Дело № 12-41/2010
РЕШЕНИЕ
24 августа 2010 года г. Стерлитамак, ул. Вокзальная, 1
Судья Стерлитамакского районного суда Республики Башкортостан В.М.Усманов рассмотрев жалобу Радионова В.П. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Стерлитамакскому району РБ от 16 июня 2010 года по делу об административном правонарушении
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановления мирового судьи судебного участка № 2 по Стерлитамакскому району РБ от 16 июня 2010 года Радионов В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.30.1 Закона РБ «Об административных правонарушениях», а именно в том, что 26 мая 2010 года в 08.15 часов на <адрес> управляя автобусом ГАЗ 322132 государственный регистрационный знак <данные изъяты> перевозил пассажиров по муниципальному маршруту без карточки допуска, расписания движения и схемы маршрута, согласованных с администрацией г.Стерлитамак РБ, чем нарушил требование раздела п.2.1, 2.2, 5.5 Положения об организации пассажирских перевозок в г.Стерлитамак РБ № 2-3/3з от 29.04.2008 года (в редакции от 11.11.2008 года № 2-5/11з).
Радионов В.П. за совершение указанного правонарушения подвергнут административному штрафу в размере 4000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Радионов В.П. обратился с жалобой на данное постановление мирового судьи.
Радионов В.П. жалобу мотивирует тем, что протокол об административном правонарушении и другие материалы не содержат доказательства его вины, к организации пассажирских перевозок на территории г.Стерлитамак РБ он отношения не имеет, пассажирские перевозки не осуществляет и не занимается их организацией, считает, что его обязанности как водителя маршрутного транспортного средства установлены ПДД РФ, которые также определяют перечень документов, которые он обязан иметь и предъявлять по требованию сотрудников милиции. Обязанности водителя находятся в ведении Российской Федерации и не могут устанавливаться на муниципальном уровне, то есть инспектор требовал от него документы, не предусмотренные ПДД РФ. Кроме того, Положение об организации пассажирских перевозок по г.Стерлитамак РБ распространяется на перевозчиков, осуществляющих перевозку пассажиров по муниципальным маршрутам г.Стерлитамак РБ, перечень которых определен приложением к Положению, тогда как он является наемным работником, осуществляющим свою трудовую функцию. Также инспектор ГИБДД не имел право на составление протоколов по ч.3 ст.30.1 Закона РБ «Об административных правонарушениях». Считает, что мировой судья неправомерно приравнял его к перевозчику, поскольку он является водителем и не обязан согласовывать маршрут движения. Также инспектором ГИБДД при составлении протокола было оставлено без внимания ходатайство о привлечении защитника. Просит отменить постановление мирового судьи, прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В соответствие с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Радионова В.П., представителя Радионова В.П. – Савоськина М.И., извещенных о дне и времени рассмотрения дела, ходатайства об отложении судебного заседания не поступили.
Суд, исследовав материалы дела, считает жалобу Радионова В.П. подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Мировым судьей в доказательства вины Радионова В.П. были положены следующие документы: протокол 02 АТ 522522 от 26.05.2010 года об административном правонарушении; копия путевого листа № 6928 от 26.05.2010 года автобуса индивидуального предпринимателя; справка № от 22.09.2010 года заместителя главы администрации ГО г.Стерлитамак РБ, согласно которой по результатам конкурса состоявшегося 14.07.2009 года ИП ФИО1 не принял участие в конкурсе и договоров на право осуществления пассажирских перевозок на территории округа не заключил, а также не согласовал паспорта и графики движения автотранспорта по данным автобусным маршрутам; копия схемы регулярных перевозок автобусов с посадкой и высадкой пассажиров в любом, не запрещенном ПДД РФ месте, по маршруту № 23; рапорт государственного инспектора ОГИБДД УВД по г.Стерлитамак РБ ФИО2 согласно которого 26.05.2010 года во время несения службы по надзору за движением транспорта и пешеходов, в 08.15 часов напротив <адрес> был остановлен автобус ГАЗ 322132 государственный номер <данные изъяты>, у которого отсутствовал талон ГТО на лобовом стекле в правом нижнем углу. При проверке документов у водителя Радионова В.П. было установлено, что осуществлял перевозку пассажиров по муниципальному маршруту не имея карточки допуска, расписания движения и схемы маршрута согласованных с администрацией г.Стерлитамак РБ.
Однако, вышеуказанная справка № от 22.09.2010 года заместителя главы администрации ГО г.Стерлитамак РБ не может служить доказательством вины Радионова В.П., так как содержит сведения, касающиеся индивидуальных предпринимателей и не имеет отношения к делу об административном правонарушении.
Вышеуказанный рапорт государственного инспектора ОГИБДД УВД по г.Стерлитамак РБ ФИО2 является внутренним служебным документом, при составлении рапорта инспектор ОГИБДД УВД по г.Стерлитамак РБ ФИО2 не был предупрежден об ответственности за дачу ложных показаний, рапорт в качестве доказательства вины Кодексом об административных правонарушениях РФ не предусмотрен, в связи с этим не может служить доказательством вины Радионова В.П.
Также приложением № 3 к решению Совета городского округа г.Стерлитамак РБ № от 29.04.2008 года определен перечень муниципальных маршрутов. Маршрут регулярных перевозок, по которому двигался Радионов В.П. разработан и утвержден индивидуальным предпринимателем в соответствие с Федеральным законом № 259-ФЗ от 08.11.2007 года «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» не содержит в вышеназванном перечне муниципальных маршрутов г.Стерлитамак РБ и соответственно не является муниципальным. Положение об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на регулярных муниципальных маршрутах на территории ГО г.Стерлитамак РБ, утвержденный Советом ГО г.Стерлитамак РБ от 29.04.2008 года распространяется на перевозчиков, осуществляющих перевозку пассажиров по муниципальным маршрутам согласно приложения № 3 к решению Совета городского округа г.Стерлитамак РБ № от 29.04.2008 года. В связи с этим, указание в протоколе об административном правонарушении о том, что Радионов В.П. осуществлял перевозку пассажиров по муниципальному маршруту г. Стерлитамак РФ является необоснованным.
Указание в протоколе об административном правонарушении о нарушении водителем Радионовым В.П. требований раздела 2 и п. 5.5 Положения об организации пассажирских перевозок в г.Стерлитамак РБ № от 29.04.2008 года суд также находит необоснованным, поскольку раздел 2 Положения не возлагает на водителя маршрутного средства каких-либо обязанностей и не устанавливает каких-либо правил, п. 5.5 Положения не соответствует требованиям п.2.1.1 п. 2.1 ПДД РФ, ФЗ «О безопасности дорожного движения».
Водитель маршрутного транспортного средства должен руководствоваться Правилами дорожного движения РФ и иметь документы, предусмотренные п.2.1.1 ПДД РФ. Согласно п.2.1.1 ПДД РФ водитель маршрутного транспортного средства не обязан иметь и предъявлять по требованию сотрудников милиции карточки допуска, расписания движения и схемы маршрута, поскольку п.2.1.1 ПДД РФ предусмотрено, что водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников милиции передавать им для проверки: водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории, а в случае изъятия, в установленном порядке, водительского удостоверения – временное разрешение регистрационные документы и талон о прохождении технического осмотра на данное транспортное средство, а при наличии прицепа – на прицеп; документ, подтверждающий право владения, или пользования, или распоряжения данным транспортным средством, а при наличии прицепа – на прицеп; в установленных случаях путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозки крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов – документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов; страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию гражданской ответственности установлена федеральным законом.
Суд находит состоятельным довод жалобы о том, что инспекторы ГИБДД не уполномочены составлять протоколы по ч.3 ст.30.1 Закона РБ «Об административных правонарушениях», так как ч.2 ст.70 Закона РБ «Об административных правонарушениях, уполномочивавшая сотрудников ГИБДД составлять протоколы по ст. 30.1 Закона РБ «Об административных правонарушениях», признана решением Верховного суда РБ от 31.10.2005 года (решение оставлено в силе определением Верховного суда РФ от 01.02.2006 года) недействующей.
Таких образом, в действиях Радионова В.П. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.30.1 Закона РБ «Об административных правонарушениях» № от 04.06.2004 года.
При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи о привлечении Радионова В.П. к административной ответственности и наложении административного наказания нельзя признать законным, производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Стерлитамакскому району РБ от 16 июня 2010 года по делу об административном правонарушении в отношении Радионова В.П. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Радионова В.П. прекратить за отсутствием состава административного правонарушения согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
СУДЬЯ В.М.УСМАНОВ