«13» сентября 2012 года

в составе председательствующего судьи Беляевой И.Б.

при секретаре Хревенковой Л.Г.,

с участием помощника прокурора Старицкого района Козловой О.О.,

представителя ответчика Виноградовой Ю.С.,

представителя третьего лица Селивановой Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Старице Тверской области гражданское дело по иску прокурора Старицкого района в интересах Михалченковой Н.Ю. к Администрации Старицкого района Тверской области и Министерству социальной защиты населения Тверской области, об обязании предоставить Михалченковой Н.Ю. вне очереди жилое помещение на условиях договора социального найма,

установил:

Прокурор Старицкого района Тверской области в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Михалченковой Н.Ю. обратился в суд с иском к администрации Старицкого района Тверской области и Министерству социальной защиты населения Тверской области, в котором просил обязать администрацию Старицкого района Тверской области предоставить Михалченковой Н.Ю. вне очереди жилое помещение на условиях договора социального найма в пределах норм, установленных действующим законодательством, а Министерство социальной защиты населения Тверской области обязать обеспечить финансирование расходов администрации Старицкого района Тверской области на обеспечение жильем Михалченковой Н.Ю.

В обоснование иска прокурор указал, что Михалченкова Н.Ю. (до заключения брака ДД.ММ.ГГГГ Д.) является лицом, оставшимся без попечения родителей. Ее мать - <данные изъяты> умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец <данные изъяты> решением Старицкого районного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав. Постановлениями главы администрации Старицкого района №. над ней была установлена соответственно опека (опекун <данные изъяты>.), затем попечительство (попечитель <данные изъяты>.). Жилое помещение за ней не закреплено. По достижению Михалченковой Н.Ю. совершеннолетнего возраста (ДД.ММ.ГГГГ.) попечительство прекращено. Постановлением главы администрации Орешкинского сельского поселения Старицкого района Тверской области № Михалченкова Н.Ю. признана нуждающейся в жилом помещении во внеочередном порядке. Однако до настоящего времени в нарушение ст. 57 Жилищного кодекса РФ и ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" жилое помещение Михалченковой Н.Ю. не предоставлено. Законом Тверской области от 07.12.2011г. №78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» государственными полномочиями по обеспечению вне очереди жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, наделяются органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тверской области.

В соответствии с Порядком обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой, утвержденным Постановлением Администрации Тверской области от 29.06.2006 №156-па, органом по обеспечению жилыми помещениями указанной категории лиц является Министерство социальной защиты населения Тверской области - правопреемник Департамента социальной защиты населения Тверской области.

В судебном заседании прокурор Козлова О.О. исковые требования поддержала. Дополнила, что в соответствии с Порядком расходования субвенций, предоставленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образования Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан Министерство социальной защиты населения Тверской области является главным распорядителей субвенций.

Истец Михалченкова Н.Ю. о месте и времени рассмотрения дела судом извещалась, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В адресованном суду заявлении указала, что исковые требования поддерживает.

Представитель администрации Старицкого района Тверской области Виноградова Ю.С. против исковых требований прокурора не возражала.

Министерство социальной защиты населения Тверской области просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя, в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку решение суда о внеочередном предоставлении Михалченковой Н.Ю. жилья невозможно будет исполнить и повлечет нарушение прав других граждан, состоящих в реестре Министерства социальной защиты населения Тверской области, как лиц, имеющих право на внеочередное получение жилья.

При этом указало, что в настоящее время в реестре на территории Старицкого района Тверской области числиться 76 человек. По состоянию на 01.07.2012г. наступило право на получение жилого помещения у 7 человек, а средств выделено на приобретение жилого помещения для 2 человек.

Ежегодно в составе расходов областного бюджета Тверской области с учетом финансовых возможностей региона предусматриваются бюджетные ассигнования на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения. В соответствии с законом Тверской области от 28.12.2011г. №92-ЗО «Об областном бюджете Тверской области на 2012 год и плановый период 2012 и 2014 годов» муниципальными образованиями Тверской области на сегодняшний день ведется работа по приобретению 123 жилых помещений на сумму 108 млн. рублей (включая 50 человек по решению суда).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.06.2012 №937-р утверждено распределение субсидий из федерального бюджета на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, на 2012 год, согласно которому бюджету Тверской области предусмотрена субсидия на указанные цели в сумме 48567,4 тыс. руб.

26.07.2012г. Комиссией Протоколом №19 утвержден дополнительный список для приобретения жилых помещений в 2012 г. указанной категории лиц. В данный список вошли 57 граждан, которым по решениям суда определено обеспечение жилыми помещениями.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены администрация Тверской области, администрации Орешкинского сельского поселения Старицкого района, Территориальный отдел социальной защиты населения Старицкого района.

Представитель Территориального отдела социальной защиты населения Старицкого района Селиванова Т.П. полагала исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Пояснила, что ТОСЗН Старицкого района подавал в Министерство социальной защиты населения Тверской области заявку на включение Михалченковой Н.Ю. в список на приобретение жилья в 2012 г. Однако в данный список она не была включена. В настоящее время поданы документы на включение Михалченковой Н.Ю. в список на приобретение жилья в 2013г.

Администрация Тверской области и администрация Орешкинского сельского поселения Старицкого района о месте и времени рассмотрения дела судом извещались, что подтверждается судебными уведомлениями о вручении почтовых отправлений, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд исходит из нижеследующего.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Положениями частей 3 и 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей при прекращении опеки (попечительства).

Статья 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" также предусматривает, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.

В свою очередь положениями статьи 8 Закона Тверской области от 09 декабря 2005 года N 150-30 "О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области" предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечиваются вне очереди жилыми помещениями Правительством Тверской области или уполномоченным им органом в соответствии с законодательством в порядке, установленном Правительством Тверской области.

На основании статей 1 и 2 Закона Тверской области от 07 декабря 2011 года N 78-ЗО "О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан" органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тверской области наделяются государственными полномочиями по обеспечению вне очереди жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Согласно ст. 5 ч. 2 Закона Тверской области N 78-ЗО органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны предоставлять жилые помещения гражданам, указанным в статье 2 настоящего закона, в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной законом Тверской области.

Порядок обеспечения вне очереди жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой и попечительством утвержден Постановлением Правительства Тверской области от 5 апреля 2012 г. N 138-пп.

Судом установлено, что Д.Н.Ю. является лицом, оставшимся без попечения родителей. Ее мать – <данные изъяты> умерла ДД.ММ.ГГГГ. Отец – <данные изъяты>. решением Старицкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ., вступившим в законную силу, лишен родительских прав.

Постановлением главы администрации Старицкого района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ опекуном несовершеннолетней Д.Н.Ю. была назначена <данные изъяты>., а постановлением главы администрации Старицкого района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ ее попечителем назначен <данные изъяты>

В связи с достижением ДД.ММ.ГГГГ. совершеннолетия попечительство над Д.Н.Ю. прекращено.

ДД.ММ.ГГГГ. Д.Н.Ю.. вступила в брак, после заключения брака ей присвоена фамилия «Михалченкова».

Закрепленного жилого помещения истица не имеет.

Постановлением администрации Орешкинского сельского поселения Старицкого района Тверской области ДД.ММ.ГГГГ. Д.Н.Ю. поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, состоит в реестре детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

При таких обстоятельствах, поскольку Михалченкова Н.Ю. является лицом, оставшимся без попечения родителей, на день разрешения спора жилым помещением по договору социального найма не обеспечена, является лицом, нуждающимся в жилом помещении, исковые требования прокурора о возложении на администрацию Старицкого района Тверской области обязанности по предоставлению Михалченкова Н.Ю. жилого помещения, являются законными и обоснованными, поэтому подлежат удовлетворению.

Доводы Министерства социальной защиты населения Тверской области о том, что решение суда о внеочередном предоставлении Михалченковой Н.Ю. жилого помещения может привести к нарушению прав других очередников, относящихся к указанной категории лиц, не могут быть приняты во внимание, поскольку не основаны на законе.

В соответствии с действующим законодательством обеспечение детей-сирот вне очереди жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, включая наличие или отсутствие других лиц, обладающих аналогичным правом, отсутствие свободного жилья, отсутствие денежных средств на приобретение жилых помещений и другие обстоятельства. Поэтому право указанной категории лиц на получение жилого помещения вне очереди должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.

Согласно п. 2 Порядка расходования субвенций, предоставленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образования Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, утвержденного Постановлением Правительства Тверской области от 5 апреля 1012г. №142-пп, субвенции из областного бюджета Тверской области на реализацию переданных органам местного самоуправления государственных полномочий Тверской области по обеспечению вне очереди жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусматриваются ежегодно в областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и плановый период и предоставляются местным бюджетам в целях финансирования обеспечения расходных обязательств муниципальных образований Тверской области, возникающих при выполнении государственных полномочий на основании муниципальных контрактов (договоров), заключенных в установленном порядке органами местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Пунктом 3 данного Порядка установлено, что главным распорядителем субвенции является Министерство социальной защиты населения Тверской области.

В соответствии Порядком обеспечения вне очереди жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой и попечительством, утвержденным Постановлением Правительства Тверской области от 5 апреля 2012 г. N 138-пп Министерство социальной защиты населения Тверской области ведет учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения (п.4); осуществляют контроль за целевым расходованием средств областного бюджета Тверской области, выделяемых на финансирование расходов по обеспечению жилыми помещениями указанной категории лиц.

При таких обстоятельствах доводы прокурора о том, что в целях исполнения настоящего решения суда на Министерство социальной защиты населения Тверской области следует возложить обязанность по обеспечению финансирования расходов администрации Старицкого района Тверской области на обеспечение Михалченковой Н.Ю. жильем, являются обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Старицкого района Тверской области к администрации Старицкого района Тверской удовлетворить.

Обязать администрацию Старицкого района Тверской области предоставить Михалченковой Н.Ю. вне очереди жилое помещение по договору социального найма в пределах норм, установленных действующим законодательством.

Обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области обеспечить финансирование расходов администрации Старицкого района Тверской области на обеспечение Михалченковой Н.Ю. жилым помещением.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Старицкий районный суд Тверской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: