Дело № 2-556/2010

п. Сеймчан 23 сентября 2010 года

Среднеканский районный суд Магаданской области

В составе федерального судьи Калыновой А.А.,

При секретаре Зотовой О.С.,

С участием и.о. прокурора Среднеканского района Легонькова С.Д.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Сеймчан 23 сентября 2010 г. в помещении Среднеканского районного суда гражданское дело по заявлению и.о. прокурора Среднеканского района о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Среднеканский район» и возложении обязанности опубликовать сведения о численности муниципальных служащих с указанием фактических затрат на их денежное содержание за каждый квартал 2009 года, 1 и 2 кварталы 2010г.,

У С Т А Н О В И Л :

И.о. прокурора Среднеканского района в интересах неопределенного круга лиц - населения муниципального образования «Среднеканский район», обратился с заявлением о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Среднеканский район» (далее - администрация МО «Среднеканский район») по неопубликованию ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих муниципального образования «Среднеканский район», работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание в 2009 году и в 1-ом полугодии 2010 г. и возложении обязанности опубликовать указанные сведения за каждый квартал 2009 года, 1 и 2 кварталы 2010г.

Представитель администрации МО «Среднеканский район» в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.

Суд полагает возможным рассмотреть данный иск в отсутствие представителя администрации МО «Среднеканский район», в соответствии со ст. 257 ГПК РФ.

И.о. прокурора Среднеканского района Легоньков С.Д. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Выслушав прокурора и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 6 ст. 52 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Требование об официальном опубликовании сведений, указанных в ч. 6 ст. 52 Федерального закона является конкретизацией принципа гласности бюджетной системы РФ, установленного ст. 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации, который означает обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений по решению органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 5 ст. 10 Устава муниципального образования «Среднеканский район» предусмотрено, что органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления района обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы (человека и гражданина), а также возможность получения достоверной информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, если иное не предусмотрено законодательством.

Согласно п. 3 ст. 19, п. 1 ст. 36 Устава муниципального образования «Среднеканский район», администрация данного муниципального образования является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования «Среднеканский район».

Из информации главного редактора муниципального учреждения «Редакция газеты «Новая Колыма» от 10.09.2010г. следует, что ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих муниципального образования «Среднеканский район», работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание в 2009 году и в 1-ом полугодии 2010 г. в газете не публиковались.

В своем отзыве администрация МО «Среднеканский район» согласна с выявленными нарушениями, факт неисполнения обязанности по опубликованию указанных сведений не оспаривает.

В соответствии с ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга и Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, требование об официальном опубликовании сведений, указанных в ч. 6 ст. 52 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», конкретизирует принцип гласности бюджетной системы Российской Федерации и является обязательным для органов местного самоуправления. Несоблюдение администрацией МО «Среднеканский район» требований ч. 6 ст. 52 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», создает предпосылки для коррупционных проявлений, поскольку ограничивает установленное законом право неопределенного круга лиц - населения муниципального образования «Среднеканский район» на получение официальной ежеквартальной информации о численности муниципальных служащих муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание, а также нарушает, установленные Конституцией Российской Федерации общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Таким образом, требования и.о. прокурора Среднеканского района подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, прокуроры освобождены от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ (в редакции ФЗ от 27.12.2009 № 374-ФЗ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 197 - 199 и 258 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Признать бездействие администрации муниципального образования «Среднеканский район» по неопубликованию ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих муниципального образования «Среднеканский район», работников муниципальных учреждений муниципального образования «Среднеканский район» с указанием фактических затрат на их содержание, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Среднеканский район» официально опубликовать сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования «Среднеканский район», работников муниципальных учреждений муниципального образования «Среднеканский район» с указанием фактических затрат на их денежное содержание за каждый квартал 2009 года, 1 квартал 2010 г. и 2 квартал 2010 года.

Решение суда в части обязать администрацию муниципального образования «Среднеканский район» официально опубликовать сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования «Среднеканский район», работников муниципальных учреждений муниципального образования «Среднеканский район» с указанием фактических затрат на их денежное содержание за каждый квартал 2009 года, 1 квартал 2010 г. и 2 квартал 2010 года, подлежит исполнению в течение месяца со дня вступления решения в законную силу. Об исполнении решения суда необходимо сообщить в Среднеканский районный суд Магаданской области в письменной форме.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Среднеканский районный суд в течение десяти дней.

Федеральный судья А.А. Калынова