Дело номер обезличен Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

п. Сеймчан дата обезличена года

Среднеканский районный суд Магаданской области

В составе федерального судьи Чернецова А.И.,

при секретаре Гайзель К.А.,

с участием представителя ответчика Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда РФ в Среднеканском районе Магаданской области Руденко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Сеймчан гражданское дело по иску Черепковой О.В. к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда РФ в Среднеканском районе Магаданской области о взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно,

У С Т А Н О В И Л:

Черепкова О.В. обратилась в суд с настоящим иском к ответчику, указывая, что она является неработающей пенсионеркой по старости с дата обезличена года, в отпуск не выезжала семь лет.

В 2010 году выехала в отпуск к родственникам в г. Хабаровск. По возвращении с места отдыха обратилась в Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Среднеканском районе Магаданской области (далее - ГУ - ОПФ РФ в Среднеканском районе) за выплатой компенсации расходов на проезд, на что получила отказ.

Просит суд взыскать с ответчика компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 22650 руб., согласно предоставленным проездным документам по маршруту: Сеймчан - Магадан - Хабаровск - Магадан - Сеймчан.

Черепкова О.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в её отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть данный иск в отсутствие истицы в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

В отзыве на исковое заявление ГУ - ОПФ РФ в Среднеканском районе с исковыми требованиями Черепковой О.В. не согласилось, указывая, что Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации …» внесены изменения в Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Статья 34 ФЗ РФ от 19.02.1993 года № 4520-1 устанавливает, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в 2 года осуществляется в порядке, определяемом Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 01 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, которые определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам к месту отдыха и обратно и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.

Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер подает в территориальный орган пенсионного фонда РФ с приложением проездных документов, выданных транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы, и отрывных талонов к путевке, курсовке или иного документа, подтверждающего период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо в ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха.

В соответствии с п.5 Разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам к месту отдыха на территории РФ и обратно, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 11.08.2008 года № 408н, к рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда РФ может быть принят любой документ, выданный организацией, оказывающей услуги по организации отдыха, или физическим лицом, содержащий сведения о пенсионере (фамилия, имя, отчество), адресе места отдыха, периоде пребывания пенсионера в данном месте отдыха, а также реквизиты выдавшей его организации (наименование, юридический адрес) либо сведения о физическом лице (фамилия, имя, отчество, адрес места жительства).

Согласно п. 7 Разъяснения возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к одному месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации, период пребывания в котором подтвержден предъявленным пенсионером документом в соответствии с пунктом 9 Правил.

Считает, что проездные документы (билеты) подтверждают только факт проезда, но не нахождения в месте отдыха. Предоставленная справка о периоде пребывания в месте отдыха не заверена, в порядке установленном законодательством Российской Федерации.

Кроме того, ГУ - ОПФ РФ в Среднеканском районе указывает, что истицей не представлены документы, подтверждающие статус неработающего пенсионера.

В связи с чем, просит в удовлетворении исковых требований Черепковой О.В. отказать.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - ОПФ РФ в Среднеканском районе Руденко Е.А. поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Выслушав представителя ответчика ГУ - ОПФ РФ в Среднеканском районе, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пенсионному удостоверению номер обезличен на имя Черепковой О.В., справке ГУ - ОПФ РФ в Среднеканском районе Черепкова О.В. с дата обезличена года получает государственную пенсию по старости.

Из исследованной трудовой книжки на имя Черепковой О.В., справке ГУ - ОПФ РФ в Среднеканском районе, следует, что Черепкова О.В. является неработающим пенсионером, индивидуальным предпринимателем не является.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004)), компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 г. № 176, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

В этой связи основанием возникновения правоотношений в первом случае будет являться обращение пенсионера, желающего выехать к месту отдыха, за предоставлением проездных документов, во втором случае - факт проезда пенсионера к месту отдыха и обратно.

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно, гарантирована ст. 34 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Предусмотренные данным Законом государственные гарантии и компенсации таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях.

Ограничение права пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно на основании отсутствия путевки или иного документа, полученного в организации, предоставляющей услуги по организации отдыха, при том, что эти граждане также являются пенсионерами, получающими трудовую пенсию и тоже проживают в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, ставит их в неравное положение с теми, кто отдыхает организовано.

Такое ограничение противоречит ст. 19 Конституции РФ, согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного или должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Таким образом, отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость от выбранной гражданином формы отдыха.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 11 августа 2008 г. N 408н утверждено разъяснение о применении правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176.

Согласно п. 5 указанного разъяснения к рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации может быть принят любой документ, выданный организацией, оказывающей услуги по организации отдыха, или физическим лицом, содержащий сведения о пенсионере (фамилия, имя, отчество), адресе места отдыха, периоде пребывания пенсионера в данном месте отдыха, а также реквизиты выдавшей его организации (наименование, юридический адрес) либо сведения о физическом лице (фамилия, имя, отчество, адрес места жительства).

Доводы ответчика о том, что возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производиться при подаче заявления с одновременным предъявлением путевки, курсовки или иного документа, являющегося основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха, судом не могут быть приняты во внимание, т.к. отсутствие прямого указания в Правилах о порядке выплаты компенсации гражданам, осуществляющим отдых не в месте, где предоставляются услуги по организации отдыха, не может рассматриваться как запрет на получение ими такой компенсации.

Кроме того, заслуживает внимания представленная справка Черепковой О.В., в которой указаны фамилия, имя, отчество истицы, адрес места отдыха - ..., период пребывания истицы в данном месте отдыха с 14.06.2010 года по 22.09.2010 года, а также сведения о физическом лице (фамилия, имя, отчество, адрес места жительства), выдавшем указанный документ. Данная справка заверена врио начальника Федерального государственного учреждения «Шкотовская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации.

Таким образом, каких либо доказательств, свидетельствующих о том, что истица не имеет право на льготу по оплате проезда к месту отдыха и обратно, ответчиком не представлено.

Фактические расходы истицы по оплате проезда к месту отдыха и обратно на территории РФ подтверждены соответствующими проездными документами по маршруту Сеймчан - Магадан (квитанция номер обезличен серия номер обезличен) в размере 1400 руб., Магадан - Хабаровск (электронный билет) в размере 9525 руб., Хабаровск - Магадан (электронный билет) в размере 9525 руб., Магадан - Сеймчан (квитанция номер обезличен серия номер обезличен) в размере 2200 руб.

В соответствии с п. 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 г. № 176 компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Согласно п. 7 разъяснения, в случае если пассажирские перевозки по маршруту следования пенсионера к месту отдыха и обратно осуществляются транспортными средствами только более высокой категории стоимости, чем это предусмотрено в пункте 10 Правил возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда производится в размере наименьшей стоимости проезда указанными транспортными средствами.

В стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), и расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд более высокой категории.

Из письма администрации муниципального образования «Среднеканский район» номер обезличен от дата обезличена года следует, что в Среднеканском районе муниципальное автотранспортное предприятие отсутствует и перевозки пассажиров по маршруту Сеймчан - Магадан - Сеймчан осуществляются индивидуальными предпринимателями. Тарифы на оплату проезда по указанному маршруту администрацией не устанавливаются.

На основании изложенного, суд считает, что с ответчика подлежит взысканию стоимость проезда по маршруту Сеймчан - Магадан в размере 1400 руб., Магадан - Хабаровск в размере 9525 руб., Хабаровск - Магадан в размере 9525 руб., Магадан - Сеймчан в размере 2200 руб.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме в размере 22650 руб.

Судебные расходы по настоящему иску в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ составили 879 руб. 50 коп.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 103, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Государственного Учреждения - Отдел Пенсионного Фонда Российской Федерации в Среднеканском районе Магаданской области в пользу Черепковой О.В. компенсацию расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно в размере 22650 руб. (двадцать две тысячи шестьсот пятьдесят рублей).

Взыскать с Государственного Учреждения - Отдел Пенсионного Фонда Российской Федерации в Среднеканском районе Магаданской области в доход бюджета муниципального образования «Среднеканский район» государственную пошлину в размере 879 руб. 50 коп. (восемьсот семьдесят девять рублей 50 копеек).

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Среднеканский районный суд в течение десяти дней с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Срок изготовления решения - дата обезличена года.

Федеральный судья А.И. Чернецов