Дело № 2-164/11 ХХ ХХХХХ 2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
(извлечение)
Сестрорецкий районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Прокофьевой А.В.,
при секретаре Марченко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузьминой Е.В. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Курортном районе Санкт-Петербурга об обязании назначить пенсию с учетом выработанного стажа,
у с т а н о в и л:
Кузьмина Е.В. обратилась с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Курортному району Санкт-Петербурга об обязании зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы с 26.05.1993г. по 12.07.1994г. в ТОО «ХХХХХ», с 13.07.1994г. по 06.06.1996г. в АОЗТ «ХХХХХ», с 10.06.1996г. по 22.10.1996г. в Арендном предприятии «Городской реабилитационный центр «ХХХХХ»; с 23.10.1996г. по 31.10.1999г. в Арендном предприятии «ХХХХХ»; с 01.11.1999г. по 25.03.2003г. в производственном кооперативе «ХХХХХ», с 26.03.2003г. по настоящее время в ООО «ХХХХХ», указав, что данные периоды не были включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии и ответчик отказал в ее назначении.
Представитель истца Сулейманова Р.Х. в судебное заседание явилась, исковые требования просила удовлетворить.
Представитель Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Курортном районе Санкт-Петербурга Конева Н.А. в судебное заседание явилась, против удовлетворения иска возражала.
Истица Кузьмина Е.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщила.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с подп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного законом лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 № 319-ФЗ).
Ранее аналогичная норма была предусмотрена подп.11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившим в силу с 1 января 2002 года. При этом положения подпункта 11 пункта 1 статьи 28 во взаимосвязи с п. 1 и 2 ст. 31 данного Закона в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения они не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с данными подпунктами, периоды деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, признаны не соответствующими Конституции РФ Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 N 11-П.
Согласно трудовой книжке Кузьмина Е.В. имеет среднее образование по профессии медицинская сестра.
Согласно решению УПФ РФ (ГУ) в Курортном районе Санкт-Петербурга от ХХ.ХХ.ХХХХг. №ХХ периоды работы Кузьминой Е.В. с 01.07.1978г. по 02.11.1981г. (3 года 4 мес. 2дн.) и с 01.01.1982г. по 29.05.1982г. (4 мес. 29 дн.) в больнице № ХХХ на должности медицинской сестры 5 терапевтического отделения; в санатории «ХХХХХ» с 31.05.1982 по 30.11.1987 (5 лет 6 мес.) на должности медицинской сестры палатной; в санатории «ХХХХХ» с 12.12.1988г. по 30.09.1990г. на должности медицинской сестры водолечебницы лечебно-диагностического корпуса; с 01.10.1990г. по 20.10.1991г. на должности медицинской сестры по массажу (подводному) лечебно- диагностического корпуса; с 21.10.1991г. по 31.03.1992г. на должности старшей медицинской сестры бальнеолечебницы, с 01.04.1992г. по 25.05.1993г. на должности медицинской сестры по массажу (подводному) лечебно- диагностического корпуса – 4 года 5 мес. 14 дн. включены в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения (13 лет 8 мес. 15 дней).
Спорные периоды не учтены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Кузьмина Е.В. работала в должности медсестры по массажу с 26.05.1993г. по 12.07.1994г. в ТОО «ХХХХХ», с 13.07.1994г. по 06.06.1996г. в АОЗТ «ХХХХХ» (3 года 11 мес.); в должности медсестры ФТО с 10.06.1996г. по 22.10.1996г. в Арендном предприятии «Городской реабилитационный центр «ХХХХХ»; с 23.10.1996г. по 31.10.1999г. в Арендном предприятии «ХХХХХ»; с 01.11.1999г. по 25.03.2003г. в производственном кооперативе «ХХХХХ», с 26.03.2003г. по настоящее время в ООО «ХХХХХ» (итого 17 лет 5 мес. 16 дн.).Отказывая истице во включении в специальный трудовой стаж периода с 16 июня 1995 года по 31 октября 1999 года, когда истица работала в АОЗТ «ХХХХХ» и после изменения его организационно- правовой формы в ЗАО «ХХХХХ», пенсионный орган исходил из того, что санаторий, являясь коммерческой организацией, осуществляющей предпринимательскую деятельность, в гражданско-правовом понимании не может быть отнесен к учреждениям, и на его медицинских работников не распространяет свое действие Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, определяющее список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Вместе с тем такой довод противоречит правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 03 июня 2004 года № 11-П, о том, что право на досрочную пенсию определяется содержанием и характером труда медицинского работника, различного рода факторами, обусловленными спецификой профессиональной деятельности, вследствие неблагоприятного воздействия которых возникает риск утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста, и правовая форма организации, в которой медицинский работник осуществлял лечебную деятельность, сама по себе не может являться условием возникновения права на льготную пенсию. Приобретение истицей права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что санаторий, в котором она работала, является коммерческой организацией, и, учитывая, что работа в таком лечебно-профилактическом учреждении как санаторий согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 засчитывается в специальный трудовой стаж, требование истицы о включении периода работы с 26.05.1993г. по 12.07.1994г. в ТОО «ХХХХХ», с 13.07.1994г. по 06.06.1996г. в АОЗТ «ХХХХХ» в льготный стаж является обоснованным.
Городской реабилитационный центр «ХХХХХ» был создан на основании приказа Главного управления здравоохранения исполкома Ленсовета от ХХ.ХХ.ХХХХг. №ХХХ. Главному врачу городской больницы №ХХ поручено передать до ХХ.ХХ.ХХХХг. на баланс ГРЦ «ХХХХХ» здания, инвентарь, оборудование и т.д. (п.6.1, 6.5). ГРЦ «ХХХХХ» находился в системе Главного управления здравоохранения исполкома Ленсовета.
На основании распоряжения администрации название «Арендное предприятие Городской реабилитационный центр «ХХХХХ» изменено на название «Арендное предприятие «ХХХХХ» (л.д.140)
На основании решения Регистрационной палаты Санкт-Петербурга от 06.08.1999г. арендное предприятие «ХХХХХ» реорганизовано в Производственный кооператив «ХХХХХ».
В соответствии со ст. 81 Закона РФ от 20.11.1990г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 27.08.1992 N 634, 22.09.1993 N 953) правом на пенсию за выслугу лет обладали врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
В Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 09.04.1998г. №110 реабилитационные центры не предусмотрены.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В силу п. 3 названных Правил работа в любой должности, указанной в разделе "Наименование должностей", включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим трудовую деятельность в учреждениях, предусмотренных в разделе "Наименование учреждений" Списка. Должность медицинской сестры поименована в разделе "Наименование должностей" Списка.
Функциональные обязанности медицинской сестры отделения физиотерапии и ЛФК ГРЦ «ХХХХХ» утверждены 04.07.1991г. и аналогичны обязанностям старшей медсестры в медицинских учреждениях.
Кроме того, в соответствии с п. 11 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 27.08.1992 N 634, 22.09.1993 N 953) такое право предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.
Исходя из положений данного Постановления Правительства Российской Федерации в стаж работы для назначения досрочной пенсии подлежит включению все время работы истицы в должности медицинской сестры в Арендном предприятии Городской реабилитационный центр «ХХХХХ».
Производственный кооператив «ХХХХХ» создан в результате реорганизации в форме преобразования Арендного предприятия «ХХХХХ», устав зарегистрирован решением Регистрационной палаты Санкт-Петербурга от ХХ.ХХ.ХХХХг. Одним из видов деятельности кооператива является медицинское обслуживание населения. ХХ.ХХ.ХХХХг. Производственный кооператив «ХХХХХ» реорганизован в ООО «ХХХХХ».
Согласно выпискам из штатного расписания Арендного предприятия «ХХХХХ», производственного кооператива «ХХХХХ», ООО «ХХХХХ» с 01.01.1999г. по 01.01.2005г. в данных организациях имелось 45 кардиоревматических коек, штатным расписанием предусматривалась наличие штатной единицы врача ревматолога.
С 1999г. по 2005г. Арендным предприятием Городской реабилитационный центр «ХХХХХ», производственным кооперативом «ХХХХХ», ООО «ХХХХХ» проводилось лечение больных с различными ревматологическими заболеваниями, что подтверждается справкой Санатория «ХХХХХ» от ХХ.ХХ.ХХг. №ХХХ, договорами на оказание услуг по стационарной медицинской помощи больным ревматологического профиля от 09.06.2003г., от 11.06.2004г., 09.06.2005г. (л.д.86-120).
В п. 21 раздела "Наименование учреждений" Списка перечислены санатории (курорты), в которых лечение осуществляется по определенному профилю, в том числе, для больных с нарушением опорно-двигательного аппарата и больных ревматизмом. Работа истицы в должности медицинской сестры с 26.05.1993г. по 12.07.1994г. в ТОО «ХХХХХ», с 13.07.1994г. по 06.06.1996г. в АОЗТ «ХХХХХ», с 10.06.1996г. по 22.10.1996г. в Арендном предприятии «Городской реабилитационный центр «ХХХХХ»; с 23.10.1996г. по 31.10.1999г. в Арендном предприятии «ХХХХХ»; с 01.11.1999г. по 25.03.2003г. в производственном кооперативе «ХХХХХ», с 26.03.2003г. по 14.03.2011г. в ООО «ХХХХХ» дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" независимо от того, осуществляется ли в санатории лечение и по другим профилям.
Учитывая изложенное, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпункта 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Организационно-правовая форма указанных юридических лиц сама по себе не предопределяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности в должности медицинской сестры, в связи с чем ссылка ответчика об отсутствии у организаций в которых работала истица статуса учреждения правового значения не имеет.
В соответствии с ч.3 ст.4 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обращение за назначением трудовой пенсии (части трудовой пенсии) может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) без ограничения каким-либо сроком. Истица обратилась за назначением пенсии 25.12.2009г., к этому времени период стажа, дающего права на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" составил более 30 лет.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Кузьминой Е.В. удовлетворить.
Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Курортном районе Санкт-Петербурга учесть Кузьминой Е.В. периоды работы с 26.05.1993г. по 12.07.1994г. в ТОО «ХХХХХ», с 13.07.1994г. по 06.06.1996г. в АОЗТ «ХХХХХ», с 10.06.1996г. по 22.10.1996г. в Арендном предприятии «Городской реабилитационный центр «ХХХХХ»; с 23.10.1996г. по 31.10.1999г. в Арендном предприятии «ХХХХХ»; с 01.11.1999г. по 25.03.2003г. в производственном кооперативе «ХХХХХ», с 26.03.2003г. по 14.03.2011г. в ООО «ХХХХХ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и назначить досрочную пенсию с учетом выработанного стажа с даты обращения за назначением пенсии с 25 декабря 2009г.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Сестрорецкий районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья А.В. Прокофьева