Дело № 5-8/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
Село Становое 25.04.2011 года
Судья Становлянского районного суда Липецкой области Соседова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ в отношении муниципального учреждения культуры «Центр культуры и досуга д.Плоты» Становлянского муниципального района,
У С Т А Н О В И Л:
В период с 18.04.2011 года по 20.04.2011 года на основании распоряжения начальника ОНД по Становлянскому району УНД ГУ МЧС капитана внутренней службы Карлусова Г.Н. №33 от 12.04.2011г была проведена проверка в отношении муниципального учреждения культуры «Центр культуры и досуга д.Плоты» Становлянского муниципального района Липецкой области, продолжительность проверки 3 дня., в результате проверки был составлен протокол №94 об административном правонарушении от 20.04.2011 г., из которого следует, что 20.04.2011 года в 11 часов 00 минут в здании муниципального учреждения культуры «Центр культуры и досуга д. Плоты» Становлянского муниципального района Липецкой области, расположенного по адресу Липецкая область Становлянский район д.Плоты ул.Садовая д.28, были обнаружены нарушения требований п.61,п.98,п.57, п.36,п.16,п.51,п 52.п.40 –ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» (утверждены приказом МЧС России от 18.06.2003 г.№313 зарегистрированы в Министерстве Юстиции РФ р.н. 4838 от 27.06.2003г. и других нормативно правовых актов, содержащих требования пожарной безопасности, НПД 110-03,НПД 160-97,ГОСТ Р 12.2.143-2009, за что, по мнению лица составившего протокол дознавателя ОНД по Становлянскому району УНД ГУ МЧС России по Липецкой области капитана внутренних дел Туленинова О.В., является нарушением, за которое предусмотрена ответственность по ст.20.4 ч.1 КОАП РФ.
Также был составлен протокол №95 от 20.04.2011 г о временном запрете деятельности, согласно которому временно запрещена деятельность муниципального учреждения культуры «Центр культуры и досуга д.Плоты» Становлянского муниципального района Липецкой области на срок 5 дней с 21.04.2011 года по 25.04.2011 года включительно.
В судебном заседании представитель МУК ЦК иД д.Плоты Кондрашова Н.Ф. вину признала, раскаялась, пояснила, что осознает опасность нарушении требований пожарной безопасности, но быстро устранить вышеуказанные нарушения не представляется возможным по объективным причинам, необходим срок 20 дней.
Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости приостановить деятельность муниципального учреждения культуры «Центр культуры и досуга д.Плоты» Становлянского муниципального района Липецкой области, находящегося по адресу Липецкая область Становлянский район д.Плоты ул.Садовая д.28 на 25 суток по следующим основаниям.
Согласно имеющимся в материалах дела документам, а именно: копии акта проверки №32 от 20.04.2011 года, протокола об административном правонарушении № 94 от 20.04.2011 года; протокола о временном запрете деятельности № 95 от 20.04.2011 года, в здании муниципального учреждения культуры «Центр культуры и досуга д.Плоты» Становлянского муниципального района Липецкой области, находящегося по адресу Липецкая область Становлянский район д.Плоты ул.Садовая д.28 допущен ряд нарушений правил пожарной безопасности, а именно: НПБ 110-03 п.7.1, таблица 1,ППБ 01-03,п.61,п.98- -помещения здания, не оборудованы АПС, а так же не предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре; ППБ 01-03 п.57 – в здании не проведен замер сопротивления изоляции электропроводки и заземляющих контуров электрооборудования; ППБ 01-03 п.36-деревянные строительные конструкции чердачного помещения в здании, не обработаны(не пропитаны)огнезащитным составом; НПБ 160-97,ППБ 01-03, п.16,51,ГОСТ Р 12.2.143 -2009 – в помещениях здания отсутствуют знаки пожарной безопасности, планы эвакуации людей на случай возникновения пожара; ППБ 01-03 п.52 – дверь запасного эвакуационного входа из помещения зрительного зала не оборудована легкооткрывающимися изнутри без ключа запорами; ППБ 01-03-п.40 – в помещениях библиотеки и кабинета директора на окнах установлены глухие металлические решетки.
Вышеперечисленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью населения.
Копия распоряжения «О проведении проверки юридического лица» № 33 от 12.04.2011 года и выписка из плана проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Становлянского района свидетельствуют о законности проведенного проверочного мероприятия
Суд, исследовав протокол об административном правонарушении № 94 от 20.04.2011 года; протокол о временном запрете деятельности № 95 от 20.04.2011 года приходит к выводу, что оснований сомневаться в объективности и достоверности данных документов, нет. Судом обращается так же внимание, что протокол составлен надлежащим должностным лицом. при исполнении им служебных обязанностей, это подразумевает беспристрастность лица составившего протокол.
В суде был допрошен дознаватель ОНД по Становлянскому району УВД ГУ МЧС России по Липецкой области капитан внутренней службы Туленинов О.В., который показал, что при проверке были обнаружены нарушения требований пожарной безопасности, данные нарушения являются существенными, так как влияют на безопасность людей находящихся в здании, поэтому имело место приостановление деятельности и составление протокола. Для устранения нарушений приблизительно необходимо 20 дней.
Таким образом, действия юридического лица муниципального учреждения культуры «Центр культуры и досуга д. Плоты» квалифицируются по ч.1 ст.20.4КоАП РФ как «1. Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.»
Фактически деятельность выше указанного объекта была приостановлена 21.04.2011 года.
В суде исследовались также следующие документы: Устав муниципального учреждения культуры «Центр культуры и досуга д.Плоты», свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации, свидетельство о внесении записи в Едины государственный реестр юридических лиц, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, распоряжение главы администрации сельского поселения Огневский сельсовет от 18.10.2007 года №02 о принятии на должность директора МУК ЦКиД д.Плоты Кондрашовой Н.Ф.
В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность суд расценивает раскаянье законного представителя юридического лица, в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность суд расценивает повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку 30.11.2010 года МУК ЦКиД д.Плоты был привлечен к административной ответственности по ч.1ст.20.4 КОАП РФ.
Принимая во внимание все обстоятельства административного правонарушения в совокупности, учитывая, что представитель юридического лица Кондрашова Н.Ф. раскаивается, не оспаривает выявленные нарушения, которые, как установлено судом, создают угрозу жизни и здоровью как работников МУК ЦКиД так и лиц посещающих данное учреждение, суд приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в отношении муниципального учреждения культуры «Центр культуры и досуга д. Плоты» Становлянского муниципального района Липецкой области, расположенного по адресу Липецкая область Становлянский район д.Плоты ул.Садовая д.28 в виде приостановления деятельности на срок 25 дней.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9. – 29.10. КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Привлечь к административной ответственности муниципальное учреждение культуры «Центр культуры и досуга д. Плоты» Становлянского муниципального района Липецкой области по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности муниципального учреждения культуры «Центр культуры и досуга д. Плоты» Становлянского муниципального района Липецкой области, расположенного по адресу Липецкая область Становлянский район д.Плоты ул.Садовая д.28, сроком на 25 суток, то есть до 15 мая 2011 года включительно.
Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья М.В. Соседова