрической энергии (электроприемники) в условиях, не соответствующих требованиям инструкций организаций-изготовителей, или приемники, имеющие неисправности, которые в соответствии с инструкцией по эксплуатации могут привести к пожару, а также эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией;
пользоваться поврежденными розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями;
обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;
пользоваться электроутюгами, электроплитками, электрочайниками и другими электронагревательными приборами, не имеющими устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара;
применять нестандартные (самодельные) электронагревательные приборы, использовать некалиброванные плавкие вставки или другие самодельные аппараты защиты от перегрузки и короткого замыкания;
размещать (складировать) у электрощитов, электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие (в том числе легковоспламеняющиеся) вещества и материалы.
В соответствие с пунктом 91 ППБ 01-03 пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода должны быть укомплектованы рукавами и стволами. Пожарный рукав должен быть присоединен к крану и стволу. Необходимо не реже одного раза в год производить перекатку рукавов на новую скатку.
В соответствие с пунктом 125 ППБ 01-03 в номерах гостиниц, кемпингов, мотелей и общежитий должны быть вывешены планы эвакуации на случай пожара.
Согласно пункту 126 ППБ 01-03 все прибывающие в гостиницу, кемпинг, мотель, общежитие граждане должны быть ознакомлены (под роспись) с правилами пожарной безопасности.
Выявленные нарушения представляют собой опасность для жизни и здоровья людей от опасных факторов пожара, что подтверждается протоколом об административном правонарушении № 53 от 21.04.2011 года, протоколом о временном запрете деятельности № 24 от 21.04.2011 года.
Суд учитывает данное обстоятельство в качестве приоритетного при решении вопроса о назначении наказания за совершенное административное правонарушение. Кроме того, при назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность правонарушителя, судом не установлены.
При данных обстоятельствах суд считает необходимым Администрацию сельского поселения Алатанинский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район РБ подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности общежития, принадлежащего Администрации сельского поселения Алатанинский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район РБ, расположенного по адресу: <адрес>.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Администрацию сельского поселения Алатанинский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности общежития, принадлежащего Администрации сельского поселения Алатанинский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 90 (девяносто) суток.
Срок исчислять со дня временного запрета деятельности, то есть с 21 апреля 2011 года.
Приостановление деятельности общежития, принадлежащего Администрации сельского поселения Алатанинский сельский совет муниципального района <адрес> РБ, расположенного по адресу: <адрес>, исполнить немедленно.
Обязать Администрацию сельского поселения Алатанинский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан устранить выявленные нарушения пожарной безопасности.
На основании ходатайства представителя юридического лица, суд может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения копии постановления путем подачи жалобы в Стерлитамакский районный суд Республики Башкортостан.
Судья В.М.Усманов
постановление в законную силу не вступило