Дело № 2-12, 2011 год
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Город Старица Тверской области 25 января 2011 года
Старицкий районный суд Тверской области
в составе председательствующего судьи Беляковой И.А.,
при секретаре Никитиной Е.Ю.,
с участием истицы Чекмаревой Ю.Б., ее представителя Андреевой Н.В.,
представителя ответчика Пабора С.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чекмаревой Ю.Б. к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старицком районе Тверской области о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью,
установил:
Чекмарева Ю.Б. обратилась в суд иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старицком районе Тверской области (далее по тексту - Управление) о признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью по правилам ст. 27 п.1 п.п.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», включении в педагогический стаж периода работы в дошкольном образовательном учреждении Кашинского завода электроаппаратуры с 17 июля 1980 года по 17 сентября 1981 года - 1 год 3 месяца 1 день, обязании Управления к досрочному назначению трудовой пенсии с момента обращения за ней, то есть с 09 сентября 2010 года.
Исковые требования обоснованы Чекмаревой Ю.Б. тем, что с 17 июля 1980 года работает на педагогических должностях в образовательных учреждениях, 09 сентября 2010 года обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначении пенсии, получила отказ. Из стажа был исключен период работы в дошкольном образовательном учреждении Кашинского завода электроаппаратуры с 17.07.1980 года по 17.09.1981 года. В ее трудовую книжку работником отдела кадров была внесена неверная запись № 2 от 17.07.1980 года, где она принята на должность музыкального работника в детский комбинат Кашинского завода элекроаппаратуры, выразившаяся в неверном указании наименования учреждения. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.05.59 № 558 было принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений «яслей» и «детских садов». Применяя ненормативное наименование «детский комбинат» работники кадровой службы не придали этому значения, не видя разницы между «детским комбинатом» и «яслями садом». К тому же, как следует из Общероссийского классификатора отраслей народного хозяйства, утвержденного Госкомстатом, Госпланом и Госстандартом СССР 01.01.1976 года, детский комбинат являлся дошкольным воспитательным учреждением (код 92400) и разновидностью детских садов, яслей, садов-яслей. Детский комбинат является учреждением комбинированного (объединенного) характера, в котором имеются группы детского сада и детских яслей. Она осуществляла педагогическую деятельность в должности музыкального работника в учреждениях такого типа. С учетом вышеназванного периода, который, по мнению истицы, Управление незаконно исключило из стажа педагогической деятельности, такой стаж на 09.09.2010 года составляет 25 лет 8 месяцев 25 дней.
В судебном заседании истица свое требование поддержала по указанным в иске основаниям и пояснила, что в спорный период работала в должности музыкального работника в детском комбинате Кашинского завода элекроаппаратуры с полной нагрузкой. Это детское дошкольное учреждение ясли-сад, где имелась ясельная, младшая, средняя, старшая и подготовительная группы, которые посещали дети от 1 года до 7 лет.
Представитель истицы Андреева Н.В. полагала, что требования истицы обоснованы, поскольку в спорный период она работала в детском комбинате, который согласно Общероссийского классификатора отраслей народного хозяйства, утвержденного Госкомстатом, Госпланом и Госстандартом СССР 01.01.1976 года, являлся дошкольным воспитательным учреждением и разновидностью детских садов, яслей, садов-яслей.
Представитель ответчика Пабор С.А. исковые требования не признал, пояснил, что 09 сентября 2010 года Чекмарева Ю.Б. обратилась в Управление с заявлением о назначении трудовой пенсии досрочно в связи с педагогической деятельностью. В назначении такой пенсии ей было отказано. В льготный педагогический стаж не включен период работы с 17.07.1980г по 17.09.1981г в должности музыкального работника в детском комбинате № 7 Кашинского завода электроаппаратуры, поскольку наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено ни Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, ни ранее действовавшими Списками и Перечнем, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 и Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, занятость в которых даёт право на льготную пенсию. В указанных Списках и Перечнях отсутствует и должность «музыкальный работник», имеется «музыкальный руководитель». Однако постановлением № 39 от 23.06.2003 г. Минтруда РФ и приказом Минздравсоцразвития РФ была установлена тождественность указанных наименований. Таким образом, на день обращения Чекмаревой Ю.Б. за назначением досрочной трудовой пенсии её стаж, учтённый как педагогический, составил 24 года 06 месяцев 24 дня. Ответчик находит доводы истицы обоснованными, не подвергает сомнению то, что в спорный период она осуществляла педагогическую деятельность, однако, по формальным основаниям принять другого решения не мог.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дел, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.
Аналогичная норма содержалась в подпункте «а» пункта 1 постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и в ст. 80 Закона РФ от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что Чекмарева Ю.Б. работала с 17 июля 1980 года по 17 сентября 1981 года в детском комбинате № 7 Кашинского завода электроаппаратуры в должности музыкального работника, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.11).
При обращении истицы 09 сентября 2010 года в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Старицком районе Тверской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с 25-летним стажем педагогической деятельности решением № 34 от 10 сентября 2010 года данный период работы (всего 1 год 2 месяца 1 день) ответчиком не был зачтен в льготный стаж, подтвержден педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости на 09 сентября 2010 года 24 года 06 месяцев 24 дня (л.д.9-10, 26-28).
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П, а также ряде определений, статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Основываясь на данной правовой позиции, суд, при разрешении настоящего спора, считает необходимым применить нормативные акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначении пенсии, действовавшие на момент осуществления истицей соответствующей деятельности.
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, содержит указание на должности руководителя-воспитателя, воспитателя в детских садах и объединенных садах-яслях.
Согласно постановлению Совета Министров – Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой» вышеназванное решение Совета Министров СССР не применяется с 01 октября 1993 года.
Согласно Общесоюзному классификатору "Отрасли народного хозяйства", утвержденному 01 января 1976 года Госкомстатом СССР и Госпланом СССР детские комбинаты были предусмотрены как ясли-сады.
Функции, выполнявшиеся детским комбинатом в спорный период тождественны функциям ясли-сада, предусмотренного как постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, так и постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N781, как учреждение, работа в котором в должности музыкального руководителя дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Так, из сообщения ОАО Кашинский завод электроаппаратуры» следует, что Чекмарева Ю.Б. с 17.07.1980 года (приказ № 119-К от 18.07.1980 года) по 17.09.1981 года (приказ № 128-К от 16.09.1981 года) работала в детском комбинате № 7 Кашинского завода электроаппаратуры в должности музыкального работника с окладом 85 рублей в месяц, осуществляла педагогическую деятельность, работала с детьми ясельного и садовского возраста, выполняла нагрузку в размере полной ставки. Детский комбинат № 7 Кашинского завода электроаппаратуры, в том числе период работы Чекмаревой, являлся детским дошкольным учреждением и выполнял функции объеденных яслей – сада (л.д.45).
В справке заведующей отделом образования администрации Кашинского района Тверской области указано, что Чекмарева Ю.Б. работала музыкальным руководителем в яслях-саду № 7 завода электроаппаратуры г. Кашина с 17.07.1980 года по 17.09.1981 года; контингент воспитанников в яслях-саду был в возрасте от 1 года до 7 лет (л.д.21).
В результате документальной проверки стажа работы Чекмаревой Ю.Б., проведенной ГУ УПФР в Кашинском районе Тверской области установлено, Кашинский завод электроаппаратуры переименован в АООТ «Кашинский завод электроаппаратуры», а затем в ОАО «Кашинский завод электроаппаратуры», приказом № 119к от 18.07.1980 года Чекмарева Ю.Б. зачислена в деткомбинат № 7 музыкальным работником с окладом 85 руб. в месяца, уволена с 17.09.1981 года (л.д.31).
Тождество наименования должности "музыкальный работник" наименованию должности "музыкальный руководитель" установлено Постановлением Минтруда РФ от 23 июня 2003 г. N 39
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что работа истицы в детском комбинате в должности музыкального работника в подлежит включению в льготный педагогический стаж, необходимый для назначения ей досрочной пенсии по старости.
Довод ответчика о том, что детские комбинаты не предусмотрены списками профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, сам по себе не являются основанием для исключения периода работы в детском комбинате из специального педагогического стажа работника.
Таким образом, на момент обращения истицы 09 сентября 2010 года в Управление ПФР в Старицком районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии ее специальный педагогический стаж составлял 25 лет 08 месяцев 25 дней, следовательно, у нее возникло право на назначение пенсии за выслугу лет.
Пенсию за выслугу лет Чекмаревой Ю.Б. следует назначить со дня обращения в пенсионный орган, то есть с 09 сентября 2010 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Включить Чекмаревой Ю.Б. в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по основаниям подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с педагогической деятельностью период работы в должности музыкального работника в детском комбинате № 7 Кашинского завода электроаппаратуры (1 год 2 месяца 1 день).
Признать за Чекмаревой Ю.Б. право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать Государственное учреждение-Управление пенсионного фонда в Старицком районе Тверской области назначить ей пенсию за выслугу лет с 09 сентября 2010 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда в Старицком районе Тверской области в пользу Чекмаревой Ю.Б. расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 (Двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Старицкий районный суд в течение десяти суток со дня его вынесения.
Председательствующий
Решение в окончательной форме изготовлено 31 января 2011 года.
Председательствующий: