Сестрорецкий районный суд Санкт-Петербурга в составе судьи Емельянова А.А.,

при секретаре Исаакян С.А.,

с участием представителя УФМС России по Курортному району Санкт-Петербурга Малеевой А.А.,

а также законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности А.И.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданки Республики Матвиец И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

Из представленных материалов усматривается, что гражданка Матвиец И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ в 09 ч. 00 мин. обратился в ОУФМС РФ по Санкт-Петербургу и <адрес>, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, по вопросу получения транзитной визы.

При проверке документов установлено, что гражданка Матвиец И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехала на территорию РФ в июле 2000 года через КПП «Пулково» по национальному паспорту Р 0479183, сроком действия от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на миграционном учете с момента въезда на территорию РФ, с июля 2000 года, не состояла, проживала по адресу: <адрес>. Документы, подтверждающие законность пребывания на территории РФ отсутствуют. В органы ФМС по вопросу оформления документов для законности нахождения на территории РФ гражданка Матвиец И. не обращалась и, согласно ст. 25.10 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезд в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ, является незаконно находящейся на территории Российской Федерации.

Таким образом, из представленных материалов усматривается, что гр. Матвиец И. нарушила режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ.

В настоящее время гражданка Матвиец И. проживает па адресу: г. СПб, <адрес> дочери А.И.А. и имеет свидетельство на возвращение в Матвиец И. от ДД.ММ.ГГГГ № и паспорт. На территории Матвиец И. родных и близких, а также жилья не имеет. Нуждается в ежедневном уходе и лечении, находится на иждивении у дочери.

Надлежаще уведомлённая Матвиец И. в судебное заседание не прибыла в связи с невозможностью явки по состоянию здоровья, её интересы в суде представляет её законный представитель - дочь А.И.А..

В судебном заседании законный представитель А.И.А. пояснила, что она гражданка РФ и её мама находится на её иждивении. На территории Матвиец И. у неё родственников и жилья нет, нуждается в постоянном постороннем уходе по состоянию здоровья и по возрасту, ей 72 года. Документы на временный выезд, получение визы и въезд на территорию РФ подготовлены и сданы в УФМС. Ранее не обращались за оформлением визы в связи с обострением отношений между государствами, боялись что депортируют маму, а ей в Матвиец И. жить негде.

Оценив представленные органами УФМС и законным представителем Матвиец И. доказательства в отдельности и в их совокупности, суд признает их достоверными, допустимыми и достаточными, и приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.5 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечению срока действия его визы, либо продлить срок временного пребывания.

Гражданка Матвиец И. въехала в РФ в июле 2000 года по национальному паспорту Р 0479183, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, на миграционном учете с момента въезда на территорию РФ, с июля 2000 года, не состояла. В настоящее время гражданка Матвиец И. проживает па адресу: г. СПб, <адрес> дочери А.И.А. и имеет свидетельство на возвращение в Матвиец И. от ДД.ММ.ГГГГ №, паспорт и сданы документы на временный выезд, получение визы и въезд на территорию РФ.

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Решение вопроса о возможности применения судом в качестве дополнительного наказания, установленного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ), вступившей в силу для России ДД.ММ.ГГГГ, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.

Кроме того, согласно п.1 ст. 87 Семейного Кодекса РФ, трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них.

Матвиец И. находится на иждивении своей дочери А.И.А., на территории Матвиец И. родных и близких, а также жилья не имеет. Нуждается в ежедневном уходе и лечении. Находится на иждивении у дочери, получить визу не смогла по состоянию здоровья. Она не представляет угрозы национальной безопасности и не нарушает общественный порядок, такие доказательства суду не представлены и судом не установлены.

При таких обстоятельствах суд не может признать гражданку Матвиец И. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, так как нарушение ею, иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, связано с уважительными причинами, невозможностью выехать за пределы РФ и заняться самой продлением визы в связи с плохим состоянием здоровья и престарелым возрастом.

Учитывая названые выше обстоятельства суд приходит к выводу об отсутствии в деяниях гражданки Матвиец И. вины в инкриминируемом ей деянии, то есть отсутствии основного элемента состава правонарушения.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд полагает производство по делу подлежащим прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1 ч.2; 27.6 ч.1; 29.9-29.11; 32.10, 24.5 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении гражданки Матвиец И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с отсутствием состава административного правонарушения

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с даты получения копии постановления.

Судья Емельянов А.А.