Дело № 5-19\2011 год П О С Т А Н О В Л Е Н И Е Село Становое 17 августа 2011 года Судья Становлянского районного суда Липецкой области Е.А. Комоликова, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.9 ч.3 КоАП РФ в отношении: Алиева И. ... года рождения, уроженца .... лицо без гражданства, проживающего без регистрации по адресу: ...., не работает, имеющего на иждивении 3-х несовершеннолетних детей: ................................................, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ст. 18.8 ч.1, 18.9 ч.3 КОАП РФ,- У С Т А Н О В И Л: ... года в 15 часов 00 минут в .... в ходе проведения проверочных мероприятий по соблюдению миграционного законодательства установлен факт допущения лицом без гражданства Алиевым И. своего пребывания на территории РФ без постановки на миграционный учет с ... года по адресу: .... чем Алиев нарушил требования ч. 2 ст. 22 ФЗ-109 от 18.07.2006 года. В судебном заседании Алиев И. полностью признал свою вину, согласен с протоколом об административном правонарушении, в настоящее время решает вопрос о постановке на миграционный учет, просил суд при назначении наказания учесть нахождение на его иждивении 3-х несовершеннолетних детей, ранее наложенное административное взыскание в виде штрафа им исполнено. В судебном заседании и.о. начальника ТП УФМС в Становлянском районе О.А. Милова – лицо составившее протокол показала, что ей был составлен протокол в отношении Алиева И., который с ... г. имея в собственности жилое помещение (свидетельство о государственной регистрации права от ... г. .....), не исполнил обязанностей на основании Федеральных законов и допустил свое пребывание (проживание) на территории Липецкой области Становлянского района в данном доме в селе ...., без постановки на миграционный учет по месту пребывания (жительства) с ..., тем самым нарушил требования ч. 2 ст. 22 ФЗ-109 от 18.07.2006 г. На основании ч. 1 статья 24109-ФЗ от 18.07.2006 г. лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. При наличии у иностранного гражданина права собственности на жилое помещение, находящееся на территории Российской Федерации, он может заявить такое помещение в качестве своего места пребывания. В этом случае для постановки на учет по месту пребывания такой иностранный гражданин лично представляет уведомление о своем прибытии в место пребывания непосредственно в орган миграционного учета. Таким образом, Алиев не стал на миграционный учет ни по месту пребывания, ни по месту жительства, не уведомил миграционную службу о своем проживании на территории ...., тем самым нарушил часть 1 ст. 24 ФЗ – 109 от 18.07.2006 года. Изучив материалы дела, заслушав лицо составившее протокол, суд находит, что в действиях Алиева И. содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 18.9 ч.3 КоАП РФ. На основании 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 18.07.2006 г. миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации. Лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства; В целях настоящего Федерального закона понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства". Законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание; Статья 5. Временное пребывание иностранных граждан в Российской Федерации (115-ФЗ от 25.07.2002 г.) предусматривает: 1. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. (в ред. Федерального закона от 19.05.2010 N 86-ФЗ) Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом… 2. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона. Согласно статье 20 (109-ФЗ от 18.07.2006 г.), «1. Иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. 2. Постановке на учет по месту пребывания подлежат(в ред. Федерального закона от 19.07.2009 N 199-ФЗ): 1) постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: а) не имеет места жительства; б) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания; в) осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом; г) находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства; д) находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание; 2) временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: (в ред. Федерального закона от 20.03.2011 N 42-ФЗ) а) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания; б) находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства; в) находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание. 3. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином: 1) не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин постоянно проживает в Российской Федерации; 2) не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации; Иностранный гражданин обязаны уведомить орган миграционного учета о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, прибывшего в место пребывания в нерабочий день В соответствии с частью 2 статьи 22 ФЗ № 109 от 18.07.2006 года «О постановке на миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства»: «2. Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания: 1) иностранный гражданин: а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту; б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи; (в ред. Федерального закона от 19.07.2009 N 199-ФЗ) 2) принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона: а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи; б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания… 3.1. При наличии у иностранного гражданина права собственности на жилое помещение, находящееся на территории Российской Федерации, он может заявить такое помещение в качестве своего места пребывания. В этом случае для постановки на учет по месту пребывания такой иностранный гражданин лично представляет уведомление о своем прибытии в место пребывания непосредственно в орган миграционного учета».ъ Помимо того, что Алиев И. вину признал и показаний лица составившего протокол, вина Алиева И. в совершении административного правонарушения полностью подтверждается исследованными в судебном заседании документами. Как установлено в судебном заседании, Алиев И. въехал на территорию Липецкой области ... что подтверждено фактом постоянного проживания на данной территории решением Становлянского районного суда от ... года. ... года приобрел в собственность жильё в селе .... Так же установлено, что в данном доме Алиев проживает со своей семьёй. В нарушение статьи 20 ФЗ № 109, Алиев не стал на миграционный учет по месту пребывания, не подал документы на оформление временного разрешения на временное проживание либо на оформление вида на жительство, а так же на гражданство РФ, поэтому у него не имеется законных оснований для нахождения на территории РФ. Таким образом, Алиев с ... года, имея в собственности жилое помещение, в котором постоянно проживает, не исполнил требований вышеуказанных Федеральных законов, и допустил свое пребывание (проживание) на территории .... без постановки на миграционный учет по месту жительства. Наличие у Алиева миграционной карты с отметкой о въезде ... года и регистрации в селе .... ... года, представленной Алиевым в целях подтверждения своего законного пребывания на территории РФ и в доме в селе .... свидетельствует, что срок его пребывания на территории РФ уже истек, а, следовательно, его пребывание в доме в селе .... является незаконным. Данное обстоятельство не оспаривается участниками процесса. Таким образом, суд приходит к выводу, что действия Алиева И. квалифицируются как совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.9 ч.3 КоАП РФ, как предоставление жилого помещения лицу без гражданства, находящегося в РФ с нарушением установленного порядка, влечет наложение административного штрафа в размере от 2000 тысяч до 4000 тысяч рублей. При назначении наказания суд учитывает смягчающие обстоятельства: признание вины Алиевым И., наличие на иждивении 3-х несовершеннолетних детей. В качестве отягчающего обстоятельства суд учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения. Принимая во внимание все обстоятельства дела в совокупности, а также ст. 8 Конвенции о защите прав и основных свобод, а именно, такие критерии как: характер и тяжесть совершенного правонарушения, обстоятельства совершенного правонарушения, продолжительность проживания на территории РФ, с учетом смягчающих вину обстоятельств, и не смотря на наличие отягчающего вину обстоятельства, суд в тоже время принимает при назначении наказания Алиеву своевременное исполнение назначенного ранее судом наказания в виде штрафа и считает возможным назначить наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд, П О С Т А Н О В И Л: Признать Алиева И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.9 ч.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере ...... рублей в доход государства. Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. Судья Е.А. Комоликова