Дело № 2-114, 2011 год РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Старица 11 марта 2011 года
Старицкий районный суд Тверской области
в составе председательствующего судьи Беляевой И.А.,
при секретаре Хревенковой Л.Г.,
с участием старшего помощника прокурора Старицкого района Светова С.А.,
представителей ответчиков: Усовой Л.А., Подковкиной Т.В.,
представителя 3-го лица на стороне ответчика Ткаченко Н.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Старицкого района Тверской области к МОУ «Степуринская СОШ» и Отделу образования администрации Старицкого района Тверской области о приостановлении деятельности в связи с отсутствием лицензии на осуществление образовательной деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Старицкого района Тверской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МОУ «Степуринская СОШ» и Отделу образования администрации Старицкого района Тверской области о приостановлении деятельности МОУ «Степуринская СОШ» до получения в установленном законом порядке лицензии на осуществление образовательной деятельности.
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Старицкого района во исполнение решения межведомственного совещания от 31.08.2010 года проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, законодательства об образовании в деятельности Муниципального общеобразовательного учреждения «Степуринская средняя общеобразовательная школа».
В ходе проверки установлено, что в МОУ «Степуринская средняя общеобразовательная школа» осуществляет свою деятельность в отсутствие лицензии, срок действия которой истек 19.01.2011 года. Причиной неполучения лицензии является отсутствие заключения, выданного в установленном порядке органом, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о соответствии зданий, строений, сооружений и помещений, заявленных соискателем лицензии, для ведения образовательной деятельности установленным законодательством Российской Федерации требованиям. Неполучение образовательным учреждением лицензии свидетельствует о несоблюдении требований, предъявляемых к лицензированию, что создает угрозу жизни и здоровья, пребывающих в нем учащихся, педагогического коллектива. Поскольку круг лиц, посещающих данное учреждение, периодически меняется, установить их не представляется возможным, поэтому исковые требования заявлены прокурором в интересах неопределенного круга лиц.
В судебном заседании представитель прокурора Старицкого района – Светов С.А. исковые требования поддержал по указанным в заявлении основаниям.
Представители ответчиков: директор МОУ «Степуринская СОШ» - Усова Л.А. и Отдела образования администрации Старицкого района Тверской области - Подковкина Т.В. против исковых требований прокурора не возражали. Пояснили, что лицензия на осуществление образовательной деятельности МОУ «Степуринская СОШ» не была получена в связи с тем, что помещения, в которых она располагается в настоящее время – в с. Степурино Старицкого района, не соответствует необходимым санитарным требованиям, их ремонт нецелесообразен, необходимо строить новое здание школы. Однако ими ведется работа по получению лицензии на осуществлении Степуринской СОШ образовательной деятельности в другом помещении - здании Бабынинской СОШ по адресу: Тверская обл., Старицкий район, д. Бабынино, д. 52, получены положительные санитарно-эпидемиологическое и пожарное заключения. 04.03.2011 года документы по лицензированию деятельности МОУ «Степуринская СОШ» сданы в Департамент образования Тверской области.
Представитель администрации Старицкого района Тверской области Ткаченко Н.Ю. возражений по иску прокурора не имела. Вместе с тем, просила суд принять во внимание, что приостановление деятельности МОУ «Степуринская СОШ» может повлечь за собой нарушение конституционных прав учащихся на образование.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора Старицкого района подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причинены вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
Согласно ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование.
В соответствии с преамбулой к Закону Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 32664 «Об образовании» образование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (далее по тексту Закон об образовании).
Как следует из пп 1, 2 ст. 12 Закона об образовании, образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом, создается и регистрируется в соответствии с законодательством Российской Федерации».
В силу пп 2, 3, 4 ст. 33.1 Закона об образовании образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам подлежит лицензированию.
Согласно Положению о лицензировании образовательной деятельности», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2009 года № 277 для получения лицензии на право ведения образовательной деятельности ее соискатель представляет в соответствующий лицензирующий орган документы, в том числе и заключения, выданные в установленном порядке органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, государственный пожарный надзор, о соответствии зданий, строений, сооружений и помещений, заявленных соискателем лицензии для ведения образовательной деятельности, установленным законодательством Российской Федерации требованиям.
Судом установлено, и не оспаривалось ответчиками, что срок действия лицензии серии А №206724, выданной Муниципальному общеобразовательному учреждению «Степуринская средняя общеобразовательная школа», Департаментом образования Тверской области 19 января 2006 г. истек 19 января 2011 года (л.д. 14).
Согласно санитарно-эпидемиологическому заключению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области от 17.11.2010 года (л.д.44), здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и иное имущество по адресу: Тверская обл., Старицкий район, с. Степурино, ул. Центральная, д. 2, ул. Молодежная д.8,9,10, которое предполагается использовать МОУ «Степуринская СОШ» для осуществления образовательной деятельности, не соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
Из представленных суду представителями ответчиков документов следует, что положительное санитарно-эпидемиологическое заключение получено МОУ «Степуринская СОШ» на осуществление общеобразовательной деятельности в другом помещении, по адресу: Тверская обл., Старицкий район, д. Бабынино, д. 52.
Однако лицензии на осуществление образовательной деятельности и в этом помещении МОУ «Степуринская СОШ» на день рассмотрения дела судом не получено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что осуществление МОУ «Степуринская СОШ» образовательной деятельности в отсутствие лицензии и положительного заключения органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, противоречит действующему законодательству и создает угрозу жизни и здоровью учащихся и педагогического коллектива школы, поэтому подлежит приостановлению.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Старицкого района Тверской области удовлетворить.
Приостановить деятельность образовательного учреждения Муниципальное общеобразовательное учреждение «Степуринская средняя общеобразовательная школа» до получения в установленном законом порядке лицензии на осуществление образовательной деятельности.
Настоящее решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тверской областной суд через Старицкий районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий:
В окончательной форме решение вынесено «14» марта 2011 года.
Председательствующий: