Дело № 2-230/2011 год
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Становое 24 мая 2011 год
Становлянский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи А.В. Куликова
при секретаре Т.А. Алиевой
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в селе Становое гражданское дело № 2-230/2011 год по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском и Становлянском районах в интересах неопределённого круга лиц к Становлянскому районному потребительскому обществу о признании действий Становлянского РайПО противоправными, -
У С Т А Н О В И Л:
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском и Становлянском районах, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском о признании действий Становлянского РайПО противоправными. Исковое заявление мотивировал тем, что 29.03.2011 года в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском и Становлянском районах поступила жалоба на несоблюдение требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей в кафе «Берёзка», принадлежащего Становлянскому РайПО, а именно: наличие тараканов в заказанных блюдах. Помещение кафе «Берёзка», наряду с Управлением Пенсионного фонда РФ в Становлянском районе, администрацией сельского поселения Становлянский сельсовет, филиалом МИФНС РФ № 2 по Липецкой области и гостиницей МУП «Коммунальщик», находится в здании, расположенном по адресу: Липецкая область Становлянский район с. Становое ул. Советская д. 16. 30.03.2011 года было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, предусмотренного ст. 28.7 КоАП РФ в отношении кафе «Берёзка». В ходе проведения административного расследования установлено, что договор на проведение дезинсекционных мероприятий заключён с индивидуальным предпринимателем Новиковой Г.Н. 01.01.2011 года и дезинсекционных работы были проведены 26.12.2010 года и 30.03.2011 года. В результате проведённого административного расследования с выходом на объект 12.04.2011 года в кафе «берёзка» выявлены следующие нарушения санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей: в производственных помещениях и обеденном зале обнаружены места выплода и обитания тараканов, следы их жизнедеятельности и единичные живые и мёртвые особи, что свидетельствует о некачественном и нерегулярном проведении дезинсекционных мероприятий в кафе «Берёзка» и является нарушением Санитарных Правил 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Таким образом, при оказании услуг общественного питания населению Становлянким РайПО нарушаются права неопределённого круга лиц, поскольку установить точное количество потребителей, которые питаются в кафе «Берёзка» и приобретают собственную продукцию кафе «Берёзка» невозможно, что приводит к нарушению прав потребителей на оказание услуг общественного питания надлежащего качества.
Представитель истца – Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Лебедянском, Краснинском и Становлянском районах - по доверенности Чуева Н.Ю. в судебное заседание не явилась, в заявлении просила дело рассмотреть в её отсутствие и удовлетворить.
Представитель ответчика – Становлянского РайПО – по доверенности Колупаев Н.Н. – в судебное заседание не явился, в заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, указал, что исковые требования признаёт, последствия признания иска разъяснены и понятны.
Изучив представленные материалы, суд считает исковое заявление о признании действий Становлянского РайПО противоправными обоснованным и подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 17 ч. 1 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:
«1. При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила».
Согласно раздела 12 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утверждённых Главным санитарным врачом РФ 06.11.2001 года:
«12.1. В организациях не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.).
Для борьбы с насекомыми и грызунами используются современные и эффективные средства, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Не рекомендуется применять для борьбы с мухами средства типа липких лент и поверхностей.
12.2. Мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.
12.3. Методика, кратность и условия проведения дезинсекционных и дератизационных работ регламентируется гигиеническими требованиями, предъявляемыми к проведению дезинфекционных, дератизационных и дезинсекционных работ».
В соответствии со ст. 40 ФЗ от 07.02.21992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей»:
1. Государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), а также иными федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительством РФ.
2. Государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают:
проведение мероприятий, связанных с контролем, - проверка соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) обязательных требований законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, а также обязательных требований к товарам (работам, услугам);
выдачу в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, предписаний изготовителям (исполнителям, продавцам, уполномоченным организациям или уполномоченным индивидуальным предпринимателям, импортерам) о прекращении нарушений прав потребителей, о необходимости соблюдения обязательных требований к товарам (работам, услугам); …
обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное или грубое нарушение установленных законами и иными нормативными правовыми актами РФ прав потребителей».
В соответствии со ст. 46 ФЗ от 07.02.21992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей»:
«Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.
При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда».
В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ:
«При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований».
Из представленных материалов дела видно, что определением от 30.03.2011 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ. Из объяснений от 20.04.2011 года, данных начальником участка питания Становлянского РайПО видно, что дезинсекционные мероприятия проводились в декабре 2010 года и в марте 2011 года.
Наличие мест выплода и обитания тараканов, следы их жизнедеятельности также подтверждаются фотографиями, а также признанием ответчика.
Копия договора от 01.01.2011 года, заключённого между ИП Новиковой Г.Н. и Становлянким РайПО, подтверждает, что между сторонами заключён договор на 2011 год по оказанию услуг дератизации и дезинсекции на объектах заказчика. Данные виды работ согласно п. 1.4 договора проводятся по заявке Заказчика или без таковой согласно договора ежемесячно. Из представленных материалов видно, что в 2011 году только 30.03.2011 года ИП Новиковой Г.Н. проводилась дератизация, что подтверждается копией акта № 22 от 30.03.2011 года. Таким образом, ответчиком в 2011 году ни разу не были проведены мероприятия по дезинсекции кафе «Берёзка».
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Становлянким РайПО допущены противоправные действия, выразившиеся в некачественном и нерегулярном проведении десинсекционных мероприятий и повлекших несоблюдение санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей, нарушающие права неопределённого круга потребителей на оказание услуг общественного питания надлежащего качества.
Поскольку несоблюдение санитарного законодательства в кафе «Берёзка» Становлянского РайПО затрагивает интересы неопределённого круга потребителей, которые имеют право на получение достоверной информации, суд считает необходимым обязать ответчика довести решение суда через средства массовой информации – районную газету «Звезда».
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ со Становлянского РайПО подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать противоправными действия кафе «Берёзка» Становлянского районного потребительского общества в отношении неопределённого круга потребителей, выразившиеся в некачественном и нерегулярном проведении дезинсекционных мероприятий и обязать кафе «Берёзка» Становлянского РайПО провести дезинсекцию помещений кафе.
Обязать Становлянское РайПО довести решение суда до сведения потребителей через районную газету «Звезда» в срок до 01.07.2011 года.
Взыскать со Становлянского РайПО госпошлину в размере 200 рублей в доход государства.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда через Становлянский районный суд Липецкой области в течение 10 дней.
Председательствующий: А.В. Куликов