Дело № 12-178/10 ХХ ХХХ 2010 годаРЕШЕНИЕ
(извлечение)
Судья Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга Прокофьева А.В.,
рассмотрев жалобу
местной администрации муниципального образования пос.Песочный, находящейся по адресу: ХХХХХХХ, пос.ХХХХХХХХ, ул.ХХХХХХХХХ, д.Х, ИНН ХХХХХХХХХХ,
на постановление мирового судьи судебного участка № 113 Санкт-Петербурга от ХХ ХХХХХ 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 113 Санкт-Петербурга от ХХ.ХХ.20ХХ года МА МО пос.Песочный признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Глава МА МО пос.Песочный обратился в суд с жалобой на указанное постановление, полагал его незаконным и просил отменить вынесенное мировым судьей постановление.
Законный представитель юридического лица МА МО пос.Песочный глава местной администрации ХХХХХХХХХХ в суд явился, доводы жалобы поддержал, вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признал, указав, что по заключенному с КУГИ Санкт-Петербурга договору безвозмездного пользования от ХХ.ХХ.ХХХХ года МА МО пос.Песочный предоставлено здание по адресу: ХХХХХХХХХХХХХХ, пос.ХХХХХХХХ, ул.ХХХХХХХХХХХХХ, д.ХХХ, в которое МА МО пос.Песочный должна была переехать осенью, но из-за проблем с водоснабжением переезд затянулся, поскольку срок действия договора безвозмездного пользования помещением по адресу: ХХХХХХХХХХХХХХ, пос.ХХХХХХХХ, ул.ХХХХХХХХХ, д.Х закончился, то в соответствии со ст.86 БК РФ администрация не имеет права вкладывать финансовые средства в вышеуказанное помещение, в связи с чем отсутствует возможность оборудовать помещения местной администрации системой автоматической пожарной сигнализации. Принимая во внимание изложенное, глава местной администрации полагал постановление мирового судьи подлежащим отмене.
Суд, заслушав объяснения законного представителя МА МО пос.Песочный главы местной администрации, исследовав материалы дела, находит жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:
мировым судьей при рассмотрении дела с достаточной полнотой исследованы и установлены фактические данные, свидетельствующие о событии административного правонарушения и виновности МА МО пос.Песочный в его совершении, собранным по делу доказательствам дана надлежащая оценка в соответствии с правилами, установленными ст.26.11 КоАП РФ;
принимая решение о признании МА МО пос.Песочный виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Данный вывод обоснован, подтверждается протоколом об административном правонарушении, предписанием № ХХХХХХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки от ХХ.ХХ.ХХХХ года № ХХХХХ, актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности юридическим лицом от ХХ.ХХ.ХХХХ года № ХХХХХХ;
довод жалобы МА МО пос.Песочный о невозможности финансировать оборудование системой автоматической пожарной сигнализации помещений местной администрации по адресу: ХХХХХХХХХХХХХ, пос.ХХХХХХХХ, ул.ХХХХХХХХХ, д.Х в связи с предоставлением им другого помещения, суд полагает несостоятельным, учитывая, что предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности было получено главой МА МО пос.Песочный ХХ.ХХ.ХХХХ года, договор безвозмездного пользования заключен с КУГИ СПб ХХ.ХХ.ХХХХ года, однако выявленные нарушения требований пожарной безопасности в течение этого периода времени не были устранены, до настоящего времени помещения продолжают эксплуатироваться при отсутствии системы автоматической пожарной сигнализации;
согласно договору безвозмездного пользования № ХХХХХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ года КУГИ Санкт-Петербурга обязуется предоставить МА МО пос.Песочный помещения по адресу: ХХХХХХХХХХХХХ, пос.ХХХХХХХХ, ул.ХХХХХХХХХ, д.ХХХ для размещения органов местного самоуправления. В силу п.4 Правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 руководители организации и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений. Факт предоставления МА МО пос.Песочный других помещений, не освобождает МА МО пос.Песочный от обязанности соблюдать требования пожарной безопасности при использовании ранее предоставленного помещения до момента переезда в новое, поскольку эксплуатация помещений с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности угрожает жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара, ссылка МА МО пос.Песочный на отсутствие финансирования для выполнения предписания не может служить основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности;
довод законного представителя МА МО пос.Песочный главы местной администрации об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, суд находит несостоятельным, противоречащим собранным по делу доказательствам;
в соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей;
в силу п.3 Правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-033 наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке;
согласно п.38 табл.3 Норм пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 315, помещения административного и общественного назначения, в том числе встроенные и пристроенные, подлежат защите автоматической пожарной сигнализацией независимо от площади;
в соответствии со ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, сделан быть не может. Согласно НБП 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» требования табл.3 регламентируют установку системы автоматической пожарной сигнализации в помещениях административного и общественного назначения, к которым относятся помещения МА МО пос.Песочный;
из материалов административного дела и объяснений законного представителя МА МО пос.Песочный следует, что помещения по адресу: ХХХХХХХХХХХХХ, пос.ХХХХХХХХ, ул.ХХХХХХХХХ, д.Х, до настоящего времени продолжают эксплуатироваться МА МО пос.Песочный, системой автоматической пожарной сигнализации не оборудованы, в установленный предписанием № ХХХХХХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ года срок до ХХ.ХХ.ХХХХ года данные нарушения требований пожарной безопасности не устранены;
действия МА МО пос.Песочный мировым судьей правильно квалифицированы по ст.4.1 КоАП РФ;
при назначении наказания учтены характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение МА МО пос.Песочный, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность;
принимая во внимание все указанные обстоятельства, суд полагает постановление мирового судьи законным и обоснованным, и не усматривает оснований для его отмены.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 113 Санкт-Петербурга от ХХ ХХХХХХХ 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении местной администрации муниципального образования пос.Песочный оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Судья А.В. Прокофьева