Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Сеймчан 22 октября 2010 года

Среднеканский районный суд Магаданской области

В составе федерального судьи Калыновой А.А.,

При секретаре Воропаевой Ю.А.,

С участием помощника прокурора Среднеканского района Пушишина М.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в поселке Сеймчан в помещении Среднеканского районного суда 22 октября 2010 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Среднеканского района в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «село Колымское» в части неисполнения требований Правил пожарной безопасности 01-03,

У С Т А Н О В И Л :

И.о. прокурора Среднеканского района обратился в суд с настоящим исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «село Колымское (далее администрация МО «село Колымское») в части неисполнения требований Правил пожарной безопасности 01-03. В обоснование своих требований, указав на то, что проведенной проверкой соблюдения администрацией МО «село Колымское» требований пожарной безопасности выявлены нарушения.

В непосредственную компетенцию администрации МО «село Колымское» в силу Федерального закона и Устава муниципального образования входит обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, в соответствии с правилами пожарной безопасности.

Под нормативным регулированием в области пожарной безопасности в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» понимается установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности в населенных пунктах на федеральном уровне урегулированы приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.07.2003 г. № 313 «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (далее ППБ 01-03).

Поведенной прокуратурой района совместно с представителями органов государственного пожарного надзора проверкой установлено, что вышеуказанные обязанности администрацией исполняются ненадлежащим образом.

В соответствии с пунктом 112 ППБ 01-03 для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие).

Пунктом 114 ППБ-01-03 на территории сельских населенных пунктов, блок - контейнерных зданий, дачных и садоводческих поселков должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и иметься запасы воды для целей пожаротушения, а также должен быть определен порядок вызова пожарной охраны.

Согласно пункту 31 ППБ-01-03 сельские населенные пункты для целей пожаротушения должны иметь переносную пожарную мотопомпу.

Однако администрацией МО «село Колымское» не выполнены мероприятия исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения; не установлены средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара; не приняты меры по приобретению переносной пожарной мотопомпы для целей пожаротушения.

Считает, что бездействие главы администрации МО «село Колымское» выражается в неисполнении требований пожарной безопасности, что создает угрозу жизни и здоровью жителей с. Колымское.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации МО «село Колымское» в части неисполнения требования ППБ 01-03.

Обязать администрацию МО «село Колымское»:

- согласно п.п. 4, 5 требований «Стандарта отрасли. Охрана лесов от пожаров. Противопожарные разрывы и минерализованные полосы. Критерии качества и оценка состояния» ОСТ 56-103-98, утвержденного приказом Рослесхоза от 24.02.1998 г. N 38, создать в северной части, прилегающей лесополосы к ул. Якутской (ОАО «Магаданнефто» АЗС-25) в селе Колымское систему противопожарных барьеров в виде противопожарной минерализованной полосы (ПМП) шириной не менее 3,5 метров и степенью заделки растительных остатков на ПМП не менее 90 процентов на протяженности от западного противопожарного разрыва (дороги) до восточного противопожарного разрыва (дороги), не позднее месяца с момента вступления в законную силу судебного решения;

- установить на территории муниципального образования «село Колымское» средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара в соответствии с п.114 ППБ-01-03, не позднее месяца с момента вступления в законную силу судебного решения;

приобрести переносную пожарную мотопомпу для целей пожаротушения, не позднее месяца с момента вступления в законную силу судебного решения.

В судебном заседании помощник прокурора Среднеканского района Пушишин М.В. на удовлетворении требований настаивал.

Представитель администрации МО «село Колымское» в судебное заседании не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Имеется заявление главы администрации МО «село Колымское» Шохин А.А. о рассмотрении дела в его отсутствие, с заявлением прокурора согласен.

Суд, полагает возможным рассмотреть данное заявление в отсутствие представителя администрации МО «село Колымское» в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора, и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 9 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ (ред. 28.09.2010) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно п. 1 ст. 53 Устава муниципального образования «село Колымское» администрация МО «село Колымское» является исполнительно - распорядительным органом муниципального образования.

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года № 313, утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), которые обязательны для применения и исполнения, в том числе, органами местного самоуправления, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Пунктами 31, 112, 114, ППБ 01-03 установлено, что сельские населенные пункты, садоводческие товарищества и дачно-строительные кооперативы с количеством усадеб (участков) не более 300 для целей пожаротушения должны иметь переносную пожарную мотопомпу, с количеством усадеб (участков) от 300 до 1000 - прицепную пожарную мотопомпу, а с количеством усадеб (участков) свыше 1000 - не менее двух прицепных пожарных мотопомп;

Для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие);

На территории сельских населенных пунктов, блок-контейнерных зданий, дачных и садоводческих поселков должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и иметься запасы воды для целей пожаротушения, а также должен быть определен порядок вызова пожарной охраны.

Из исследованного в судебном заседании предписания государственного инспектора по пожарному надзору Среднеканского района по устранению нарушений требований пожарной безопасности № 34/01/24 от 22.09.2010 года следует, что администрации МО «село Колымское», указано на необходимость устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: привести в исправное состояние внутренний противопожарный водопровод; провести мероприятия исключающие возможность переброса огня при лесном и торфяном пожаре на здания и сооружения; установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей о пожаре; обеспечить переносной пожарной мотопомпой; организовать на территории населенного пункта в пределах противопожарных расстояний между домами и сооружениями очистку от мусора, горючих отходов, травы и опавших листьев.

Учитывая изложенное, а также полное признание требований администрацией МО «село Колымское», суд находит исковое заявление и.о. прокурора Среднеканского района в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «село Колымское» в части неисполнения требований Правил пожарной безопасности 01-03 подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.

Частью 4 статьи 103 ГПК РФ установлено, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «село Колымское» в части неисполнения Правил пожарной безопасности 01-03.

Обязать администрацию МО «село Колымское» не позднее 1 (одного) месяца со дня вступления решения в законную силу:

- согласно п.п. 4, 5 требований «Стандарта отрасли. Охрана лесов от пожаров. Противопожарные разрывы и минерализованные полосы. Критерии качества и оценка состояния» ОСТ 56-103-98, утвержденного приказом Рослесхоза от 24.02.1998 г. N 38, создать в северной части, прилегающей лесополосы к ул. Якутской (ОАО «Магаданнефто» АЗС-25) в селе Колымское систему противопожарных барьеров в виде противопожарной минерализованной полосы (ПМП) шириной не менее 3,5 метров и степенью заделки растительных остатков на ПМП не менее 90 процентов на протяженности от западного противопожарного разрыва (дороги) до восточного противопожарного разрыва (дороги);

- установить на территории муниципального образования «село Колымское» средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара в соответствии с п.114 ППБ-01-03;

приобрести переносную пожарную мотопомпу для целей пожаротушения.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд в течение десяти дней через Среднеканский районный суд.

Федеральный судья А.А. Калынова