Дело №                                                                Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

п. Сеймчан                                                                                        ДД.ММ.ГГГГ

Среднеканский районный суд Магаданской области

В составе федерального судьи Чернецова А.И.,

при секретаре Гайзель К.А.,

с участием истца Бригадирова О.Е.,

представителя ответчика Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда РФ в Среднеканском районе Магаданской области Устюжаниной И.С.,

рассмотрев ДД.ММ.ГГГГ в открытом судебном заседании в пос. Сеймчан гражданское дело по иску Бригадирова О.Е. к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда РФ в Среднеканском районе Магаданской области о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

У С Т А Н О В И Л:

Бригадиров О.Е. обратился в суд с настоящим иском к ответчику, указывая, что является неработающим пенсионером, но получает вознаграждение как приемный родитель на внучку Б.. В 2010 году выезжал в отпуск в г. Екатеринбург. По возвращении из отпуска обратился в Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда РФ в Среднеканском районе Магаданской области (Далее ГУ - ОПФ РФ в Среднеканском районе) для оплаты проезда в отпуск, на что получил отказ, мотивированный тем, что он является работающим пенсионером в связи с тем, что получает вознаграждение как приемный родитель. Считает отказ незаконным. Просит взыскать с ГУ - ОПФ РФ в Среднеканском районе расходы на оплату проезда в отпуск в размере 30965 руб. 50 коп.

В судебном заседании истец Бригадиров О.Е. на иске настаивал. Суду пояснил, что является приемным родителем Б., 30-.09.2004г. рождения с 2008 года. В феврале 2010 года обратился к ответчику с заявлением о выдаче специальных талонов на бесплатный проезд к месту отдыха и обратно, однако получил отказ, в связи с тем, что согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица является работающим пенсионером. В 2010 году выезжал к месту отпуска до г. Екатеринбург оплатив проезд самостоятельно, после чего обратился устно к ответчику по поводу возмещения произведенных расходов, на что ему было отказано в связи с тем, что он является работающим пенсионером. Полагает, что являясь приемным родителем, не может быть признан работающим пенсионером. Просил суд взыскать с ответчика расходы на оплату проезда к месту отдыха и обратно в размере 30965 руб. 50 коп.

В отзыве на исковое заявление Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда РФ в Среднеканском районе Магаданской (далее ГУ - ОПФ РФ в Среднеканском районе) с иском не согласилось, указав, что согласно ч.4 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» гарантии и компенсации в части, касающейся неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению, финансируются за счет средств федерального бюджета. В соответствии со ст. 34 Закона компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 01 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, которые определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам к месту отдыха и обратно и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года. Согласно п. 3 Правил, компенсация может производится в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производиться при подаче заявления с одновременным предъявлением путевки, курсовки или иного документа, подтверждающего период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха.

Указывает, что истец до подачи иска в суд не обращался с заявлением о возмещении фактических расходов стоимости проезда к месту отдыха и обратно в территориальный орган ПФР - Отдел ПФР в Среднеканском районе с приложением всех необходимых документов. Считает, что истцом не соблюден досудебный порядок обращения в территориальный орган ПФР с заявлением об оплате стоимости проезда, в связи с чем исковые требования не обоснованы.

Кроме того, указывает, что между Отделом образования администрации муниципального образования «Среднеканский район» и Бригадировым О.Е. заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче ребенка на воспитание в приемную семью. В п. 5.1 указанного договора указано, что размер и порядок оплаты труда приемных родителей устанавливается нормативными правовыми актами администрации Магаданской области. Считает, что договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью является договором возмездного оказания услуг, то есть Бригадиров О.Е. является работающим пенсионером.

Согласно Федеральному закону «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» и Федеральному закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на вознаграждения, выплачиваемые гражданам по договорам гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ или оказание услуг, начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, время ухода за приемными детьми включаются при назначении пенсии приемным родителям в общий трудовой стаж. При этом основанием для исчисления стажа указанной категории граждан является договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью с отметкой о его исполнении и справка об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а с 1 января 2001 года - об уплате единого социального налога (взноса)

Просит суд отказать Бригадирову О.Е. в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель ГУ - ОПФ РФ в Среднеканском районе Устюжанина И.С. поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ (ред. 29.12.2004)), компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что истец Бригадиров О.Е. является пенсионером и получает трудовую пенсию по старости.

Расходы истца по оплате проезда к месту отдыха и обратно на территории РФ подтверждены соответствующими проездными документами по маршруту Сеймчан - Магадан (квитанция №) в размере 1800 руб., Магадан - Москва (электронный билет) в размере 11125 руб., Москва - Екатеринбург (электронный билет) в размере 2925 руб., Екатеринбург - Москва (ж.д. билет) в размере 1990 руб. 50 коп., Москва - Магадан (электронный билет) в размере 11125 руб., Магадан- Сеймчан (квитанция №) в размере 2000 руб.

В соответствии с п. 1 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 г. № 176 (Далее-Правила), настоящие Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Ч. 1 ст. 152 Семейного кодекса РФ предусмотрено, что приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре.

В соответствии с ч. 2 ст. 152 СК РФ к отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений.

Из исследованных в судебном заседании договора № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к договору № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче ребенка на воспитание в приемную семью следует, что орган опеки и попечительства Отдела образования администрации муниципального образования «Среднеканский район» передал Бригадирову О.Е. на воспитание в приемную семью Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения до ее совершеннолетия.

Пунктом 5.1 договора № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче ребенка на воспитание в приемную семью установлено, что размер и порядок оплаты труда приемных родителей устанавливается нормативными правовыми актами администрации Магаданской области.

Законом Магаданской области от 01.03.1999 N 57-ОЗ (ред. от 29.12.2008) "О размере вознаграждения приемным родителям" установлен размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, взявшим по договору о приемной семье на воспитание ребенка (детей), в сумме 2500 рублей на каждого ребенка, с учетом районного коэффициента и процентных надбавок, установленных Правительством РФ (ст. ст. 1,2).

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 19.04.1991 № 1031-1 «О занятости населения в Российской Федерации» занятыми считаются граждане в том числе, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг.

Суд приходит к выводу о том, что указанное законоположение признает занятыми, то есть работающими граждан, заключивших договор о приемной семье, поскольку к указанному договору применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг.

Таким образом, поскольку истцом заключен договор гражданско-правового характера - договор возмездного оказания услуг, предметом которого является оказание услуг приемного родителя по воспитанию ребенка, и его деятельность носит возмездный характер, предполагает извлечение дохода, суд считает, что Бригадиров О.Е. является работающим пенсионером, следовательно не имеет право на оплату проезда к месту отдыха и обратно в порядке, предусмотренном ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 г. № 176.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 7 ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства в том числе, работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг.

В соответствии со ст. ст. 2, 3 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности. Право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании исследована выписка из лицевого счета застрахованного лица Бригадирова О.Е. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента заключения договора № о передаче ребенка в приемную семью, плательщиком страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ (страхователем) за застрахованное лицо - Бригадирова О.Е., является ГУ «Среднеканский социальный центр», производящее выплату денежного вознаграждения Бригадирову О.Е. как приемному родителю.

В связи с изложенным, поскольку Бригадиров О.Е. является застрахованным лицом, имеет право на получение трудовой пенсии в связи с получением вознаграждения, как приемный родитель, суд также считает, что истец не может быть признан неработающим пенсионером.

Кроме того, согласно п.п. 3,9 Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов…

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении проездных документов, обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно, получив отказ от ДД.ММ.ГГГГ, но осуществил проезд до г. Екатеринбург из собственных средств. Из пояснений сторон следует, что истец к ответчику с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной с приложением проездных документов не обращался, то есть нарушил установленный порядок обращения для получения указанной компенсации.

При таких обстоятельствах, требование Бригадирова О.Е. к ГУ - ОПФ РФ в Среднеканском районе о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно, удовлетворению не подлежит.

В соответствии с пп. 5 п. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

Согласно ч. 2 ст. 103 ГПК РФ при отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены.

Поскольку Бригадирову О.Е. в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме, стороны освобождаются от возмещения процессуальных издержек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления Бригадирова О.Е. к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда РФ в Среднеканском районе Магаданской области о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно, отказать.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Среднеканский районный суд в течение десяти дней с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Срок изготовления решения - ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья                                                                  А.И. Чернецов