Дело № 2-330/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 14 июня 2011 года г. Сретенск Сретенский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Долгоровой А.Г., при секретаре Усовой Ю.В., с участием представителя ответчика - Администрации городского поселения «Кокуйское» МР Сретенский район в лице Главы администрации Макарова В.К., действующего на основании прав по должности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Киселевой М.Л. к Администрации городского поселения «Кокуйское» МР Сретенский район Забайкальского края о признании незаконными действий по снятию гражданина с регистрационного учета и обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, УСТАНОВИЛ: Киселева М.Л. обратилась в суд с данным исковым заявлением к администрации городского поселения «Кокуйское». В обоснование своих требований она указала, что является вдовой участника Великой Отечественной войны, и имеет право на обеспечение ее за счет средств федерального бюджета жильем. В целях реализации прав, предоставленных ему ФЗ «О ветеранах», а также в связи с проживанием в жилье, не отвечающим установленным требованиям она обратилась в администрацию гп «Кокуйское» МР Сретенский район с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, для получения в последующем жилого помещения. Распоряжением Главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ она признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на регистрационный учета в администрации. Распоряжением И.о. Главы городского поселения «Кокуйское» № от ДД.ММ.ГГГГ ее сняли с регистрационного учета в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п. 6 ст. 56 ЖК РФ. Данное Распоряжение считает неправомерным, не обоснованным, не соответствующим нормам действующего законодательства и нарушающим ее права, предоставленные ей действующим законодательством РФ. Она проживает в неблагоустроенном доме – <данные изъяты> года постройки, который находится по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, в котором отсутствует централизованное отопление, водопровод, канализация. С учетом возраста – <данные изъяты> лет и состояния здоровья не имеет возможности самостоятельно обслуживать занимаемое жилое помещение, ей затруднительно ходить за дровами и водой, постоянно топить печь. Акт обследования жилого помещений комиссии является незаконным, так как сделан в нарушение порядка, установленного законодательством РФ. Администрацией не принят во внимание факт отсутствия в жилом помещении инженерных систем. На основании изложенного, она просит признать незаконным действия Администрации городского поселения «Кокуйское» МР Сретенский район Забайкальского края по снятию ее с регистрационного учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать Администрацию городского поселения «Кокуйское» МР Сретенский район Забайкальского края поставить ее на учет в Администрации городского поселения «Кокуйское» МР Сретенский район Забайкальского края в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, с целью реализации ее права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Истица Киселева М.Л., надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, на судебное заседание не явилась, просила рассмотреть заявление в ее отсутствие, о чем представила суду заявление. Суд вынес определение о рассмотрении дела в ее отсутствие. Представитель ответчика Администрации городского поселения «Кокуйское» - Глава администрации Макаров В.К. исковые требования признал, о чем представил письменное заявление. Он также пояснил, что, по его мнению, истица была необоснованно снята с регистрационного учета. Основанием для этого послужил тот факт, что Киселева обеспечена жилой площадью свыше учетной нормы, проживает в жилом помещении, принадлежащем ей на праве собственности, которое было необоснованно признано находящимся в удовлетворительном состоянии. При обследовании жилищных условий истицы ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что на самом деле дом, в котором проживает истица, непригоден для постоянного проживания. Представитель также пояснил, что на территории городского поселения благоустроенный жилой фонд составляет 54 % с коммунальными услугами по водоснабжению, водоотведению и теплоснабжению. В соответствии со ст. 173 ГПК РФ судом разъяснены представителю ответчика последствия признания исковых требований. Суд на месте вынес определение о принятии заявления представителя ответчика о признании исковых требования истицы, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика - Министерства социальной защиты населения Забайкальского края Ж., действующая на основании доверенности (л.д.____), просила суд рассмотреть дело в их отсутствие, а также представила пояснения по иску (л.д.___________), в которых указывает, что Киселева не числится в реестре ветеранов, членов семей погибших (умерших) участников (инвалидов) Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, сформированном Министерством на основании списков граждан, представленных органами местного самоуправления. Суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие представителей третьего лица. Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля М. суду пояснила, что истица Киселева ее <данные изъяты> с ней проживает и за ней осуществляет постоянный уход М., так как Киселева по состоянию здоровья и в связи с возрастом не может ходить по воду, за дровами и топить печь. Дом, в котором проживает Киселева имеет деформации стен, в подполье гниль и грибки. Выслушав объяснения представителя ответчика, допросив свидетеля М., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с п.п. 4 п.1 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции Закона от 06.05.2010 года № 79-ФЗ), обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Данные лица обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Указом Президента РФ от 7.05.2008года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов» было признано необходимым завершить обеспечение жильем данную категорию лиц. Законом Забайкальского края от 29 декабря 2008 года №106 определены формы предоставления данной меры социальной поддержки. В соответствии с пунктом 2 Порядка ведения органами местного самоуправления учета отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края от 06.03.2010 года № 109, для признания ветеранов Великой Отечественной войны нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях настоящего Порядка применяются основания, установленные статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Из материалов дела усматривается, что истица Киселева М.Л. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны – М. и имеет право на меры социальной поддержки, установленные ст. 21 Федерального закона «О ветеранах», что подтверждается соответствующей справкой о том, что М. являлся участником Великой Отечественной войны (л.д.20), свидетельством о его смерти (л.д.7), свидетельством о браке (л.д.6), справкой о том, что истица является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны (л.д.23). Таким образом, для получения меры социальной поддержки, предусмотренной законом, истица должна быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Из материалов дела следует, что после обращения истицы в орган местного самоуправления с соответствующим заявлением, распоряжением главы городского поселения «Кокуйское» № от ДД.ММ.ГГГГ, Киселева М.Л. признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на регистрационный учет в администрации городского поселения «Кокуйское» (л.д. 21-22). Согласно Распоряжению и.о. главы городского поселения «Кокуйское» от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с регистрационного учета граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении» отменено Распоряжение главы городского поселения «Кокуйское» от ДД.ММ.ГГГГ № и Киселева снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д. 27). Суд не может признать законным распоряжение о снятии Киселевой с регистрационного учета по следующим основаниям. В соответствии с п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. Согласно объяснениям представителя ответчика, таких обстоятельств не имелось. Напротив, в суде было установлено, что истица нуждается в жилом помещении. Так, согласно сведениям из КГУП «Забайкальское БТИ» и Управления ФРС по Забайкальскому краю, истица Киселева М.Л. жилья в собственности не имеет (л.д.18-19). Из адресной справки, выданной ОУФМС России по Забайкальскому краю в Сретенском районе, следует, что истица зарегистрирована и проживает с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д.__). Однако данный жилой дом, принадлежит истице на основании <данные изъяты> выданного ДД.ММ.ГГГГ (л.д.___). Истица относится к категории лиц, указанных в п.п. 3 п.1 ст. 51 ЖК РФ - нуждающейся в жилых помещениях, как лицо, проживающее в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Из акта обследования жилищных условий (л.д.28), следует, что дом, в котором проживает Киселева М.Л., находится в удовлетворительном состоянии. Однако суд не может принять данный акт как доказательство, так как обследование было проведено с нарушениями п.п.42, 44 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года. Из Акта обследования жилищных условий межведомственной комиссией, назначенной Постановлением Главы городского поселения «Кокуйское» от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании комиссии по отнесению жилых домов (жилых помещений) к категории домов, непригодных для проживания» состоит из семи членов – специалистов, следует, что жилой дом, в котором проживает Киселева, непригоден для постоянного проживания в связи с тем, что имеются пустые пазы между бревнами в стенах, повышена воздухопроницаемость, переохлаждение, имеется увлажнение древесины, нарушение жесткости сруба, кровля из асбоцементных листов имеет физический износ, балка перекрытия имеет прогиб, полы дощатые поражены гнилью – зыбкость, прогибы – исчерпана несущая способность балок пола, имеют физический износ, имеются биологические повреждения, щели и перекос, что свидетельствует о физическом износе исчерпании несущей способности (л.д.___). Данный акт составлен с учетом требований Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение). Так, в соответствии с п. 33 данного нормативного акта, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Межведомственная комиссия по результатам акта обследования помещения обоснованно приняла заключение о признании жилого дома непригодным для постоянного проживания (л.д._________ ). Кроме того, суд учитывает, что согласно п. 12 указанного выше Положения, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных. Как следует из объяснений главы администрации городского поселения в суде, городское поселение «Кокуйское» имеет такие инженерные системы, которыми обеспечена большая часть жилья. Киселева проживает в доме, который не обеспечен водоснабжением, водоотведением, канализацией. С учетом преклонного возраста -<данные изъяты> лет и состояния здоровья истицы, которая не может самостоятельно обслуживать данное жилое помещение, суд приходит к выводу, что Киселева не может считаться обеспеченной жильем, отвечающем всем необходимым требованиям. Таким образом, суд приходит к выводу, что жилое помещение, в котором проживает истица Киселева, на сегодняшний день является непригодным для проживания, поэтому Киселева необоснованно снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Кроме того, представитель ответчика Администрации городского поселения «Кокуйское» МР Сретенский район - Глава администрации Макаров В.К., действующий на основании прав по должности исковые требования признал в полном объеме, о чем представил письменное заявление (л.д.______). Таким образом, исковое заявление Киселевой к Администрации городского поселения «Кокуйское» МР Сретенский район подлежит удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Киселевой М.Л. к Администрации городского поселения «Кокуйское» МР Сретенский район, удовлетворить в полном объеме. Признать незаконными действия Администрации городского поселения «Кокуйское» по снятию Киселевой М.Л. с регистрационного учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Обязать Администрацию городского поселения «Кокуйское» МР Сретенский район Забайкальского края поставить на учет в администрации городского поселения «Кокуйское» МР Сретенский район Забайкальского края Киселеву М.Л. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью реализации ее права на обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета. Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Сретенский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения. Судья Долгорова А.Г.