Дело № 2-65\11 20 апреля 2011 года

Р Е Ш Е Н И Е

Сестрорецкий районный суд Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Богдановой Н.Л.

адвоката Шубина Н.Н.

при секретаре Попадченко В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сперанской Т.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Курортном районе Санкт-Петербурга об обязании зачесть и включить в специальный стаж периоды работы, обязании назначить досрочную пенсию,

у с т а н о в и л:

Сперанская Т.И. обратилась с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Курортном районе Санкт-Петербурга об обязании зачесть и включить в специальный стаж периоды работы в «ХХХХХХХХХХ » в должности главной медицинской сестры с ХХ ХХХХХХ ХХХХг. по ХХ ХХХХ ХХХХг., в ГУЗ «ХХХХХХХХХХ» в должности главной медицинской сестры с ХХ ХХХХ ХХХХг. по ХХ ХХХХХХ ХХХХг., в ГУЗ «ХХХХХХХХХХХ» в должности главной медицинской сестры с ХХ ХХХХХХ ХХХХг. по ХХ ХХХХХХХХ ХХХХг., а также период прохождения курсов по повышению квалификации с ХХ ХХХХХХ ХХХХг. по ХХ ХХХХХХХ ХХХХг.; обязать Пенсионный фонд РФ в Курортном районе назначить ей пенсию с учетом выработанного стажа с момента обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии. В обоснование иска указав, что решением Пенсионного фонда РФ в Курортном районе № ХХ от ХХ ХХХХ ХХХХг. указанные периоды не были включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. Полагает отказ незаконным и нарушающим ее права.

Истица Сперанская Т.И., её представитель Шубин Н.Н. в судебное заседание явились, иск поддержали.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Курортном районе Санкт-Петербурга Конева Н.А. в судебное заседание явилась, против удовлетворения иска возражала.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжке Сперанская Т.И. с ХХ ХХХХХХ ХХХХг. по ХХ ХХХХХХХХ ХХХХг. работала в «ХХХХХХХХХХ» в должности главной медицинской сестры.

ХХ ХХХХ ХХХХг. Тарховский военный санаторий переименован в ГУЗ «Тарховский военный санаторий», впоследствии в ФГУ «Тарховский военный санаторий» Министерства обороны РФ.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Курортном районе Санкт-Петербурга № ХХ от ХХ ХХХХ ХХХХг. Сперанской Т.И. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.01г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации», так как не выработан необходимый стаж.

При этом не учтены в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии следующие периоды работы: с ХХ ХХХХХХ ХХХХг. по ХХ ХХХХ ХХХХг. в «Тарховском военном санатории» в должности главной медицинской сестры, с ХХ ХХХХ ХХХХг. по ХХ ХХХХХХ ХХХХг. в ГУЗ «Тарховский военный санаторий» в должности главной медицинской сестры, поскольку ГУЗ «Тарховский военный санаторий» не предусмотрен Постановлением № 1066 от 22.09.99г. «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»; с ХХ ХХХХХХ ХХХХг. по ХХ ХХХХХХХХ ХХХХг. в ГУЗ «Тарховский военный санаторий» в должности главной медицинской сестры, так как «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 22 октября 2002г. ГУЗ «Тарховский военный санаторий» не предусмотрен.

Так же не был учтен в стаж период нахождения Сперанской Т.И. на курсах по повышению квалификации с ХХ ХХХХХХ ХХХХг. по ХХ ХХХХХХХ ХХХХг., поскольку в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ от 17.12.01г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.02г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ (л.д. 10).

В соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, имеют право на установление трудовой пенсии по старости независимо от возраста (подпункт 20 пункта 1 статьи 27). Федеральный закон право на установление трудовой пенсии по старости независимо от возраста для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, связывает с продолжительностью лечебной и иной деятельности по охране здоровья, при этом списки соответствующих должностей и учреждений утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 27).

На момент издания Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 аналогичная норма содержалась в пункте 3 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (изменения внесены Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. N 319-ФЗ).

Осуществляя предоставленные ему полномочия, Правительство Российской Федерации утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Постановление от 29 октября 2002 г. N 781), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В силу п. 3 указанных Правил работа в любой должности, указанной в разделе "Наименование должностей", включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим трудовую деятельность в учреждениях, предусмотренных в разделе "Наименование учреждений" Списка.

Должность медицинской сестры поименована в разделе "Наименование должностей" Списка.

В графе "Наименование учреждений" в числе учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, предусмотрены санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Работа в должности медицинской сестры в многопрофильном санатории, в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе "Наименование учреждений" Списка, дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Следовательно, медицинские сестры, работавшие в многопрофильных санаториях, осуществляющих лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе "Наименование учреждений" Списка, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" независимо от того, осуществляется ли в санатории лечение и по другим профилям.

В соответствии с разъяснениями, содержащими в постановлении Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж, определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из Положения о Тарховском военном санатории, от 23 октября 1996г., утвержденного начальником медицинской службы Ленинградского военного округа следует, что санаторий является специализированным лечебно-профилактическим учреждением Вооруженных Сил РФ. На санаторий возлагается организация санаторно-курортного лечения и отдыха служащих, членов их семей, рабочих и служащих Министерства обороны РФ с использованием преимущественно курортных лечебных факторов (минеральных вод, грязей, климата) в комплексе с физиотерапией, лечебной физкультурой, диетическим питанием и другими методами лечения.

Согласно лицензии с 30.03.01г. по 30.04.04г. учреждение вправе осуществлять следующие виды медицинской деятельности: лабораторную диагностику (общеклинические методы лечения, биохимическое исследование), лучевую диагностику (рентгенологическую, ультразвуковую), функциональную диагностику (диетология, кардиология, лечебная физкультура, психотерапия, стоматология), терапевтическую, хирургическую, пульмонологическую, физио-терапевтическую.

Согласно лицензии с 25 марта 2004г. по 26 марта 2009г. санаторий вправе осуществлять доврачебную помощь (лабораторная диагностика, медицинский массаж, рентгенология, сестринское дело, физиотерапия, функциональная диагностика), санаторно-курортную помощь (кардиология, клиническая лабораторная диагностика, лечебная физкультура и спортивная медицина, неврология, психотерапия, рентгенология, рефлексотерапия, стоматология терапевтическая, терапия, функциональная диагностика, физиотерапия).

В соответствии с приказом № 4 от 15 января 1999г. Тарховского военного санатория в связи с переходом санатория на новый штат и переводом медицинских отделений в главный корпус санатория для улучшения обследования и лечения отдыхающих с заболеваниями опорно-двигательного аппарата развернуто дополнительно 140 коек: во 2-ом отделении 30 коек, в 3-ем отделении 30 коек, в 4-ом отделении 25 коек, в 5-ом отделении 25 коек, в 6-ом отделении 30 коек.

Согласно справке ФГУ «Тарховский военный санаторий» с 01 июня 1999г. по настоящее время санаторий принимает на лечение больных с заболеваниями опорно-двигательного аппарата. В указанный период времени было развернуто 6 отделений на 550 коек. Всего за период с 1999г. по 2010г. в санатории пролечилось 50000 человек, из них 70% больные с заболеваниями опорно-двигательного аппарата.

Учитывая то, что в «Тарховском военном санатории» с 15 января 1999г. осуществляется лечение больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, периоды работы истицы в «Тарховском военном санатории» в должности главной медицинской сестры с ХХ ХХХХХХ ХХХХг. по ХХ ХХХХ ХХХХг., в ГУЗ «Тарховский военный санаторий» в должности главной медицинской сестры с ХХ ХХХХ ХХХХг. по ХХ ХХХХХХ ХХХХг., в ГУЗ «Тарховский военный санаторий» в должности главной медицинской сестры с ХХ ХХХХХХ ХХХХг. по ХХ ХХХХХХХХ ХХХХг. подлежат включению в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила, исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что период нахождения Сперанской Т.И. на курсах повышения квалификации с ХХ ХХХХХХ ХХХХг. по ХХ ХХХХХХХ ХХХХг. подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии со ст. 19 Закона № 173-ФЗ пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее возникновения права. Сперанская Т.И. обратилась в Пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии ХХ ХХХХХХХ ХХХХХ года. Стаж работы, который был зачтен ответчиком, составил 25 лет 01 месяц 01 день. С учетом включения в стаж спорных периодов работы, стаж работы на момент обращения истицы в Пенсионный фонд составит более 30 лет. Учитывая изложенное Управление Пенсионного фонда, надлежит обязать назначить Сперанской Т.И. досрочную пенсию с учетом выработанного стажа с даты обращения за назначением пенсии, то есть с 04 февраля 2010г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Курортном районе Санкт-Петербурга зачесть Сперанской Т.И. периоды работы: с ХХ ХХХХХХ ХХХХг. по ХХ ХХХХ ХХХХг. в «Тарховском военном санатории» в должности главной медицинской сестры, с ХХ ХХХХ ХХХХг. по ХХ ХХХХХХ ХХХХг. в ГУЗ «Тарховский военный санаторий» в должности главной медицинской сестры, с ХХ ХХХХХХ ХХХХг. по ХХ ХХХХХХХХ ХХХХг. в ГУЗ «Тарховский военный санаторий» в должности главной медицинской сестры, период прохождения курсов по повышению квалификации с ХХ ХХХХХХ ХХХХг. по ХХ ХХХХХХХ ХХХХг. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и назначить досрочную пенсию с учетом выработанного стажа с даты обращения за назначением пенсии, то есть с ХХ ХХХХХХ ХХХХг.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней.

Судья: Богданова Н.Л.