Дело № … РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 18 августа 2011года с. Красное Становлянский районный суд Липецкой области в составе председательствующего судьи Перелыгиной Г.М. При секретаре Андреевой Л.П. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Горчатова А. М. на действия начальника ТП УФМС России по Липецкой области в Краснинском районе об отказе в замене паспорта гражданина РФ УСТАНОВИЛ 21 июля 2011 года Горчатов А.М. обратился в Управление Федеральной миграционной службы по Липецкой области в Краснинском районе с заявлением о замене паспорта гражданина РФ № …. выданного … года ПВС Краснинского РОВД УВД Липецкой области, подразделение 482-020 в связи с достижением 45- летнего возраста. 4 августа 2011года исполняющем обязанности начальника ТП УФМС России по Липецкой области в Краснинском районе Забайкаловой Л.Л. ему было предложено предоставить дополнительные документы, подтверждающие постоянное проживание заявителя на территории РФ на 6 февраля 1992 года. Данные документы были истребованы в связи с сомнениями возникщими в правомерности выдачи паспорта гражданина РФ заявителю в 2002 году. Считая действия исполняющего обязанности начальника ТП УФМС России по Липецкой области в Краснинском районе Забайкаловой Л.Л. незаконными, Горчатов А.М. обратился в суд с жалобой, просит признать действия должностного лица не соответствующими закону, нарушающими его права гражданина РФ, и обязать ТП УФМС России по Липецкой области в Краснинском районе произвести замену паспорта. При этом ссылается на нарушение срока в выдаче ему паспорта, и непременной обязанности замены паспорта, коль скоро он обратился в УФМС РФ с паспортом гражданина РФ, выданным в установленном законе порядке и подтверждающим наличие гражданства РФ. В судебном заседании Горчатов А.М. жалобу поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в ней, дополнительно указал, что предоставить документы о его регистрации в РФ на 6 февраля 1992 года не может, т.к. постановлением правительства поселок в котором он проживал ликвидирован, а документы в архив не поступили. Кроме того, он полагает, что проживать он мог где угодно, не оспаривает, что жил без регистрации в Киргизии, но был зарегистрирован в РФ. Исполняющая обязанности начальника ТП УФМС России по Липецкой области в Краснинском районе Забайкалова Л.Л. жалобу не признала, суду объяснила, что при проверки документов заявителя, поданных им для замены паспорта, возникли сомнения в правомерности выдачи паспорта гражданина РФ заявителю в 2002 году. Было установлено, что заявитель родился … года в г. …, был зарегистрирован проживающим с … года ( со слов заявителя) в пос. … района Республики Саха (Якутия), работал там. В … году выехал в …, где жил до 2002 года. По данным ТП УФМС России по … районе Горчатов А.М. значился зарегистрированным в …, ул. …с 28 октября 1988года. Сведений о проживании его или снятии с регистрационного учета в ТП УФМС России по Республика Саха, нет. По данным военного билета ВЧ № … заявитель был снят с воинского учета в пос. … Якутской АСС … года и …года был поставлен на воинский учет …райвоенкоматом г. Ташкент, и с учета не снят. 4 марта 1992 года Горчатов А.М. зарегистрировал брак с Кузьминой С.Е. в г. … республики Киргизия. Для решения вопроса о замене паспорта заявителю было предложено предоставить дополнительные сведения о его проживании на территории РФ на 6 февраля 1992 года. Таких документов им не предоставлено. Выслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства, суд считает жалобу Горчатова А.М. не подлежащей удовлетворению. В соответствии со статьей10 Федерального закона от 31 мая 2002г. N62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом. Согласно статье11 Федерального закона гражданство Российской Федерации приобретается: по рождению; в результате приема в гражданство Российской Федерации; в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 1997г. N232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" в целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации впредь до принятия соответствующего федерального закона об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Правительству Российской Федерации поручено утвердить образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации, а также положение о паспорте гражданина Российской Федерации. Во исполнение названного поручения Правительством Российской Федерации принято постановление от 8 июля 1997г. N828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" (далее - Постановление). Пунктом7 Постановления, в редакции от 20 декабря 2006г., закреплено, что паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органом внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службой или ее территориальным органом, выявившим такой паспорт. В соответствии с пунктами 34.1-34.5 Административного регламента В соответствии с п. 51, 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002г. N1325 при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств. Проверка осуществляется по заявлению лица, составленному в произвольной форме, по инициативе полномочного органа или иного государственного органа с учетом части седьмой статьи 4 и статьи 42 Федерального закона. При необходимости в ходе проверки могут быть направлены запросы в соответствующие органы по месту выдачи лицу документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, или по месту жительства лица, а также в органы исполнительной власти и суд. Факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР и (или) РСФСР при необходимости устанавливается на основании законодательных актов Российской Федерации, СССР, РСФСР и других республик, входивших в состав СССР, международных договоров Российской Федерации, СССР и (или) РСФСР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства. После получения необходимой информации полномочный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства Российской Федерации. О результатах проверки сообщается заявителю или органу, обратившемуся с соответствующим запросом. Лицу, у которого подтверждается наличие гражданства Российской Федерации, выдается соответствующий документ. В данном случае, поскольку у исполняющей обязанности начальника ТП УФМС России по Липецкой области в Краснинском районе Забайкаловой Л.Л. возникли сомнения в обоснованности выдачи паспорта гражданина РФ заявителю в 2002 году, т.к. отсутствуют доказательства его проживания в РФ на 6 февраля 1992 года, а по имеющимся документам он находился и проживал в это время на территории Республики Кыргызстан, было обоснованно предложено предоставить дополнительные документы о его проживании на территории РФ и направлен рапорт в Управление ФМС РФ по Липецкой области для разрешения вопроса о гражданстве заявителя. До рассмотрения этого вопроса обоснованно было приостановлена замена паспорта. Поскольку только после получения необходимой информации, свидетельствующей о наличии или отсутствии у лица гражданства РФ и заключения полномочного органа принимается решение о замене паспорта или отказе в нем. Решение должностного лица о предоставлении дополнительных сведения было направлено заявителю 4 августа 2011 года по истечении 10 дней с момента его обращения в УФМС РФ по Липецкой области в Краснинском районе. Однако нарушение срока само по себе не влечет признания действий должностного лица по приостановлению замены паспорта незаконными, поскольку проверка правильности и законности выдачи паспорта заявителю подлежит дополнительной проверки. С учетом изложенного Горчакову А.М. необходимо отказать в удовлетворении жалобы. Руководствуясь ст. 10 ФЗ РФ «О гражданстве РФ», п. 51-52 51, 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002г. N1325, ст. 194-198 ГПК РФ, ст. 257-258 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ Отказать Горчатову А.М. в удовлетворении жалобы о признании действий исполняющей обязанности ТП УФМС РФ Забайкаловой Л.Л. на отказ в замене паспорта гражданина РФ в установленный срок. Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме. Судья Перелыгина Г.М.
Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, гражданин РФ для замены паспорта предоставляет следующие документы: заявление о выдаче (замене) паспорта по форме N1П, свидетельство о рождении, две личные фотографии в черно-белом или цветном исполнении размером 35х45мм с четким изображением лица строго в анфас без головного убора, документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации (при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктом 51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002г. N1325.