Дело № 5- 9, 2011 год
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Гор. Старица 16 мая 2011 года
Федеральный судья Старицкого районного суда Тверской области Осипов П.В.,
при секретаре Шип-Стафуриной О.М.,
рассмотрев материал № 62 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципальное учреждение «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>,
У С Т А Н О В И Л :
Муниципальное учреждение «<данные изъяты>» (МУ «<данные изъяты>») нарушило требования пожарной безопасности, установленные нормами и правилами, при следующих обстоятельствах.
06 мая 2011 года с 10 часов 00 минут по 10 часов 30 минут МУ «<данные изъяты>» допустило эксплуатацию помещений здания <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, с нарушением противопожарных норм и правил, что создало непосредственную угрозу возникновения пожара, и, как следствие, угрозу жизни и здоровью людей, а именно:
в помещениях <данные изъяты> автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии (ППБ 01-03, п.34); не произведен замер сопротивления электроизоляции (ППБ 01-03 п.60); соединения электропроводов выполнены не внутри электротехнических изделий (ППБ 01-03, п.3. ПУЭ п.2.1.26); имеются соединения электропроводов выполненные «на скрутках» (ППБ 01-03, п.3, п.57, ПУЭ п.2.1.21); эксплуатируется отопительная печь в неисправном состоянии (ППБ 01-03, п.65); помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения (ППБ 01-03, п. 108, прил.3); в здании <данные изъяты> расстояние от отопительной печи до деревянной перегородки менее 0,7 м. (ППБ 01-03, п. 73). Своими действиями МУ «<данные изъяты>» нарушило: Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденные Приказом МЧС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, (пункты 3, 36, 53); Правила устройства электроустановок (ПУЭ).
Представитель МУ «<данные изъяты> в судебное заседание не явился, о времени, месте и дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении дела не заявлял, возражений не представил, просил рассмотреть дело в отсутствии их представителя.
Представитель отделения государственного пожарного надзора по г. Старица и Старицкому району в судебное заседание не явился, о времени, месте и дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в отсутствии их представителя.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу о том, что вина юридического лица – МУ «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, подтверждается представленными по делу доказательствами.
Так, из протокола № 38 об административном правонарушении в области пожарной безопасности, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ в отношении юридического лица МУ «<данные изъяты>» следует, что 06 мая 2011 года в отношении данной организации было проведено мероприятие по контролю в области пожарной безопасности. Проведенной проверкой были выявлены вышеуказанные нарушения требований и правил пожарной безопасности (л.д.4-5).
Из акта № 47 от 10 мая 2011 года усматривается, что в помещениях <данные изъяты> автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии, не произведен замер сопротивления электроизоляции, соединения электропроводов выполнены не внутри электротехнических изделий, имеются соединения электропроводов выполненные «на скрутках», эксплуатируется отопительная печь в неисправном состоянии, помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения, в здании <данные изъяты> расстояние от отопительной печи до деревянной перегородки менее 0,7 м.
Согласно Правилам пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 313:
п. 34. Противопожарные системы и установки (противодымная защита, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения, противопожарные двери, клапаны, другие защитные устройства в противопожарных стенах и перекрытиях и т.п.) помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии.
п. 60 - при эксплуатации действующих электроустановок запрещается: пользоваться поврежденными розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями.
п.57. Проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.
п. 65. Перед началом отопительного сезона печи, котельные, теплогенераторные и калориферные установки, другие отопительные приборы и системы должны быть проверены и отремонтированы. Неисправные печи и другие отопительные приборы к эксплуатации не допускаются.
п. 73. Расстояние от печей до товаров, стеллажей, витрин, прилавков, шкафов и другого оборудования должно быть не менее 0,7 м, а от топочных отверстий - не менее 1,25 м.
п.108. Помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением № 3, согласно п.8 которого в общественных зданиях и сооружениях на каждом этаже должны размещаться не менее двух ручных огнетушителей.
В силу п. 3 ППБ 01-03 наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
Согласно положениям «Правил устройства электроустановок (ПУЭ)», утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979г. (в ред. от 20.06.2003г.):
п. 2.1.21. Соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей должны производиться при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т.п.) в соответствии с действующими инструкциями, утвержденными в установленном порядке.
п. 2.1.26. Соединение и ответвление проводов и кабелей, за исключением проводов, проложенных на изолирующих опорах, должны выполняться в соединительных и ответвительных коробках, в изоляционных корпусах соединительных и ответвительных сжимов, в специальных нишах строительных конструкций, внутри корпусов электроустановочных изделий, аппаратов и машин.
Согласно устава МУ «<данные изъяты>» данное медицинское учреждение является юридическим лицом, имеет имущество в оперативном управлении (л.д. 8-18)
Таким образом, суд считает установленным, что деяния юридического лица МУ «<данные изъяты>» являются административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности, установленных Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003г., зарегистрированными в Минюсте РФ 27.06.2003г., регистрационный № 4838; Правилами устройства электроустановок.
Суд считает, что у юридического лица МУ «<данные изъяты>» Тверской области имелась возможность для соблюдения требований пожарной безопасности, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Так, установлено, что в здании <данные изъяты> имеются соединения электропроводов «на скрутках», расстояние от отопительной печи до деревянной перегородки менее 0,7 м.. Несмотря на то, что устранение данных нарушений не требуют серьезных финансовых затрат, работа по их ликвидации до проведения проверки не велась.
Обсуждая вопрос о назначении административного наказания, суд в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывает характер и степень совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Обстоятельств, которые в соответствии со ст. 24.5. КоАП PФ исключают производство по данному делу нет.
По ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Указанные выше нарушения со стороны МУ «<данные изъяты>» правил и норм пожарной безопасности создают реальную угрозу возникновения пожара и представляют опасность для жизни и здоровья людей и поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, деятельность данного юридического лица в части эксплуатации здания Бойковского фельдшерского пункта необходимо приостановить сроком на тридцать суток.
Согласно протоколу № 38 от 10 мая 2011 года и.о. главного государственного инспектора гор. Старица и Старицкого района по пожарному надзору ФИО временно приостановлена деятельность здания <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> с 18 часов 00 минут 10 мая 2011 года до 18 часов 00 минут 15 мая 2011 года.
Руководствуясь статьями 29.10, 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,
П О С Т А Н О В И Л :
Признать юридическое лицо – Муниципальное учреждение «<данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приостановить деятельность данного юридического лица в части эксплуатации помещений здания <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> принадлежащего Муниципальному учреждению «<данные изъяты>», сроком на тридцать суток.
Срок приостановления деятельности исчислять со дня вынесения настоящего постановления, то есть с 16 час 30 минут 16 мая 2011 года.
Зачесть в срок приостановления эксплуатации помещений здания <данные изъяты> время, в течение которого был осуществлен временный запрет деятельности данного юридического лица – с 18 часов 00 минут 10 мая 2011 года по 18 часов 00 минут 15 мая 2011 года.
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Старицкий районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Федеральный судья