Дело № …

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2011 г. с. Красное

Становлянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Перелыгиной Г.М.

при секретаре Ковыловой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснинского района в интересах Рассыпных В.В. к администрации Краснинского района, администрации Липецкой области о предоставлении жилого помещения по договору социального займа, -

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Краснинского района Липецкой области в интересах Рассыпных В.В. обратился в суд с иском к администрации Краснинского муниципального района о внеочередном обеспечении истца жилой площадью, мотивируя свои требования тем, что Рассыпных В.В., …. года рождения, являясь лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и не имея закрепленного за ним жилья, после окончания образовательного учреждения 29.04.2007 года был постановлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для внеочередного предоставления ему жилья в соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; однако до настоящего времени ответчик, наделенный полномочиями по обеспечению указанной категории граждан жилыми помещениями, Рассыпных В.В. жилье не предоставил.

В судебном заседании заместитель прокурора Краснинского района Гузеева О.Н. исковые требования поддержала и пояснила, что истец Рассыпных В.В. в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения обоих родителей – отец истца Рассыпных В. И.умер … года, а мать Алтунина (до брака Рассыпных) Л. Г. уклонялась от воспитания и содержания ребенка, ещё в 1994 году её лишили родительских прав отношении детей Виктора и Руслана. В течение четырех лет Виктор находился в детском доме. В 1997 году Рассыпных Л.Г. вышла замуж за Алтунина А.Н., выехала в Орловскую область, где некоторое время работала, не пьянствовала. В 1998 году восстановилась в родительских правах. В 2000 году родила сына Николая, вновь стала злоупотреблять спиртным. В 2002 году возвратилась в с. …. района Липецкой области и стала проживать с детьми. Алтунина Л.Г. полностью деградировала, неоднократно была осуждена за кражи, в том числе и к лишению свободы. 12.04.2004 года решением Краснинского районного суда Липецкой области была лишена родительских прав в отношении сына Виктора. С 2003 по 2005 год истец, находясь на полном государственном обеспечении, обучался в ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 2 г. Липецка, после чего поступил в профессиональное училище № 2 г.Липецка; своего жилья истец не имеет, закрепленное за ним жильё - дом, принадлежавший родителям матери и находящийся в с. Ищеино Краснинского района, за время его пребывания в школе-интернате разрушился и в установленном порядке признан непригодным для проживания; истец в настоящее время значится зарегистрированным в этом доме, однако, вынужден жильё снимать; с 2005 по 2009 год Рассыпных В.В. обучался в профессиональном училище №2 г.Липецка и с 25.05.2009 года по 20.05.2010 года находился в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации. Во время его обучения в ПУ № 2 г. Липецка 29.04.2007 года был постановлен на учет для внеочередного получения жилья в порядке ст.8 ФЗ от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; на момент постановки Рассыпных В.В. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ему было 19 лет; до настоящего времени жильё истцу не предоставлено; в соответствии со ст.2 Закона Липецкой области от 03.03.2010 года №353-ОЗ органы местного самоуправления осуществляют исполнение переданных государственных полномочий по приобретению и предоставлению жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения. Полагая, что бездействие администрации Краснинского муниципального района, с 2007 года и до настоящего времени не предоставившей Рассыпных В.В. жилое помещение, является незаконным, просит обязать ответчика во внеочередном порядке предоставить истцу Рассыпных В.В. жилое помещение по договору социального найма, жилой площадью не ниже установленных социальных нормативов.

Истец Рассыпных В.В. исковые требования поддержал и сослался на доводы, изложенные прокурором.

Представитель ответчика по доверенности Бредихина Т.И. иск признала, подтвердила изложенные истцом обстоятельства и пояснила, что причиной непредоставления жилого помещения истцу Рассыпных В.В. стало отсутствие свободного жилья и денежных средств на его приобретение; кроме этого сослалась на то, что помимо Рассыпных В.В. в очереди на получение жилья стоят другие лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые встали на учет ранее истца.

Представитель третьего лица – администрации Липецкой области в судебное заседание не явился. Третье лицо о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещалось, о причинах неявки в судебное заседание не сообщило.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится социальная защита, включая социальное обеспечение, а также защита семьи, материнства, отцовства и детства.

В соответствии с п.2 ст.76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и её субъектов издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм; дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Согласно преамбуле указанного Федерального закона и статьи 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста; при этом лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

В соответствии со ст.2 Закона Липецкой области от 03.03.2010 года №353-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», органам местного самоуправления переданы государственные полномочия по приобретению и предоставлению жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; органы местного самоуправления осуществляют исполнение переданных государственных полномочий по приобретению и предоставлению жилых помещений указанным категориям граждан в соответствии с Законом Липецкой области от 03.03.2010 года №354-ОЗ «О порядке ведения учета органами местного самоуправления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления им жилых помещений по договору социального найма».

Согласно статьям 1 и 2 Закона Липецкой области от 03.03.2010 года №354-ОЗ «О порядке ведения учета органами местного самоуправления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления им жилых помещений по договору социального найма» учету в целях предоставления жилых помещений подлежат дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и дети, находящиеся под опекой (попечительством), а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения.

Таким образом, в соответствии с указанными выше законами Липецкой области органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и указанные полномочия возложены на органы местного самоуправления с соблюдением установленного федеральным законом порядка.

Следовательно, администрация Краснинского муниципального района, выступая субъектом спорных правоотношений, является надлежащим ответчиком по делу и именно на неё возлагается обязанность по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как установлено из свидетельства о рождении Рассыпных В.В.., он родился 28.11.1988 года и его родителями являются Рассыпных В. И. и Рассыпных Л.Г.. Мать истца после его рождения вступала в брак и изменила фамилию на Алтунину, что подтверждается соответствующей справкой о заключении брака № 173 от 16 декабря 2003 года.

01.04.1992 года отец истца умер, а мать Алтунина (до брака Рассыпных) Л. Г.уклонялась от воспитания и содержания ребенка, ещё в 1994 году её лишили родительских прав отношении детей Виктора и Руслана. В течение четырех лет Виктор находился в детском доме. В 1997 году Рассыпных Л.Г. вышла замуж за Алтунина А.Н., выехала в Орловскую область, где некоторое время работала, не пьянствовала. В 1998 году восстановилась в родительских правах. В 2000 году родила сына Николая, вновь стала злоупотреблять спиртным. В 2002 году возвратилась в с. …. и стала проживать с детьми. Алтунина Л.Г. полностью деградировала, неоднократно была осуждена за кражи, в том числе и к лишению свободы. 12.04.2004 года решением Краснинского районного суда Липецкой области была лишена родительских прав в отношении сына Виктора.

С 2003 по 2005 год Рассыпных В.В. находился на полном государственном обеспечении и обучался в специализированном учебном заведении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после окончания которого поступил в профессиональное училище, оконченное им в 2009 году. С 25.05.2009 года по 20.05.2010 года находился в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации.

Следовательно, Рассыпных В.В. относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Распоряжением главы администрации Краснинского района Липецкой области от 29.04.2007 года Рассыпных В.В. значится постановленным на учет для внеочередного получения жилого помещения как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, с 29.04.2007 года и числится в соответствующем списке под номером 2.

Соответствие указанного распоряжения закону и наличие предусмотренных законом оснований для признания Рассыпных В.В. нуждающимся в жилом помещении ответчиком по данному делу не оспорены.

Рассыпных В.В. постановлен на учет для внеочередного получения жилья в 19-летнем возрасте, то есть до достижения установленного законом возраста двадцати трёх лет.

Жилья, закрепленного за ним в порядке абз.1 п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» либо предоставленного по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, истец Рассыпных В.В. не имеет.

Таким образом, предусмотренные законом основания для обеспечения администрацией Краснинского муниципального района истца Рассыпных В.В. жильем вне очереди и по площади не ниже предусмотренных социальных норм, судом установлены.

Указанные представителем ответчика такие обстоятельства, как отсутствие свободного жилья и денежных средств на его строительство или приобретение, а также наличие в очереди других лиц, относящихся к этой же категории нуждающихся, правового значения по данному делу не имеют, так как обеспечение вне очереди жилым помещением лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлено в зависимость от каких-либо дополнительных условий.

Достижение истцом 28 ноября 2011года 23-летнего возраста не изменяет характер возникшего на основании закона обязательства и не освобождает ответчика от обязанности предоставить истцу жильё, так как он был постановлен на учет до указанного возраста и гарантируемая ему мера социальной поддержки в виде внеочередного обеспечения жилой площадью на сегодня не реализована.

Руководствуясь ч.2 п.1, п. 2 ФЗ РФ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей», ст.1,2 Законом Липецкой области от 3 марта 2010года «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), а также из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 2 Закона Липецкой области от 3 марта 2010 года «О порядке ведения учета органами местного самоуправления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма», ст. 194-198 ГПК РФ,-

РЕШИЛ:

Обязать органы местного самоуправления Краснинского муниципального района –администрацию Краснинского муниципального района Липецкой области приобрести и предоставить жилое помещение Рассыпных В. В. – … года рождения по нормам, установленным ст. 6 Закона Липецкой области от 3 марта 2010 года «О порядке ведения учета органами местного самоуправления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), а также из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма» во внеочередном порядке за счет средств областного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья Перелыгина Г.М.