ДД.ММ.ГГГГ                                                                          <адрес>                        

Среднеканский районный суд Магаданской области

В составе федерального судьи Калыновой А.А.,

При секретаре Найда В.Е.,        

С участием старшего помощника прокурора Среднеканского районного суда Легонькова С.Д.,

С участием представителя администрации муниципального образования «пос. Сеймчан» Щербаковой Г.В., представителя заинтересованного лица - Муниципального унитарного предприятия «Сеймчантеплосеть» Зенченковой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в поселке Сеймчан ДД.ММ.ГГГГ в помещении Среднеканского районного суда расположенном по адресу: <адрес>, гражданское дело по заявлению прокурора Среднеканского района о признании противоречащим федеральному законодательству, не действующим и не подлежащим применению пункта 6 Приложения № 1 и пункта 2 Приложения № 2 к постановлению администрации муниципального образования «поселок Сеймчан» от 30.11.2010 года № 241 «Об установлении размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги для населения на 2011 год»,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Среднеканского района обратился в суд с настоящим заявлением

о признании противоречащим федеральному законодательству, не действующим и не подлежащим применению пункта 6 Приложения № 1 и пункта 2 Приложения № 2 к постановлению администрации муниципального образования «поселок Сеймчан» от 30.11.2010 года № 241 «Об установлении размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги для населения на 2011 год», указав, что жилищным законодательством предусмотрена возможность установления органами местного самоуправления тарифа на горячее водоснабжение исключительно для организаций коммунального комплекса, осуществляющих непосредственное производство горячей воды и оказание услуг по горячему водоснабжению с использованием систем централизованного горячего водоснабжения.

Единственным предприятием, оказывающим на территории муниципального образования «поселок Сеймчан» услуги населению по тепло,-водо,-энергоснабжению является муниципальное унитарное предприятие «Сеймчантеплосеть», при этом указанное предприятие не обладает централизованной системой горячего водоснабжения, и фактическая услуга населению в части горячего водоснабжения оказывается указанным предприятием из системы центрального отопления, что не может расцениваться как производство горячей воды и оказание услуг по горячему водоснабжению с использованием систем централизованного горячего водоснабжения.

Отсутствие в МУП «Сеймчантеплосеть» централизованной системы горячего водоснабжения свидетельствует о невозможности оказания указанным предприятием услуг населению по горячему водоснабжению, что исключает возможность установления органом местного самоуправления взимаемого с населения тарифа за пользование горячим водоснабжением.

Возможность установления тарифов и взимания с населения платы за горячую техническую воду из системы отопления, действующее жилищное законодательство не предусматривает.

При таком положении пункт 6 приложения № 1 и пункт 2 приложением № 2
к постановлению администрации МО «пос. Сеймчан» от 30.11.2010 г. № 241«Об установлении размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги для населения на 2011 год», противоречат требованиям жилищного законодательства, т.к. незаконно позволяют взимать с населения плату за горячую воду, подаваемую из системы центрального отопления.

Указанные пункты нарушают права потребителей - населения МО «поселок Сеймчан», поскольку позволяют ресурсоснабжающей организации взимать с населения платеж по утвержденному тарифу как за тепловую энергию (в горячей воде), подаваемую из системы центрального отопления, так и за техническую горячую воду, подаваемую из той же системы центрального отопления.

В связи с чем, просит признать противоречащим федеральному законодательству, не действующим и неподлежащим применению пункт 6 приложения № 1 и пункт 2 приложением № 2 к постановлению администрации МО «пос. Сеймчан» от 30.11.2010 г. № 241 «Об установлении размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги для населения на 2011 год».

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования.

Представитель администрации МО «пос. Сеймчан» Щербакова Г.В. в судебном заседании с заявлением прокурора согласилась и пояснила, что постановлением и.о. главы администрации МО «пос. Сеймчан» от 10.02.2011 года № 17, пункт 6 приложения № 1 и пункт 2 приложением № 2 к постановлению администрации МО «пос. Сеймчан» от 30.11.2010 г. № 241 «Об установлении размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги для населения на 2011 год», отменены, и указанное постановление 11.02.2011 года направленно для обнародования в муниципальное учреждение культуры «Среднеканская централизованная библиотечная система».

Представитель заинтересованного лица - Муниципального унитарного предприятия «Сеймчантеплосеть» Зенченкова Т.Г. с заявлением прокурора не согласилась и пояснила, что в пос. Сеймчан отсутствует централизованная система горячего водоснабжения, взамен которой используется открытая система теплоснабжения, предусматривающая отбор горячей воды потребителям из подающего трубопровода теплоснабжения в узлах управления и по отдельной системе трубопроводов горячего водоснабжения, при этом предприятие МУП «Сеймчантеплосеть» несет расходы, которые путем взимания платы с жителей пос. Сеймчан за предоставление горячего водоснабжения производимого из трубопровода теплоснабжения, компенсирует их.

Аналогичные основания не согласия с заявлением прокурора, изложены заинтересованным лицом в возражении на заявление.

Выслушав прокурора, представителя администрации МО «пос. Сеймчан» Щербакову Г.В., представителя заинтересованного лица МУП «Сеймчантеплосеть» Зенченкову Т.Г., и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

30 ноября 2010 года администрацией МО «поселок Сеймчан» издано постановление № 241 «Об установлении размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги для населения на 2011 год», которое является муниципальным нормативным правовым актом, затрагивающим права неопределенного круга лиц - жителей МО «поселок Сеймчан».

Данное постановление издано с соблюдением компетенции МО «пос. Сеймчан» и правил введения его в действия.

Согласно пункту 6 приложения № 1 к постановлению администрации МО «пос. Сеймчан» от 30.11.2010 года № 241, утвержден экономически обоснованный тариф за горячее водоснабжение.

В силу пункта 2 (раздел коммунальные услуги), утвержденному приложением № 2 к постановлению администрации МО «пос. Сеймчан» от 30.11.2010 года № 241, на территории МО «поселок Сеймчан» утвержден тариф за горячее водоснабжение.

В соответствии с ч. 4 ст. 154 Жилищного Кодекса РФ, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличиипечного отопления).

Согласно ч. 2 ст. 157 Жилищного Кодекса РФ, размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Из п. 1 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» следует, что Правительство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляет полномочия в области регулирования тарифов и надбавок: утверждает основы ценообразования и правила регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к ценам (тарифам) для потребителей, включая установление предельных индексов и порядок расчета индексов фактического изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

Постановлением Правительства от 14.07.2008 года № 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса» утверждены основы ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса.

Согласно п. 47 Постановлением Правительства от 14.07.2008 года № 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса», тарифы на горячую воду и надбавки к таким тарифам устанавливаются для организаций коммунального комплекса, осуществляющих непосредственное производство горячей воды и оказание услуг по горячему водоснабжению с использованием систем централизованного горячего водоснабжения.

Следовательно, действующим жилищным законодательством предусмотрена возможность установления органами местного самоуправления тарифа на горячее водоснабжение исключительно для организаций коммунального комплекса, осуществляющих непосредственное производство горячей воды и оказание услуг по горячему водоснабжению с использованием систем централизованного горячего водоснабжения.

В соответствии с п. 2.2 Уставом МУП «Сеймчантеплосеть» установлено, что предприятие оказывает услуги: производство, распределение и отпуск тепловой энергии до границ разграничения балансовой принадлежности; обеспечение теплом, горячим и холодным водоснабжением, водоотведением.

Факт отсутствия в МУП «Сеймчантеплосеть» централизованной системы горячего водоснабжения подтверждается пояснением представителя МУП «Сеймчантеплосеть» Зенченковой Т.Г. данным в суде, а также информацией территориального отдела территориально Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области в Среднеканском районе от 02.02.2011 года № 33/ФС-05, о том, что в пос. Сеймчан такая система отсутствует с 2000 года.

Отсутствие в МУП «Сеймчантеплосеть» централизованной системы горячего водоснабжения, свидетельствует о невозможности оказания данным предприятием услуг населению по горячему водоснабжению, что исключает возможность установления органом местного самоуправления взимаемого с населения тарифа за пользование горячим водоснабжением.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что пункта 6 Приложения № 1 и пункта 2 Приложения № 2 к постановлению администрации муниципального образования «поселок Сеймчан» от 30.11.2010 года № 241 «Об установлении размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги для населения на 2011 год», противоречат требованиям жилищного законодательства, т.к. незаконно позволяют взимать с населения плату за горячую воду, подаваемую из системы центрального отопления.

Доводы представителя заинтересованного лица МУП «Сеймчантеплосеть» Зенченковой Т.Г. о том, что предприятие законно взимает плату за горячую воду с потребителей, т.к. ее подача осуществляется из открытой системы теплоснабжения, предусматривающей отбор горячей воды потребителям из подающего трубопровода теплоснабжения в узлах управления и по отдельной системе трубопроводов горячего водоснабжения, суд не может принять во внимание, т.к. не представлено доказательств о наличии в пос. Сеймчан централизованной системы горячего водоснабжения.

Таким образом, заявление прокурора Среднеканского района о признании противоречащим федеральному законодательству, не действующим и не подлежащим применению пункта 6 Приложения № 1 и пункта 2 Приложения № 2 к постановлению администрации муниципального образования «поселок Сеймчан» от 30.11.2010 года № 241 «Об установлении размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги для населения на 2011 год», подлежит удовлетворению.

Согласно постановления и.о. главы администрации МО «пос. Сеймчан» от 10.02.2011 года № 17, пункт 6 приложения № 1 и пункт 2 приложением № 2 к постановлению администрации МО «пос. Сеймчан» от 30.11.2010 г. № 241 «Об установлении размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги для населения на 2011 год», отменены. Настоящее постановление 11.02.2011 года направленно для обнародования в муниципальное учреждение культуры «Среднеканская централизованная библиотечная система», что подтверждается сопроводительным письмом от 11.02.2011 года № 166.

При таких обстоятельствах решение суда к исполнению не обращается, в связи с добровольным исполнением администрацией МО «пос. Сеймчан» заявленных прокурором Среднеканского района требований о признании противоречащим федеральному законодательству, не действующим и не подлежащим применению пункта 6 Приложения № 1 и пункта 2 Приложения № 2 к постановлению администрации муниципального образования «поселок Сеймчан» от 30.11.2010 года № 241 «Об установлении размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги для населения на 2011 год».

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 251 - 253 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление прокурора Среднеканского района о признании противоречащим федеральному законодательству, не действующим и не подлежащим применению пункта 6 Приложения № 1 и пункта 2 Приложения № 2 к постановлению администрации муниципального образования «поселок Сеймчан» от 30.11.2010 года № 241 «Об установлении размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги для населения на 2011 год», удовлетворить.

Признать противоречащим федеральному законодательству, не действующим и неподлежащим применению пункт 6 приложения № 1 и пункт 2 приложением № 2 к постановлению администрации МО «пос. Сеймчан» от 30.11.2010 г. № 241 «Об установлении размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги для населения на 2011 год», со дня его принятия.

Решение суда к исполнению не обращается, в связи с добровольным исполнением администрацией муниципального образования «пос. Сеймчан» заявленных прокурором Среднеканского района требований о признании противоречащим федеральному законодательству, не действующим и не подлежащим применению пункта 6 Приложения № 1 и пункта 2 Приложения № 2 к постановлению администрации муниципального образования «поселок Сеймчан» от 30.11.2010 года № 241 «Об установлении размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги для населения на 2011 год».

Обязать администрацию муниципального образования «поселок Сеймчан» опубликовать сообщение о вступившем в законную силу решении суда.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Среднеканский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Федеральный судья       А.А. Калынова