Дело Номер обезличен –576/2010 ОПРЕДЕЛЕНИЕ судебного заседания г. Сретенск 2 августа 2010 года Сретенский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Ануфриевой Н.В., при секретаре Алексеевой М.В., с участием прокурора - и.о. прокурора Сретенского района Гагариновой Н.В., представителя заинтересованного лица – председателя Совета муниципального района «Сретенский район» Черенщикова О.Ю., действующего на основании прав по должности, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Сретенского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным действий Совета муниципального района «Сретенский район», выразившихся в принятии Решения «Об отклонении проекта решения «Об утверждении Положения «О пенсионном обеспечении за выслугу лет лица, замещавших муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района «Сретенский район», установил: Прокурор обратился в суд с данным заявлением в интересах неопределенного круга лиц. В обоснование заявленных требований прокурор указал следующее: 8 июня 2010 года Совет муниципального района «Сретенский район» принял решение об отклонении проекта решения «Об утверждении Положения «О пенсионном обеспечении за выслугу лет лица, замещавших муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района «Сретенский район». Данное действие нарушает права граждан, так как на территории Сретенского района муниципальный правовой акт, регулирующий порядок и условия предоставления пенсии за выслугу лет муниципальным служащим района, отсутствует. В соответствии с п.5 ч. 1 ст. 23 ФЗ «О муниципальной службе в РФ», муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также и пенсионное обеспечение членов его семьи в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей. Согласно ч. 4 ст. 7 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств местного бюджета определяются актами органов местного самоуправления. В соответствии с ч. 4 ст. 29.2 Устава муниципального района «Сретенский район», в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего муниципального района «Сретенский район» в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Забайкальского края. Условия предоставления права на пенсию за выслугу лет, порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района «Сретенский район» определяются решением Совета муниципального района «Сретенский район», в соответствии с федеральными законами, законами Забайкальского края и Уставом. В результате отсутствия нормативно-правового акта, регулирующего вопросы пенсионного обеспечения муниципальных служащих района, существенно ухудшается положение муниципальных служащих Сретенского района по сравнению с муниципальными служащими других районов Забайкальского края, нарушаются права данной категории лиц на пенсионное обеспечение, предоставленные им Конституцией РФ (ст.39 Конституции). Так как круг данных лиц не может быть определен, то нарушаются права неопределенного круга лиц в данной сфере. На основании этого прокурор просил -признать незаконным действия Совета муниципального района «Сретенский район», выразившиеся в принятии Решения «Об отклонении проекта решения «Об утверждении Положения «О пенсионном обеспечении за выслугу лет лица, замещавших муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района «Сретенский район», -обязать ответчика принять Решение «Об утверждении Положения «О пенсионном обеспечении за выслугу лет лица, замещавших муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района «Сретенский район». В судебном заседании прокурор Гагаринова Н.В. представила в суд уточненные требования, которые по своему характеру являются исковыми. Изучив материалы дела, суд находит, что в этом случае заявление подлежит оставлению без рассмотрения по следующим основаниям. В соответствии со ст. ст.245, 254 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публично-правовых отношений, если при этом не возникает спор о праве. При рассмотрении данного дела прокурор представил уточненные требования, которые являются исковыми. Следовательно, в данном случае защита прав граждан (если они были нарушены), должна осуществляться с применением ст. 12 ГК РФ, то есть в порядке искового производства. В соответствии с ч. 3 ст. 247 ГПК РФ, в случае, если при подаче заявления будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления. В данном случае судом было установлено, что имеет место спор о праве, при рассмотрении дела. В таком случае, в соответствии с ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.01.2003 года «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие ГПК РФ», суд применяет норму, регулирующую сходные отношения в особом производстве – ч. 3 ст. 263 ГПК РФ и выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения. Суд также разъясняет заявителю, что он вправе обратиться за разрешением данного спора в порядке искового производства. На основании изложенного, руководствуясь ч.4 ст. 1, ч. 3 ст. 263 ГПК РФ, суд определил: Заявление прокурора Сретенского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным действий Совета муниципального района «Сретенский район», выразившихся в принятии Решения «Об отклонении проекта решения «Об утверждении Положения «О пенсионном обеспечении за выслугу лет лица, замещавших муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района «Сретенский район», оставить без рассмотрения. Разъяснить заявителю, что он вправе обратиться за разрешением данного спора в порядке искового производства. На определение может быть подана частная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 10 дней со дня вынесения данного определения. Председательствующий: Ануфриева Н.В.