Дело № 12-37/2010
РЕШЕНИЕ
28 июля 2010 года г. Стерлитамак, ул. Вокзальная, 1
Судья Стерлитамакского районного суда Республики Башкортостан В.М.Усманов рассмотрев жалобу Забирова Р.Р. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Стерлитамакскому району РБ от 01 июля 2010 года по делу об административном правонарушении
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановления мирового судьи судебного участка № 2 по Стерлитамакскому району РБ от 1 июля 2010 года Забиров Р.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.30.1 Закона РБ «Об административных правонарушениях», а именно в том, что 3 июня 2010 года в 16.30 часов на ул.Коммунистическая, 110 г.Стерлитамак РБ управляя автобусом ГАЗ 322132 государственный регистрационный знак ВХ Номер обезличен 02 перевозил пассажиров по муниципальному маршруту без карточки допуска, расписания движения и схемы маршрута, согласованных с администрацией г.Стерлитамак РБ, чем нарушил требование раздела п.2.1, 2.2, 5.5 Положения об организации пассажирских перевозок в г.Стерлитамак РБ № 2-3/3з от 29.04.2008 года (в редакции от 11.11.2008 года № 2-5/11з).
Забиров Р.Р. за совершение указанного правонарушения подвергнут административному штрафу в размере 4000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Забиров Р.Р. обратился с жалобой на данное постановление мирового судьи.
Забиров Р.Р. жалобу мотивирует тем, что протокол об административном правонарушении и другие материалы не содержат доказательства его вины, к организации пассажирских перевозок на территории г.Стерлитамак РБ он отношения не имеет, пассажирские перевозки не осуществляет и не занимается их организацией, считает, что его обязанности как водителя маршрутного транспортного средства установлены ПДД РФ, которые также определяют перечень документов, которые он обязан иметь и предъявлять по требованию сотрудников милиции. Обязанности водителя находятся в ведении Российской Федерации и не могут устанавливаться на муниципальном уровне, то есть инспектор требовал от него документы, не предусмотренные ПДД РФ. Кроме того, Положение об организации пассажирских перевозок по г.Стерлитамак РБ распространяется на перевозчиков, осуществляющих перевозку пассажиров по муниципальным маршрутам г.Стерлитамак РБ, перечень которых определен приложением к Положению, тогда как он является наемным работником, осуществляющим свою трудовую функцию. Также инспектор ГИБДД не имел право на составление протоколов по ч.3 ст.30.1 Закона РБ «Об административных правонарушениях». Считает, что мировой судья неправомерно приравнял его к перевозчику, поскольку он является водителем и не обязан согласовывать маршрут движения. Также инспектором ГИБДД при составлении протокола было оставлено без внимания ходатайство о привлечении защитника. Просит отменить постановление мирового судьи, прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В судебном заседании представитель Забирова Р.Р. – Савоськин М.И., жалобу по доводам, изложенным в ней, поддержал. Считает постановление мирового судьи незаконным, просит отменить данное постановление и прекратить производство по делу.
Суд, заслушав представителя Забирова Р.Р. – Савоськина М.И., исследовав материалы дела, считает жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Мировым судьей в доказательства вины Забирова Р.Р. были положены следующие документы: протокол 02 АТ 539082 от 03.06.2010 года об административном правонарушении; копия путевого листа № 7921 от 03.06.2010 года автобуса индивидуального предпринимателя; справка № 18-3079 от 22.09.2010 года заместителя главы администрации ГО г.Стерлитамак РБ, согласно которой по результатам конкурса состоявшегося 14.07.2009 года ИП Исаев Е.А. не принял участие в конкурсе и договоров на право осуществления пассажирских перевозок на территории округа не заключил, а также не согласовал паспорта и графики движения автотранспорта по данным автобусным маршрутам; копия схемы регулярных перевозок автобусов с посадкой и высадкой пассажиров в любом, не запрещенном ПДД РФ месте, по маршруту № 27; копия лицензии АСС-02-01113063 от 28.12.2006 года; рапорт государственного инспектора ОГИБДД УВД по г.Стерлитамак РБ Алибаева А.Ф., согласно которого 03.06.2010 года во время несения службы по надзору за движением транспорта и пешеходов, в 16.30 часов напротив д.110 ул.Коммунистическая был остановлен автобус ГАЗ 322132 государственный номер ВХ Номер обезличен 02, у которого отсутствовал талон ГТО на лобовом стекле в правом нижнем углу. При проверке документов у водителя Забирова Р.Р. было установлено, что осуществлял перевозку пассажиров по муниципальному маршруту не имея карточки допуска, расписания движения и схемы маршрута согласованных с администрацией г.Стерлитамак РБ.
Однако, вышеуказанная справка № 18-3079 от 22.09.2010 года заместителя главы администрации ГО г.Стерлитамак РБ не может служить доказательством вины Забирова Р.Р., так как содержит сведения, касающиеся индивидуальных предпринимателей и не имеет отношения к делу об административном правонарушении.
Вышеуказанный рапорт государственного инспектора ОГИБДД УВД по г.Стерлитамак РБ Алибаева А.Ф. является внутренним служебным документом, при составлении рапорта инспектор ОГИБДД УВД по г.Стерлитамак РБ Алибаев А.Ф. не был предупрежден об ответственности за дачу ложных показаний, рапорт в качестве доказательства вины Кодексом об административных правонарушениях РФ не предусмотрен, в связи с этим не может служить доказательством вины Забирова Р.Р.
Также приложением № 3 к решению Совета городского округа г.Стерлитамак РБ № 2-3/3з от 29.04.2008 года определен перечень муниципальных маршрутов. Маршрут регулярных перевозок, по которому двигался Забиров Р.Р. разработан и утвержден индивидуальным предпринимателем в соответствие с Федеральным законом № 259-ФЗ от 08.11.2007 года «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» не содержит в вышеназванном перечне муниципальных маршрутов г.Стерлитамак РБ и соответственно не является муниципальным. Положение об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на регулярных муниципальных маршрутах на территории ГО г.Стерлитамак РБ, утвержденный Советом ГО г.Стерлитамак РБ от 29.04.2008 года распространяется на перевозчиков, осуществляющих перевозку пассажиров по муниципальным маршрутам согласно приложения № 3 к решению Совета городского округа г.Стерлитамак РБ № 2-3/3з от 29.04.2008 года. В связи с этим, указание в протоколе об административном правонарушении о том, что Забиров Р.Р. осуществлял перевозку пассажиров по муниципальному маршруту г.Стерлитамак РФ является необоснованным.
Указание в протоколе об административном правонарушении о нарушении водителем Забировым Р.Р. требований раздела 2 и п. 5.5 Положения об организации пассажирских перевозок в г.Стерлитамак РБ № 2-3/3з от 29.04.2008 года суд также находит необоснованным, поскольку раздел 2 Положения не возлагает на водителя маршрутного средства каких-либо обязанностей и не устанавливает каких-либо правил, п. 5.5 Положения не соответствует требованиям п.2.1.1 п. 2.1 ПДД РФ, ФЗ «О безопасности дорожного движения».
Водитель маршрутного транспортного средства должен руководствоваться Правилами дорожного движения РФ и иметь документы, предусмотренные п.2.1.1 ПДД РФ. Согласно п.2.1.1 ПДД РФ водитель маршрутного транспортного средства не обязан иметь и предъявлять по требованию сотрудников милиции карточки допуска, расписания движения и схемы маршрута, поскольку п.2.1.1 ПДД РФ предусмотрено, что водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников милиции передавать им для проверки: водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории, а в случае изъятия, в установленном порядке, водительского удостоверения – временное разрешение регистрационные документы и талон о прохождении технического осмотра на данное транспортное средство, а при наличии прицепа – на прицеп; документ, подтверждающий право владения, или пользования, или распоряжения данным транспортным средством, а при наличии прицепа – на прицеп; в установленных случаях путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозки крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов – документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов; страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию гражданской ответственности установлена федеральным законом.
Суд находит состоятельным довод представителя Забирова Р.Р. – Савоськина М.И. о том, что инспекторы ГИБДД не уполномочены составлять протоколы по ч.3 ст.30.1 Закона РБ «Об административных правонарушениях», так как ч.2 ст.70 Закона РБ «Об административных правонарушениях, уполномочивавшая сотрудников ГИБДД составлять протоколы по ст. 30.1 Закона РБ «Об административных правонарушениях», признана решением Верховного суда РБ от 31.10.2005 года (решение оставлено в силе определением Верховного суда РФ от 01.02.2006 года) недействующей.
Таких образом, в действиях Забирова Р.Р. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.30.1 Закона РБ «Об административных правонарушениях» № 84-з от 04.06.2004 года.
Копия постановления мирового судьи судебного участка № 2 по Стерлитамакскому району РБ от 1 июля 2010 года получена Забировым Р.Р. 10 июля 2010 года, жалоба на постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Стерлитамакскому району РБ от 1 июля 2010 получена Стерлитамакским районным судом РБ 20 июля 2010 года, то есть в установленный законом срок подачи жалобы со дня получения постановления суда.
При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи о привлечении Забирова Р.Р. к административной ответственности и наложении административного наказания нельзя признать законным, производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Стерлитамакскому району РБ от 1 июля 2010 года по делу об административном правонарушении в отношении Забирова Р.Р. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Забирова Р.Р. прекратить за отсутствием состава административного правонарушения согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения
СУДЬЯ В.М.УСМАНОВ