Дело № 12-44/2010
РЕШЕНИЕ
08 октября 2010 года г. Стерлитамак, ул. Вокзальная, 1
Судья Стерлитамакского районного суда Республики Башкортостан Кайгулова З.Ф., рассмотрев жалобу Пономарева С.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Стерлитамакскому району РБ от 19 августа 2010 г. по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановления мирового судьи судебного участка № 1 по Стерлитамакскому району РБ от 19 августа 2010 г. Пономарёв С.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.30.1 Закона РБ «Об административных правонарушениях», а именно в том, что 16.07.2010 г. в 07.30 ч. на ул...., д.106 в г.Стерлитамаке РБ, управляя автобусом ГАЗ-322132, государственный регистрационный знак ..., перевозил пассажиров по муниципальному маршруту без карточки допуска, расписания движения и схемы маршрута, согласованных с администрацией городского округа г.Стерлитамак РБ, чем нарушил требование раздела п.2.1, 2.2, 5.5 Положения об организации пассажирских перевозок в г.Стерлитамаке РБ № 2-3/3з от 29.04.2008 года (в редакции от 11.11.2008 года № 2-5/11з).
Пономарёв С.Ю. за совершение указанного правонарушения подвергнут административному штрафу в размере 4000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, Пономарёв С.Ю. подал на него жалобу, мотивируя ее тем, что протокол об административном правонарушении и другие материалы не содержат доказательства его вины, к организации пассажирских перевозок на территории г.Стерлитамака РБ он отношения не имеет, пассажирские перевозки не осуществляет и не занимается их организацией; считает, что его обязанности, как водителя маршрутного транспортного средства, установлены ПДД РФ, которые также определяют перечень документов, которые он обязан иметь и предъявлять по требованию сотрудников милиции. Обязанности водителя находятся в ведении Российской Федерации и не могут устанавливаться на муниципальном уровне, то есть инспектор требовал от него документы, не предусмотренные ПДД РФ. Кроме того, Положение об организации пассажирских перевозок по г.Стерлитамак РБ распространяется на перевозчиков, осуществляющих перевозку пассажиров по муниципальным маршрутам г.Стерлитамак РБ, перечень которых определен приложением к Положению, тогда как он является наемным работником, осуществляющим свою трудовую функцию. Также инспектор ГИБДД не имел право на составление протоколов по ч.3 ст.30.1 Закона РБ «Об административных правонарушениях». Считает, что мировой судья неправомерно приравнял его к перевозчику, поскольку он является водителем и не обязан согласовывать маршрут движения. Просит отменить постановление мирового судьи, прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В судебное заседание не явился заявитель Пономарев С.Ю. несмотря на надлежащее извещение о времени месте судебного разбирательства. Учитывая достаточность доводов жалобы для её рассмотрения, суд считает возможным рассмотреть дело без участия Пономарёва С.Ю., с участием его представителя Савоськина М.И.
В судебном заседании представитель Пономарёва С.Ю., по доверенности Савоськин М.И., жалобу по доводам, изложенным в ней, поддержал. Считает постановление мирового судьи незаконным, просит отменить данное постановление и прекратить производство по делу.
Заслушав представителя Пономарёва С.Ю. – Савоськина М.И., исследовав материалы дела, судья считает жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:
Решением совета городского округа город Стерлитамак № 2-3/3з от 29 апреля 2008г. утверждено Положение об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на регулярных муниципальных маршрутах на территории городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан (далее – Положение). Положение содержит полномочия органов местного самоуправления городского округа г.Стерлитамак, полномочия перевозчиков в области организации пассажирских перевозок г.Стерлитамак. В разделе 2 Положения указано, что включает в себя организация пассажирских перевозок. В Пункте 5.5. данного Положения указано, что водитель, осуществляющий перевозки пассажиров должен быть обеспечен: лицензионной карточкой, талоном прохождения государственного технического осмотра, карточкой допуска к перевозке пассажиров по регулярному муниципальному маршруту, путевым листом, расписанием (графиком) движения, схемой маршрута с указанием опасных участков.
Указание в протоколе об административном правонарушении о нарушении водителем Пономарёвым С.Ю. требований раздела 2 и п. 5.5 Положения об организации пассажирских перевозок в г.Стерлитамак РБ № 2-3/3з от 29.04.2008 года суд также находит необоснованным, поскольку раздел 2 и п.5.5 Положения не возлагает непосредственно на водителя маршрутного транспортного средства каких-либо обязанностей, данный пункт возлагает на лиц, организующих перевозку пассажиров предоставлять вышеназванные документы водителю.
Данный вывод подтверждается и кассационным определением Верховного суда Республики Башкортостан от 20.07.2010 г. по делу № 33-8619/2010 г. по кассационной жалобе представителя Адалина В.А. - Варицкого В.Н. на решение Стерлитамакского городского суда РБ от 20.05.2010 г. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РБ также пришла к выводу о том, что п.5.5. Положения не налагает каких-либо обязанностей на заявителя, как водителя пассажирского транспорта, не ограничивает его права и свободы, в данном пункте содержится перечень документов, которыми должен быть обеспечен каждый водитель, осуществляющий перевозку пассажиров.
Таким образом, п. 5.5 Положения не возлагает непосредственно на водителя маршрутного транспортного средства каких-либо обязанностей, данный пункт возлагает на лиц, организующих перевозку пассажиров, собрать в установленном порядке определенный пакет документов и обеспечить ими водителя.
Из обжалуемого постановления мирового судьи следует, что нарушение Пономарёвым С.Ю. выразилось в осуществлении перевозки на автобусе ГАЗ -322132 г/н ... пассажиров без карточки допуска, расписания движения и схемы маршрута на территории г. Стерлитамака по регулярному муниципальному маршруту, не согласованному с администрацией городского округа г. Стерлитамак. В судебном заседании при рассмотрении жалобы установлено, что Пономарёв С.Ю. работает водителем у индивидуального предпринимателя Колесникова С.П. Как водитель автобуса, Пономарёв С.Ю., организацией перевозок, сбором необходимой документации не занимается, такая обязанность на него действующим законодательством не возложена. Следовательно, отсутствие у водителя Пономарёва С.Ю. по вине перевозчика ИП «Колесникова» документов, указанных в протоколе об административном правонарушении, не является основанием для привлечения его к административной ответственности по ч.3 ст. 30.1. Закона РБ «Об административных правонарушениях».
Документы, предусмотренные п. 2.1.1. ПДД РФ, которые водитель транспортного средства обязан при себе иметь, у Пономарёва А.С. имелись.
При данных обстоятельствах прихожу к выводу об отсутствии в действиях Пономарёва С.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.30.1 Закона РБ «Об административных правонарушениях» № 84-з от 04.06.2004 года.
Копия постановления мирового судьи судебного участка № 1 по Стерлитамакскому району РБ от 19 августа 2010 г. получена Пономарёвым С.Ю. 25 августа 2010 г., жалоба на указанное постановление поступила в Стерлитамакский районный суд РБ 03 сентября 2010 г., то есть в установленный законом срок для подачи жалобы.
На основании изложенного постановление мирового судьи о привлечении Пономарёва А.С. к административной ответственности и наложении административного наказания нельзя признать законным, производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Стерлитамакскому району РБ от 19 августа 2010 г. по делу об административном правонарушении в отношении Пономарева С.Ю. - отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5. КоАП РФ - за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Решение обжалованию в порядке, предусмотренном ст. 30.9. КоАП РФ не подлежит, вступает в законную силу немедленно.
Судья З.Ф.Кайгулова