Дело № 12-7/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Село Становое 03.06.2011 года Судья Становлянского районного суда Липецкой области Л.П. Васина, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Алиева И. на постановление по делу об административном правонарушении от 12.05.2011 года, вынесенное ТП УФМС по Липецкой области в Становлянском районе по статье 18.8 ч. 1 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Алиев И. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 12.05.2011 года, вынесенное ТП УФМС по Липецкой области в Становлянском районе по статье 18.8 ч. 1 КоАП РФ, которым ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей. С данным постановлением Алиев И. не согласен, указывает, что на территории России находится законно, поскольку здесь находится его семья: жена и дети. Его сыновья родились на территории России, никуда не выезжали, Грузия им гражданство не предоставляла, следовательно, как считает Алиев И., они являются гражданами РФ по рождению, а он является по отношению к детям опекуном, воспитывает и защищает их. Гражданином Грузии Алиев И. не является, так как является лицом без гражданства, кроме того, у него имеется разрешение на временное проживание на территории РФ. В этой связи считает, что не совершал инкриминируемого ему административного правонарушения по статье 18.8 ч. 1 КоАП РФ, а поэтому постановление подлежит отмене. В судебном заседании Алиев И. и его представитель Богданов С.И. жалобу поддержали, сославшись на изложенные в ней доводы. Представитель ТП УФМС Корнева О.А. просила жалобу оставить без удовлетворения, пояснила, что Алиев И. въехал на территорию РФ 08.05.2002 года. 15.06.2007 г. Алиев И. купил дом в селе Злобино Становлянского района, однако с момента въезда ничего не сделал по своей легализации. Он был обязан обратиться в УФМС по месту фактического проживания для постановки на учет. Супруга и дети Алиева И. в доме не зарегистрированы и сельская администрация такими полномочиями не обладает. Гражданин Алиев И., 1974 г.р. въехал на территорию Российской Федерации по национальному паспорту гражданина Грузии Р 0824255 выданному МВД Респ. Грузия от 16.04.2002 – 16.04.2007 г. в 2002 г. по транзитной визе на 90 суток (срок действия паспорта был продлен в посольстве Респ. Грузия до 20.07.2011 г.) после вступления в силу Закона о гражданстве РФ от 28.11.1991 г. При проверки визы был установлен факт подделки и направлен материал в ОВД по Становлянскому району Липецкой области по ст. 327 УК РФ. На основании ст. 5 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 Алиев И. должен был покинуть территорию РФ, т.к. срок действия визы истек. На основании ст. 20 ФЗ- 109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» гражданин Алиев И., 1974 г.р. обязан стать на миграционный учет либо по месту пребывания, либо по месту жительства, но по настоящее время он не встал на миграционный учет. Алиев И. не подал документы ни на оформление разрешения на временное проживание, ни на оформление вида на жительство, ни на оформления гражданства РФ, поэтому законных оснований для нахождения на территории РФ у него нет. При оформлении вышеуказанных документов гражданин Алиев И. должен иметь документ, удостоверяющий личность либо паспорт иностранного гражданина, либо лица без гражданства, выданного в посольстве Респ. Грузия. В соответствии с ч. 1 статьи 24109-ФЗ от 18.07.2006 г. лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность по законодательству Российской Федерации. С учетом изложенного Корнева О.А. считает, что постановление по делу об административном правонарушении № мс 058050 от 12.05.2011 г. было вынесено правомерно на основании законодательства РФ. Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о законности и обоснованности вынесенного постановления. На основании 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 18.07.2006 г. миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации. Лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства; В целях настоящего Федерального закона понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства". Законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание; Статья 5. Временное пребывание иностранных граждан в Российской Федерации (115-ФЗ от 25.07.2002 г.) предусматривает: 1. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. (в ред. Федерального закона от 19.05.2010 N 86-ФЗ) Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом… 2. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона. Согласно статье 20 (109-ФЗ от 18.07.2006 г.), «1. Иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. 2. Постановке на учет по месту пребывания подлежат: (в ред. Федерального закона от 19.07.2009 N 199-ФЗ) 1) постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: а) не имеет места жительства; б) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания; в) осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом; г) находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства; д) находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание; 2) временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: (в ред. Федерального закона от 20.03.2011 N 42-ФЗ) а) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания; б) находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства; в) находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание. 3. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином: 1) не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин постоянно проживает в Российской Федерации; 2) не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации; Иностранный гражданин обязаны уведомить орган миграционного учета о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, прибывшего в место пребывания в нерабочий день В соответствии с частью 2 статьи 22 ФЗ № 109 от 18.07.2006 года «О постановке на миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства»: «2. Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания: 1) иностранный гражданин: а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту; б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи; (в ред. Федерального закона от 19.07.2009 N 199-ФЗ) 2) принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона: а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи; б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания… 3.1. При наличии у иностранного гражданина права собственности на жилое помещение, находящееся на территории Российской Федерации, он может заявить такое помещение в качестве своего места пребывания. В этом случае для постановки на учет по месту пребывания такой иностранный гражданин лично представляет уведомление о своем прибытии в место пребывания непосредственно в орган миграционного учета». 12.05.2011 года Алиев И. ТП УФМС РФ по Липецкой области в Становлянском районе был привлечен к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ за несоблюдение установленных правил миграционного учета с 08.05.2002 года и ему было назначено наказание в виде штрафа 2000 рублей в доход государства. Как установлено в судебном заседании, Алиев И. въехал на территорию Липецкой области 8 мая 2002 года, что подтверждено фактом постоянного проживания на данной территории решением Становлянского районного суда от 2007 года, а с 15.06.2007 года приобрел в собственность жильё. Однако, данные обстоятельства не освобождают его от исполнения требований законодательства о постановке на миграционный учет. В нарушение статьи 20 ФЗ № 109, Алиев не стал на миграционный учет по месту пребывания, не подал документы на оформление временного разрешения на временное проживание либо на оформление вида на жительство, а так же на гражданство РФ, поэтому у него не имеется законных оснований для нахождения на территории РФ. Суд считает, что в действиях Алиева содержится состав административного правонарушения, предусмотренный статьёй 18.8 ч. 1 КоАП РФ, и он обоснованно был привлечен к административной ответственности по указанной статье с наложением наказания в виде штрафа. Наличие у Алиева семьи и рождение его детей на территории РФ так же не освобождает его от обязанности стать на миграционный учет, а миграционная карта с отметкой о въезде 25.02.2002 года и регистрацией в с. Злобино Становлянского района 25.05.2007 года, представленная Алиевым в целях подтверждения своего законного нахождения на территории РФ, свидетельствует о том, что срок его пребывания на территории РФ уже истек. Таким образом, суд считает, что оснований для удовлетворения жалобы Алиева нет. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: Жалобу Алиева И. на постановление по делу об административном правонарушении от 12.05.2011 года, вынесенное ТП УФМС по Липецкой области в Становлянском районе по статье 18.8 ч. 1 КоАП РФ оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд в течение 10 суток со дня оглашения. Судья Л.П. Васина