№№
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 декабря 2010 года с.Красное
Становлянский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего Шумилиной Л.М.
при секретаре Гладышевой Г.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ЦЫГАНОВОЙ С. И. к ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ – УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в Краснинском районе о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,-
У С Т А Н О В И Л :
Истец Цыганова С.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в Краснинском районе (далее – УПФР) о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, указывая на то, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР от --- года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого льготного стажа; отказ мотивирован тем, что период её работы председателем профсоюзного комитета Лебедянского педучилища с --- года по --- года не подлежит включению в специальный стаж, так как работа в указанной должности ни по законодательству, действующему в момент выполнения этой работы, ни по действующему в настоящее время законодательству не дает право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, и педагогический стаж истицы на момент обращения в УПФР составил --- года --- месяцев --- дней.
В судебном заседании истица Цыганова С.И. исковые требования поддержала и пояснила, что с --- года по --- года она работала в Лебедянском педучилище в должности председателя профкома; по действующему в тот момент постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 и Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения работа в этой должности засчитывалась в стаж работы по педагогической специальности и давала право на льготную пенсию; с учетом всей последующей профессиональной деятельности, стаж её работы на момент обращения 19.10.2010 года в УПФР составил более установленного подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» 25 –летнего стажа; полагает, что указанный период её работы исключен из специального стажа необоснованно и решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии является незаконным; просит обязать ответчика включить указанный период в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности и назначить ей досрочную пенсию по основанию, предусмотренному подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ.
Представитель ответчика по доверенности Фокина Т.И. исковые требования Цыгановой С.И. не признала и пояснила, что на момент обращения истицы в УПФР по её трудовой книжке установлен стаж по педагогической деятельности --- года --- месяцев --- дней; спорный период её работы в должности председателя профкома Лебедянского педучилища не подлежит включению в педагогический стаж ни по законодательству, действовавшему в момент выполнения этой работы, ни по ныне действующему законодательству; период работы в должности председателя профкома мог быть включен в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет; оснований для распространения указанного Положения и условий, предусмотренных постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 применительно к последующим правовым актам, регулирующим вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников, не имеется в связи с тем, что Положение отменено с 01.10.1993 года; на момент отмены этого постановления истицей не выработано 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии за выслугу лет, что являлось обязательным условием по п.4 Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года, и в настоящее время является основанием для отказа в удовлетворении требований истицы.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд находит исковые требования Цыгановой С.И. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 года.
В разделе «Наименование должностей» Списка должность председателя профкома не указана.
Не предусматривалась данная должность и действовавшими до 01.01.2002 года нормативно-правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом рФ от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
Вместе с тем, согласно подпункту «б» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитывалась работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях.
Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.
В силу п.4 данного Положения период работы на указанных выборных должностях засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 года №2-П, ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19 и ч.1 ст.55 Конститтуции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда РФ данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Из объяснений сторон и копии трудовой книжки истицы установлено, что на момент обращения истицы в УПФР общий страховой стаж составляет --- лет --- месяца --- дней, из них специального стажа (без включения спорного периода) – --- года --- месяцев --- дня. С учетом включения периода работы истицы в должности председателя профкома (---) педагогический стаж составляет --- лет, из них более 2/3 стажа выработано истицей в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Таким образом, истица имеет право на включение спорного периода её работы в должности председателя профкома в специальный стаж и, соответственно, на досрочное назначение ей трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Доводы представителя ответчика о том, что у истицы данное право отсутствует в связи с тем, что на 01.10.1993 года, когда было отменено Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, ею не было выработано 2/3 специального стажа, на законе не основаны, так как ни действующее на момент выполнения соответствующей работы законодательство, ни законодательство, действующее в настоящее время, такого дополнительного условия прямо не устанавливало и не устанавливает. По смыслу указанных выше правовых норм и правовой позиции Конституционного Суда РФ обязательными условиями включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, работа на выборных должностях в профсоюзных организациях являются выполнение этой работы в период действия указанного Постановления Совета Министров СССР и выработка впоследствии не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии.
В соответствии с ч.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Истица Цыганова С.И. обратилась в УПФР с заявлением о назначении пенсии --- года, на этот момент право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью у истицы возникло.
На основании изложенного и руководствуясь ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ст.187 ТК РФ,-
Р Е Ш И Л :
исковые требования ЦЫГАНОВОЙ С. И. удовлетворить.
Обязать ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ в КРАСНИНСКОМ РАЙОНЕ включить период работы истицы Цыгановой С. И. в должности председателя профкома Лебедянского педагогического училища с --- года по --- года в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ, и назначить истице трудовую пенсию по старости досрочно со дня первоначального обращения с --- года.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.
Судья Л.М.Шумилина
На момент опубликования судебное постановление в законную силу не вступило