пос. Сеймчан дата обезличена года

Среднеканский районный суд Магаданской области

В составе федерального судьи Калыновой А.А.,

При секретаре Зотовой О.С.,

С участием и.о. прокурора ... суда Легонькова С.Д., представителя администрации муниципального образования «поселок Сеймчан» К.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в ... дата обезличена года гражданское дело по заявлению прокурора ... о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования ...» по невыделению средств на подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления муниципального образования «поселок Сеймчан», назначенных на дата обезличена г.,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Среднеканского района обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «поселок Сеймчан» (далее МО «п. Сеймчан») по невыделению средств на подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления МО «п. Сеймчан», назначенных на 10.10.2010 года, обосновав доводы заявления тем, что решением Собрания представителей МО «п. Сеймчан» от 14.07.2010 г. № 10 на 10.10.2010 г. назначены выборы депутатов Собрания представителей МО «п. Сеймчан» второго созыва, данное решение опубликовано 16.07.2010 г. в еженедельном муниципальном издании газеты «Новая Колыма Вести» № 29.

В целях организации подготовки и проведения вышеуказанных выборов избирательной комиссией МО «п. Сеймчан» 23.08.2010 г. издано решение № 4 «Об утверждении сметы расходов на подготовку и проведение выборов депутатов Собрания представителей МО «поселок Сеймчан», которое поступило в администрацию МО «п. Сеймчан» 24.08.2010 г.

Общая сумма расходов на подготовку и проведение муниципальных выборов согласно утвержденной смете расходов составила 365.000 руб., однако всего администрацией МО «п. Сеймчан» на расчетный счет избирательной комиссии МО «п. Сеймчан» было перечислено 160.609 руб. 60 коп.

По мнению прокурора, указанным бездействием администрации МО «п. Сеймчан» нарушаются положения п. 1 ст. 57 Федерального закона от 12.06.2002 № 67- ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также п. 1 ст. 22 Закона Магаданской области от 05.12.2006 г. № 772-ОЗ «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования».

В связи с этим просит признать незаконным бездействие администрации МО «п. Сеймчан» по невыделению денежных средств на финансирование расходов, связанных с подготовкой и проведением указанных выборов и обязать данный орган местного самоуправления перечислить на соответствующий расчетный счет избирательной комиссией МО «п. Сеймчан» 204.390 руб. 40 коп.

В судебном заседании и.о. прокурора Среднеканского районного суда Легоньков С.Д. поддержал доводы заявления, просил суд признать незаконным бездействие администрации МО «п. Сеймчан» по невыделению денежных средств на финансирование расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов и обязать администрацию МО «п. Сеймчан» перечислить средства, предназначенные на проведение предстоящих выборов с учетом перечисленных финансовых средств.

Представитель администрации МО «п. Сеймчан» К. с заявлением прокурора Среднеканского района согласилась и пояснила, что решением Собрания представителей МО «п. Сеймчан» от 01.03.2010 г. были внесены изменения в решение Собрания представителей от 24.12.2009 г. № 23.1 «О бюджете МО « п. Сеймчан» на 2010 г.» и ведомственная структура расходов бюджета МО «п. Сеймчан» на 2010 г. изложена в новой редакции согласно Приложению № 5, в которой предусмотрены только расходы на выборы главы муниципального образования в размере 300.000 руб. Расходов на проведение выборов в представительные органы муниципального образования, вышеуказанными решения предусмотрено не было. 24.08.2010 г. в администрацию МО «п. Сеймчан» поступило решение избирательной комиссии № 4 от 23.08.2010 г. «Об утверждении сметы расходов на подготовку и проведение выборов депутатов Собрания представителей МО «п. Сеймчан», согласно которому, расходы по финансированию организации и проведения выборов депутатов Собрания представителей МО «пос. Сеймчан» второго созыва предусматривались в размере 365.000 рублей. 17.09.2010 г. решением Собрания представителей МО «п. Сеймчан» от были внесены изменения в решение Собрания представителей от 24.12.2009 г. № 23.1 «О бюджете МО « п. Сеймчан» на 2010 г.» и ведомственная структура расходов бюджета МО «п. Сеймчан» на 2010 г. изложена в новой редакции согласно Приложению № 4, в которой предусмотрены расходы на проведение выборов в представительные органы муниципального образования в размере 365.000 руб. Согласно платежных поручений от дата обезличена г. номер обезличен, от дата обезличена г. номер обезличен и от дата обезличена г. номер обезличен администрацией МО «п. Сеймчан» на счет избирательной комиссии было перечислено 160.609 руб. 60 коп. Впоследствии перечислений не было в связи дефицитом денежных средств в бюджете. В настоящее время денежные средства перечислены на счет избирательной комиссии, что подтверждается платежным поручением номер обезличен от дата обезличена г.

Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности доводов заявления прокурора.

В соответствии с положениями, закрепленными п. 5 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организационное и материально - техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов относится к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Статьей 18 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено правило, согласно которому финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов, за исключением субвенций предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

По положениям п. 1 ст. 57 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также п. 1 ст. 22 Закона Магаданской области от 05.12.2006 г. № 772-ОЗ «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования», расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов муниципального уровня производятся в Российской Федерации избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из муниципального бюджета. Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

Решением Собрания представителей МО «п. Сеймчан» от 14.07.2010 г. № 10 на 10.10.2010 г. назначены выборы депутатов Собрания представителей МО «п. Сеймчан» второго созыва и данное решение опубликовано 16.07.2010 г. в еженедельном муниципальном издании газеты «Новая Колыма Вести» № 29, которая, является официальным источником опубликования муниципальных правовых актов.

Таким образом, исходя из приведенных выше положений законодательства, администрации МО «п. Сеймчан» в десятидневный срок после официального опубликования 16.07.2010 г. решения о назначении выборов, подлежало исполнению финансирование подготовки и проведения выборов депутатов Собрания представителей. МО «п. Сеймчан».

Из исследованного в судебном заседании сопроводительного письма избирательной комиссии, решение избирательной комиссии № 4 от 23.08.2010 г. «Об утверждении сметы расходов на подготовку и проведение выборов депутатов Собрания представителей МО «п. Сеймчан» в размере 365.000 руб., поступило в администрацию МО «п. Сеймчан» 24.08.2010 г.

Учитывая то, что смета расходов на подготовку и проведение выборов депутатов Собрания представителей МО «п. Сеймчан» поступила в администрацию МО «п. Сеймчан» 24.08.2010 г. и в бюджете МО «п. Сеймчан» не были предусмотрены расходы на эти цели, суд приходит к выводу о том, что десятидневный срок в течении которого подлежало исполнению финансирование подготовки и проведения выборов депутатов Собрания представителей. МО «п. Сеймчан» исчисляется с 24.08.2010 г.

Согласно, исследованным в судебном заседании платежным поручениям от дата обезличена г. номер обезличен, от дата обезличена г. номер обезличен и от дата обезличена г. номер обезличен администрацией МО «п. Сеймчан» на счет избирательной комиссии МО «п. Сеймчан», на момент подачи прокурорам заявления, было перечислено 160.609 руб. 60 коп., т.е. финансирование было произведено не в полном объеме.

По мнению суда, бездействием органов местного самоуправления нарушаются права граждан на участие в выборах, назначенных на 10.10.2010 г., поскольку недостаточное финансирование делает невозможным подготовку и проведение указанных выборов.

Таким образом, требование прокурора признать незаконным бездействие администрации МО «п. Сеймчан» по невыделению денежных средств на финансирование расходов, связанных с подготовкой и проведением указанных выборов и обязать данный орган местного самоуправления перечислить на соответствующий расчетный счет избирательной комиссией МО «п. Сеймчан» 204.390 руб. 40 коп., подлежит удовлетворению в полном объеме.

Учитывая то, что на момент рассмотрения дела, администрацией МО «п. Сеймчан» на счет избирательной комиссии перечислены денежные средства на финансирование расходов, связанных с подготовкой и проведением указанных выборов в размере 204.390 руб. 40 коп., решение суда в этой части исполнению не подлежит.

Руководствуясь статьями 194-199, 261 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «поселок Сеймчан» по невыделению средств на подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления муниципального образования «поселок Сеймчан», назначенных на 10 октября 2010 г.

Обязать администрацию муниципального образования «поселок Сеймчан» в полном объеме выделить предусмотренные бюджетом муниципального образования средства на подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления муниципального образования «поселок Сеймчан», назначенных на 10 октября 2010 г., перечислив 204.390 (двести четыре тысячи триста девяносто) рублей 40 копеек территориальной избирательной комиссии, не позднее, чем в течение десяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение к исполнению в части обязывания администрации муниципального образования «поселок Сеймчан» в полном объеме выделить предусмотренные бюджетом муниципального образования средства на подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления муниципального образования «поселок Сеймчан», назначенных на 10 октября 2010 г., перечисления 204.390 (двухсот четырех тысяч трехсот девяносто) рублей 40 копеек территориальной избирательной комиссии, не позднее, чем в десятидневные срок со дня вступления настоящего решения в законную силу не обращается в связи с добровольным исполнением администрацией муниципального образования «поселок Сеймчан» своих обязательств.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Среднеканский районный суд в течение десяти дней.

Федеральный судья А.А. Калынова