ДД.ММ.ГГГГ                                                                         <адрес>                        

Среднеканский районный суд Магаданской области

В составе федерального судьи Калыновой А.А.,

При секретаре Найда В.Е.,         

С участием заместителя прокурора Среднеканского районного суда Гайзель О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в поселке Сеймчан ДД.ММ.ГГГГ в помещении Среднеканского районного суда расположенном по адресу: <адрес>, гражданское дело по исковому заявлению прокурора Среднеканского района о взыскании с Таланова А.Н. в пользу муниципального образования «Среднеканский район» материального ущерба,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Среднеканского района обратился в суд настоящим исковым заявлением о взыскании с Таланова А.Н. в пользу муниципального образования «Среднеканский район» материального ущерба в сумме 25.000 руб. указав, что в ходе проведенной прокуратурой проверки обоснованности расходования бюджетных средств бюджета МО «Среднеканский район» установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования «Среднеканский район» (администрация МО «Среднеканский район») в лице исполняющего обязанности главы администрации Таланова А.Н. с ФГУП «Аэропорт Магадан» заключен договор №-VIP на предоставление услуг и обслуживание в «Зале официальных делегаций». Действие договора пролонгировано договором №-VIР, заключенным администрацией МО «Среднеканский район» с ФГУП «Аэропорт Магадан» ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ по условиям Договора Заказчик - администрация МО «Среднеканский район» перечислил бюджетные денежные средства на счет ФГУП «Аэропорт Магадан» в качестве аванса в размере 25000 рублей, что подтверждается платежным поручением №. В период с момента заключения договора по ДД.ММ.ГГГГ в зале официальных делегаций по договору №-VIP обслуживались глава администрации МО «Среднеканский район» Таланов А.Н. (в период очередных отпусков) и Т.

Следовательно, бюджетные средства МО «Среднеканский район» фактически использованы администрацией муниципального образования «Среднеканский район» на предоставление услуг и обслуживание в зале официальных делегаций главы администрации МО «Среднеканский район» Таланова А.Н. и его супруги Т.

Вместе с тем, перечисление 25.000 руб. из бюджета муниципального образований «Среднеканский район» с целевой статьи расходов бюджетной классификации 501/0104/0010000/005/290 «Функционирование местной администрации» произведено в нарушение требований бюджетного законодательства.

При таких обстоятельствах, в результате использования главой администрации МО «Среднеканский район» Талановым А.Н. бюджетных средств в личных целях бюджету МО «Среднеканский район» причинен материальный ущерб на сумму 25.000 руб.

В связи с чем, просит взыскать с Таланова А.Н. в пользу МО «Среднеканский район» материальный ущерб в сумме 25.000 руб.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - администрации МО «Среднеканский район» в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик Таланов А.Н. в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с иском согласен, материальный ущерб возместил, что подтверждается квитанциями №, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, полагает возможным рассмотреть данное исковое заявление в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - администрации МО «Среднеканский район», ответчика Таланова А.Н. в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав прокурора и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из исследованных в судебном заседании личной карточкой на имя Таланова А.Н. и распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-рк, следует, что на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № Таланов А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ исполнял обязанности главы Среднеканского района, с ДД.ММ.ГГГГ вступил в должность главы муниципального образования «Среднеканский район», в связи с избранием на выборах ДД.ММ.ГГГГ на основании решения избирательной комиссии МО «Среднеканский район» от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Среднеканский район» в лице исполняющего обязанности главы администрации Таланова А.Н. с ФГУП «Аэропорт Магадан» заключен договор №-VIP на предоставление услуг и обслуживание в «Зале официальных делегаций».

Действие указанного договора пролонгировано договором №-VIР, заключенным администрацией МО «Среднеканский район» с ФГУП «Аэропорт Магадан» ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 3.3 договора №-VIP от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление услуг и обслуживание в «Зале официальных делегаций», в счет оплаты за услуги по обслуживанию пассажиров в «Зале официальных делегаций», указанные в п. 1.1 настоящего договора, Заказчик перечисляет Исполнителю в качестве аванса 25.000 руб., единовременно, либо несколькими платежами. По мере использования аванса, Заказчик перечисляет Исполнителю денежные средства необходимые для действия настоящего договора.

Согласно платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией МО «Среднеканский район» ДД.ММ.ГГГГ перечислены бюджетные денежные средства на счет ФГУП «Аэропорт Магадан» в качества аванса в размере 25.000 руб.

Из исследованных в судебном заседании актов сверки взаимных расчетов следует, что Таланов А.Н. использовал бюджетные средства МО «Среднеканский район» на предоставление услуг и обслуживание в «Зале официальных делегаций» в период очередных отпусков в 2006 году в размере 3.850 руб., в 2007 году в размере 9.400 руб., в 2008 году в размере 5.800 руб., в 2010 году в размере 5.950 руб., а всего на сумму 25.000 руб., что также подтверждается распоряжениями об отпуске Таланова А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ №-рк, от ДД.ММ.ГГГГ №-рк, от ДД.ММ.ГГГГ №-рк, от ДД.ММ.ГГГГ №-рк, от ДД.ММ.ГГГГ №-рк и списком пассажиров администрации «Среднеканского района», обслуженных в зале VIP за период с 2007 года по 2010 год.

Согласно п. 5 ст. 3 Бюджетного кодекса РФ, органы местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 86 Бюджетного кодекса РФ, расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным запросам.

Ответчиком суду не представлено доказательств издания муниципальных правовых актов, предусматривающие возможность оплаты расходов главы муниципального образования и иных лиц по пользованию услугами VIP-зала представительными и исполнительными органами местного самоуправления МО «Среднеканский район» за счет средств бюджета МО «Среднеканский район».

Кроме того, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ (в редакции от 29.12.2010 N 442-ФЗ), также не предусмотрена возможность оплаты такого рода расходов должностных лиц органов местного самоуправления за услуги повышенной комфортности, в том числе услуги VIP-залов аэропортов.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ (в редакции от 29.12.2010 N 442-ФЗ), местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Следовательно, муниципальные служащие и выборные должностные лица органов местного самоуправления не относятся к персонам особого правового статуса, в связи, с чем не имеют право использовать финансовые ресурсы местного бюджета на предоставление услуг и обслуживание в «Зале официальных делегаций».

В силу ст.ст. 32, 33 Устава муниципального образования «Среднеканский район», глава муниципального образования «Среднеканский район» является высшим должностным лицом Среднеканского района и возглавляет администрацию МО «Среднеканский район». Руководит деятельностью администрации на принципах единоначалия и несет ответственность за надлежащее осуществление ее полномочий.

Глава района осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального образования «Среднеканский район», ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации района, заключает от имени администрации района договоры в пределах своей компетенции, осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета района.

В соответствии со ст. 36 Устава муниципального образования «Среднеканский район» и п. 1.5 Положения об администрации МО «Среднеканский район», администрация МО «Среднеканский район» наделяется правами юридического лица.

Согласно ст. 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

При таких обстоятельствах, в результате использования главой администрации МО «Среднеканский район» Талановым А.Н. бюджетных средств в личных целях бюджету муниципального образования «Среднеканский район» причинен материальный ущерб на сумму 25.000 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком не представлено доказательств опровергающих доводы, изложенные в исковом заявлении прокурора.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление прокурора Среднеканского района о взыскании с Таланова А.Н. в пользу муниципального образования «Среднеканский район» материального ущерба, подлежит удовлетворению в полном объеме.

Из исследованных в судебном заседании квитанций № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 16.300 руб. и № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 8.700 руб. следует, что Таланов А.Н. произвел возврат средств на сумму 25.000 руб. по оплате VIP обслуживания в аэропорту Магадан в бюджет МО «Среднеканский район».

При таких обстоятельствах решение суда к исполнению не обращается, в связи с добровольным исполнением ответчиком заявленных прокурором Среднеканского района требований о взыскании с Таланова А.Н. в пользу муниципального образования «Среднеканский район» материального ущерба в размере 25.000 руб.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины.

Судебные расходы по настоящему делу, на основании п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ составили 950 руб.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.194-199, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Таланова А.Н. в пользу муниципального образования «Среднеканский район» материальный ущерб в размере 25.000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Взыскать с Таланова А.Н. государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Среднеканский район» в размере 950 (девятисот пятидесяти) рублей.

Решение суда в части взыскания с Таланова А.Н. в пользу муниципального образования «Среднеканский район» материального ущерба в размере 25.000 (двадцати пяти тысяч) рублей, к исполнению не обращается, в связи с добровольным исполнением.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Среднеканский районный суд в течении десяти дней с момента вынесения решения суда окончательной форме.

<данные изъяты>

Федеральный судья:                                                             А.А. Калынова