Дело 2-4/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11.01.2011 года Становлянский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего: Соседовой М.В.
при секретаре: Щукиной Т.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Становое гражданское дело по исковому заявлению ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском, Становлянском районах к администрации сельского поселения Становлянский сельсовет, МУП «Коммунальщик» Становлянского муниципального района о признании действий по организации питьевого водоснабжения населения противоправными,-
УСТАНОВИЛ:
ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском, Становлянском районах (отделом Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском, Становлянском районах) подал иск к администрации сельского поселения Становлянский сельсовет, МУП «Коммунальщик» Становлянского муниципального района о признании действий вышеуказанных организаций по организации питьевого водоснабжения населения противоправными При этом мотивировал следующим. Администрация сельского поселения Становлянский сельсовет является балансодержателем артезианских скважин в с. Становое Становлянского района. МУП «Коммнальщик» осуществляет деятельность по эксплуатации водопроводных сетей и подачи питьевой воды населению с. Становое. Отделом Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском, Становлянском районах установлен факт подачи воды населению, не отвечающей требованиям СанПиН по химическим показателям- превышение по содержанию нитратов, что делает ее (воду) потенциально опасной для здоровья населения. В связи с вышеуказанным ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском, Становлянской районах в интересах неопределенного круга лиц просил: действия администрации сельского поселения Становлянский сельсовет, МУП «Коммунальщик» Становлянского муниципального района по организации питьевого водоснабжения населения признать противоправными; обязать ответчиков обеспечить население с. Становое Становлянского сельсовета питьевой водой надлежащего качества в соответствии с требованиями СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»; обязать ответчиков проинформировать каждого жителя с. Становое о качестве воды, подаваемой населению в настоящее время, об опасности ее употребления для людей и необходимости использования для питья и приготовления пищи питьевой воды, подвоз которой будет организован или питьевой воды, расфасованной в емкости (бутилированной питьевой воды),довести до сведения потребителей через средства массовой информации в районной газете «Звезда» решение суда.
В судебном заседании представитель ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском, Становлянском районах Марушкина Н.Н. уточнила исковые требования, а именно просила: признать действия администрации сельского поселения Становлянский сельсовет Становлянского муниципального района и МУП «Коммунальщик» Становлянского района по организации питьевого водоснабжения населения с. Становое противоправными; исключить из сети водоснабжения одну артскважину из трех артскважин водозабора возле СОШ с. Становое ; исключить из сети водоснабжения артскважину возле МРМ ООО «Становлянское».;проводить производственный лабораторный контроль за приоритетными показателями (нитратами) по артскважинам с. Становое не реже 1 раза в квартал; обязать проинформировать население о качестве питьевой воды путем опубликования в районной газете «Звезда» и проводить ежегодно данные публикации ( не реже одного раза в год).Уточненные требования поддержала.
Ответчики:
Представитель администрации сельского поселения Становлянский сельсовет – глава администрации Краснова Л.Н. иск признала, с последствиями признания иска предусмотренными ч.3 ст.173, ч.4 ст.198 ГПК РФ ответчик ознакомлена и они ей понятны.
Представитель МУП «Коммунальщик» Становлянского муниципального района- генеральный директор Выволокин С.К. иск признал, с последствиями признания иска предусмотренными ч.3 ст.173, ч.4 ст.198 ГПК РФ. ответчик ознакомлен и они ему понятны.
Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащими удовлетворению.
Согласно ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать прав и свободы других лиц.
В соответствии со ст.42 Конституции РФ:
«Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.»
В соответствии с п.3 ст.18 Федерального Закона №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
«3. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.»
А также соответствии с п.1 ст.19 вышеуказанного Федерального Закона №52
«1. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.»
В соответствии с пунктом 8 Постановления Правительства РФ №307 от 23.05.2008 года «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», установлено, что холодное водоснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки.
Судом установлено, что при осуществлении мероприятий по социально- гигиеническому мониторингу в течение 2010 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском, Становлянском районах установлен факт подачи воды населению, не отвечающей требованиям СанПиН по химическим показателям, Это подтверждается протоколами лабораторных исследования питьевой воды филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Липецкой области в Лебедянском районе №№ 47 от 05.02.2010 года (л.д.12), 48 от 05.02.2010 года (л.д.14), 45 от 05.02.2010 года (л.д.15),378 от 13.07.2010 г (л.д.16) ),379 от 13.07.2010 г (л.д.17) ),451 от 02.08.2010 г (л.д.18), 450 от 02.08.2010 г (л.д.19), 539 от 24.08.2010 г (л.д.20,592 от 15.09.2010 года (л.д.21),654 от 21.10.2010 года (л.д.22),655 от 21.10.2010 года (л.д.23).Из вышеуказанных документов следует, что превышение по содержанию нитратов в воде в 1,1 - 1,2 раза, что является нарушением Сан ПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».
Подача населению питьевой воды ненадлежащего качества подтверждается также протоколами лабораторных исследований питьевой воды №38 от 20.02.2009 г.(л.д.30), №40 от 20.02.2009 г.(л.д.29), №43 от 20.02.2009 года, и данными производственного лабораторного контроля за качеством питьевой воды, осуществляемого МУП «Коммунальщик» Становлянского района на договорной основе с ОГУП «Госкомсвязьавтоматика», в частности протоколы испытаний №65 от 24.09.2010 года (л.д.24), №20 от 08.04.2010 года (л.д.25-27).
Согласно ст.14 ФЗ от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения.
В суде исследовались: Устав сельского поселения Становлянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (л.д.60-63),акты приема передачи объектов коммунальной инфраструктуры в муниципальную собственность (л.д.33-59).Таким образом, администрация сельского поселения Становлянский сельсовет является балансодержателем артезианских скважин в с. Становое Становлянского района.
МУП «Коммнальщик» осуществляет деятельность по эксплуатации водопроводных сетей и подачи питьевой воды населению с. Становое, как выяснилось из исследованных документов МУП «Коммнальщик» подает воду не надлежащего качества и изымает плату за предоставляемую услугу.
В суде исследовались Устав МУП «Коммунальщик», договор о передаче имущества в безвозмездное пользование (л.д.65—66), передаточные акты к договору (л.д.67-68).
При вышеуказанных обстоятельствах администрация сельского поселения Становлянский сельсовет, МУП «Коммнальщик» являются надлежащими ответчиками по иску.
В суде также исследовано Положение о Территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области.
Суд приходит к выводу, что ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Лебедянском,Краснинском, Становлянской районах вправе подать заявление в интересах неопределенного круга лиц.
Наличие в питьевой воде высоких нитратов делает ее опасной для здоровья населения с.Становое.
Согласност.173 ч.3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его (признания) судом, суд принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Ответчики иск признают, последствия признания иска им разъяснены и понятны, признания иска ответчиками не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.
Так как исполнение решения суда связано с совершением определенных действий, суд полагает возможным определить срок исполнения решения: в части исключения из сети водоснабжения артскважин до 01.09.2011 г; в части производственного лабораторного контроля не реже 1 раза в квартал; в части срока публикации информации до 01.03.2011 года и в последствии проводить ежегодные публикации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ. суд
РЕШИЛ:
Признать действия администрации сельского поселения Становлянский сельсовет Становлянского муниципального района и МУП «Коммунальщик» Становлянского района по организации питьевого водоснабжения населения с. Становое противоправными.
Исключить из сети водоснабжения одну артскважину из трех артскважин водозабора возле СОШ с. Становое в срок до 01.09.2011 года (включительно).
Исключить из сети водоснабжения артскважину возле МРМ ООО «Становлянское» в срок до 01.09.2011 года( включительно)
Проводить производственный лабораторный контроль за приоритетными показателями (нитратами) по артскважинам с. Становое не реже 1 раза в квартал.
Обязать проинформировать население о качестве питьевой воды путем опубликования в районной газете «Звезда» в срок до 01.03.2011 года включительно и проводить ежегодно данные публикации ( не реже одного раза в год).
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда через Становлянский районный суд в течение 10 суток.
Судья М.В.Соседова