Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Сеймчан дата обезличена года

Среднеканский районный суд Магаданской области

в составе федерального судьи Чернецова А.И.,

при секретаре Найда В.Е.,

с участием прокурора Среднеканского района Пушишина М.В.,

представителя МДОУ Падалкиной Т.А.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Отдела образования администрации муниципального образования «Среднеканский район» Кондратенковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Среднеканского района в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ о понуждении к совершению действия по устранению нарушений федерального законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Среднеканского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ о понуждении к совершению действия по устранению нарушений федерального законодательства, указав в обоснование своих требований, что проведенной проверкой выявлены нарушения законодательства о лицензировании медицинской деятельности.

Согласно ст. 28 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с пунктами 1, 3 части 3 статьи 32 Федерального закона № 3266-1 от 10.07.1992 года «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за выполнение функций, отнесенных к его компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Согласно Уставу МДОУ является муниципальным дошкольным образовательным учреждением. Права учредителя учреждения осуществляет отдел образования администрации муниципального образования «Среднеканский район».

Пунктом 3.11 Устава установлено, что медицинское обслуживание ДОУ обеспечивается штатным медицинским персоналом, который несет ответственность за здоровье и физическое развитие воспитанников, проведение диагностики и лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режима и качества питания.

Согласно штатному расписанию МДОУ на дата обезличена учебный год, в штате учреждения предусмотрено 0,5 ставки по должности «медицинская сестра».

В силу п.п. 96 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Считает, что МДОУ оказывает медицинские услуги воспитанникам, однако в нарушение требований законодательства, лицензия на осуществление данного вида деятельности у учреждения отсутствует.

В соответствии с п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологической, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению.

Согласно Перечня работ (услуг), выполняемых при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, скорой и скорой специализированной, высокотехнологичной, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 10.05.2007 г. № 323 работы и услуги по специальностям сестринское дело являются медицинской деятельностью.

Полагает, что осуществление МДОУ медицинской деятельности в отсутствие лицензии является нарушением Закона РФ «Об образовании», Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» и нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, пребывающих в данном учреждении, в том числе несовершеннолетних, не способных самостоятельно защищать свои права и интересы, а также создает угрозу здоровью и жизни указанной категории лиц, поскольку отсутствие лицензии свидетельствует о вероятности некачественного оказания медицинских услуг.

Просил суд обязать МДОУ в лице его руководителя в срок до дата обезличена года получить лицензию на осуществление медицинской деятельности медицинским кабинетом МДОУ, для чего представить в Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Магаданской области документы в соответствии с пунктом 7 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановление Правительства от 22.01.2007 г. № 30, а именно: а) заявление о предоставлении лицензии, с указанием организационно-правовой формы юридического лица, о месте его нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять заявитель, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, - для юридического лица; лицензируемый вид деятельности, который юридическое лицо намерено осуществлять; копии учредительных документов - для юридического лица; документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за предоставление лицензии; копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии на праве собственности или ином законном основании зданий, помещений, оборудования и другого материально-технического оснащения, необходимых для осуществления медицинской деятельности; б) копии документов об образовании (послевузовском профессиональном образовании, повышения квалификации) и документов, подтверждающих стаж работы руководителя юридического лица или его заместителя; в) копии документов об образовании (послевузовском, дополнительном профессиональном образовании, повышении квалификации) специалистов, состоящих в штате соискателя лицензии или привлекаемых им на законном основании для осуществления работ (услуг); г) копии документов об образовании (послевузовском, дополнительном профессиональном образовании, повышении квалификации) и документов, подтверждающих стаж работы индивидуального предпринимателя, связанный с выполнением работ (услуг); д) копии регистрационных удостоверений и сертификатов соответствия на используемую медицинскую технику; е) копии документов об образовании и квалификации работников соискателя лицензии, осуществляющих техническое обслуживание медицинской техники, или договора с организацией, имеющей лицензию на осуществление этого вида деятельности; ж) копию выданного в установленном порядке санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам осуществляемой медицинской деятельности.

В заявлении об изменении исковых требований прокурор просит суд обязать МДОУ в лице его руководителя в срок до дата обезличена года приостановить деятельность медицинского кабинета МДОУ до момента получения в установленном порядке лицензии на право осуществления медицинской деятельности.

Определением судьи Среднеканского районного суда Магаданской области от дата обезличена года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечен Отдел образования администрации муниципального образования «Среднеканский район».

Определением судьи Среднеканского районного суда Магаданской области от дата обезличена года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены Департамент здравоохранения администрации Магаданской области, Муниципальное учреждение здравоохранения «Среднеканская Центральная районная больница».

Департамент здравоохранения администрации Магаданской области, Муниципальное учреждение здравоохранения «Среднеканская Центральная районная больница» в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя Департамента здравоохранения администрации Магаданской области, представителя Муниципального учреждения здравоохранения «Среднеканская Центральная районная больница» в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании прокурор на заявленных требованиях настаивал.

В судебном заседании представитель МДОУ Падалкина Т.А. против удовлетворения требований прокурора не возражала.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования - Отдел образования администрации муниципального образования «Среднеканский район» Кондратенкова И.А. против удовлетворения требований прокурора не возражала.

Выслушав прокурора, представителя МДОУ детский сад «Березка», представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.п. 1, 3 ч. 3 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность, в том числе за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции; жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Статьей 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Согласно Уставу МДОУ является муниципальным образовательным учреждением, входящим в систему образовательных учреждений муниципального образования «Среднеканский район», а также является юридическим лицом.

Согласно п. 3.11 Устава медицинское обслуживание воспитанников обеспечивается медицинским персоналом, который наряду с администрацией несет ответственность за здоровье и физическое развитие воспитанников, проведение диагностики и лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режима и качество питания.

Из исследованного в судебном заседании штатного расписания МДОУ следует, что в штате учреждения предусмотрена должность «медицинская сестра».

В соответствии с п. 96 ч.1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 года № 30 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности, согласно которому медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению.

В соответствии с Перечнем работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности, прилагаемым к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 г. N 30 работы (услуги), выполняемые при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи, порядок организации которых определяется Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, включают работы (услуги) в том числе по сестринскому делу.

Согласно п. 25 Типового Положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября2008 г. № 666 медицинское обслуживание детей в дошкольном образовательном учреждении обеспечивают органы здравоохранения. Медицинский персонал наряду с администрацией несет ответственность за здоровье и физическое развитие детей, проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режима и обеспечение качества питания. Дошкольное образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников, осуществлять контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья детей и работников дошкольного образовательного учреждения.

Таким образом, судом установлено, что лицензия на осуществление медицинской деятельности у МДОУ отсутствует.

Учитывая изложенное, а также полное признание иска ответчиком, суд находит требование прокурора Среднеканского района в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ о понуждении к совершению действия по устранению нарушений федерального законодательства подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины.

Частью 1 статьи 103 ГПК РФ установлено, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Среднеканского района в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ о понуждении к совершению действия по устранению нарушений федерального законодательства удовлетворить.

Обязать МДОУ приостановить деятельность медицинского кабинета МДОУ до момента получения в установленном законодательством порядке лицензии на право осуществления медицинской деятельности.

Взыскать с МДОУ в доход бюджета муниципального образования «Среднеканский район» государственную пошлину в размере 4000 руб. (четыре тысячи рублей).

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Среднеканский районный суд в течение десяти дней с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Срок изготовления решения - дата обезличена года.

Федеральный судья А.И. Чернецов