Дело № 12-66/2010
РЕШЕНИЕ
8 октября 2010 года г. Стерлитамак, ул. Вокзальная, 1
Судья Стерлитамакского районного суда Республики Башкортостан В.М.Усманов рассмотрев жалобу Забирова Р.Р. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Стерлитамакскому району РБ от 3 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановления мирового судьи судебного участка № 1 по Стерлитамакскому району РБ от 3 сентября 2010 года Забиров Р.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.30.1 Закона РБ «Об административных правонарушениях», а именно в том, что 2 августа 2010 года в 17.07 часов около здания № 60 по ул. Кочетова г. Стерлитамак РБ управляя автобусом ГАЗ 322132 государственный регистрационный знак ... перевозил пассажиров по муниципальному маршруту без карточки допуска, расписания движения и схемы маршрута, согласованных с администрацией г. Стерлитамак РБ, чем нарушил требование раздела п.2.1, 2.2, 5.5 Положения об организации пассажирских перевозок в г. Стерлитамак РБ № 2-3/3з от 29.04.2008 года (в редакции от 11.11.2008 года № 2-5/11з).
Забиров Р.Р. за совершение указанного правонарушения подвергнут административному штрафу в размере 4000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Забиров Р.Р. обратился с жалобой на данное постановление мирового судьи.
Забиров Р.Р. жалобу мотивирует тем, что протокол об административном правонарушении и другие материалы не содержат доказательства его вины, к организации пассажирских перевозок на территории г. Стерлитамак РБ он отношения не имеет, пассажирские перевозки не осуществляет и не занимается их организацией, считает, что его обязанности как водителя маршрутного транспортного средства установлены ПДД РФ, которые также определяют перечень документов, которые он обязан иметь и предъявлять по требованию сотрудников милиции. Обязанности водителя находятся в ведении Российской Федерации и не могут устанавливаться на муниципальном уровне, то есть инспектор требовал от него документы, не предусмотренные ПДД РФ. Кроме того, Положение об организации пассажирских перевозок по г. Стерлитамак РБ распространяется на перевозчиков, осуществляющих перевозку пассажиров по муниципальным маршрутам г. Стерлитамак РБ, перечень которых определен приложением к Положению, тогда как он является наемным работником, осуществляющим свою трудовую функцию. Также инспектор ГИБДД не имел право на составление протоколов по ч.3 ст.30.1 Закона РБ «Об административных правонарушениях». Считает, что мировой судья неправомерно приравнял его к перевозчику, поскольку он является водителем и не обязан согласовывать маршрут движения. Также инспектором ГИБДД при составлении протокола было оставлено без внимания ходатайство о привлечении защитника. Просит отменить постановление мирового судьи, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании представитель Забирова Р.Р. – Савоськин М.И., жалобу по доводам, изложенным в ней, поддержал. Считает постановление мирового судьи незаконным, просит отменить данное постановление и прекратить производство по делу.
Суд, заслушав представителя Забирова Р.Р. – Савоськина М.И., исследовав материалы дела, считает жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из Кодекса об административных правонарушениях РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч.1 ст.1.8 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение на территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона РФ № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года (в редакции от 30 декабря 2008 года) «О безопасности дорожного движения» вопросы организации транспортного обслуживания населения не относятся к предметам ведения Российской Федерации.
Подпункт 7 п.1 ст.16 Федерального закона РФ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает, что организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа входит в компетенцию городского округа.
Решением совета городского округа город Стерлитамак № 2-3/3з от 29 апреля 2008 года утверждено Положение «Об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на регулярных муниципальных маршрутах на территории городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан».
В судебном заседании установлено, что 2 августа 2010 года Забиров Р.Р. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.30.1 Закона РБ «Об административных правонарушениях», предусматривающей ответственность за нарушение муниципальных нормативных правовых актов об организации обслуживания населения пассажирским транспортом в границах поселения, городского округа, между поселениями в границах муниципального района.
Допущенное нарушение выразилось в осуществлении Забировым Р.Р. 2 августа 2010 года перевозки на автобусе ГАЗ 322132 государственный регистрационный знак ... пассажиров без карточки допуска, расписания движения и схемы маршрута согласованного с администрацией городского округа город Стерлитамак РБ.
Доводы жалобы относительно того, что сотрудники ОГИБДД при УВД по г. Стерлитамак РБ не правомочны составлять протоколы о совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.30 Закона РБ «Об административных правонарушениях» суд находит не убедительным, поскольку данное утверждение противоречит действующему положению ст.70 названного закона.
В обоснование своей позиции о необоснованности и незаконности постановления мирового судьи приведен довод о том, что сотрудники ОГИБДД при УВД по г. Стерлитамак РБ не имеют права требовать у водителя документы, помимо предусмотренных ст.12.3 КоАП РФ.
Суд не может согласиться с подобным утверждением, свидетельствующим по мнению заявителя о незаконности обжалуемого постановления мирового судьи, поскольку он привлечен к административной ответственности не за управление транспортным средством без документов на право управления им, регистрационных документов на транспортное средство, документов, подтверждающих право владения, пользования или распоряжения им в отсутствие владельца, а за перевозку пассажиров без согласования маршрута.
Утверждение заявителя о том, что он не может быть привлечен к административной ответственности за несогласование маршрута, суд находит неубедительным.
Согласно ст.1 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» задачами Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии с ч. 1, 2, 4 ст.24 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Как следует из п. 5.7, 5.8 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ № 2 от 8 января 1997 года (в редакции Приказа Минтранса РФ № 75 от 18.07.2000 года), водитель автобуса обязан на конечных и промежуточных контрольных пунктах внегородских маршрутов (автовокзалах, автостанциях, автокассах) в соответствии с графиком движения делать диспетчерские отметки в путевом листе, обеспечить посадку пассажиров, имеющих проездные билеты, осуществить необходимый технический осмотр автобуса, пройти предусмотренный в соответствии с п. 2.3.2 указанного Положения медицинский осмотр, ему запрещается отклонение от заранее согласованных (утвержденных) маршрутов движения автобусов, производство остановок в местах, не предусмотренных графиком движения, превышение установленных скоростных режимов движения.
В совокупности данные нормы права предполагают обеспечение безопасности участников дорожного движения различными способами, в том числе возложением на водителей автобусов обязанностей по соблюдению правил, установленных для осуществления пассажирских перевозок по предусмотренным маршрутам.
Следовательно, положения ч.3 ст.30.1 Закона РБ «Об административных правонарушениях», предусматривающие ответственность за нарушение муниципальных нормативных правовых актов об организации транспортного обслуживания населения пассажирским транспортом в границах поселения, городского округа, между поселениями в границах муниципального района, распространяют свое действие помимо должностных и юридических лиц также на граждан, к которым относится водитель автобуса.
Суд приходит к убеждению, что обстоятельства дела мировым судьей установлены правильно, вывод о виновности Забирова Р.Р. основан на исследованных доказательствах, наказание назначено в пределах санкции ч.3 ст.30.1 Закона РБ «Об административных правонарушениях».
Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого судебного постановления, не допущено.
Таким образом, постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба Забирова Р.Р. – без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Стерлитамакскому району РБ от 3 сентября 2010 года в отношении Забирова Р.Р. оставить без изменения, жалобу Забирова Р.Р. – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно со дня его вынесения.
Судья В.М.Усманов