Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Сеймчан                           ДД.ММ.ГГГГ

Среднеканский районный суд Магаданской области

В составе федерального судьи Куралевской А.Б.,

при секретаре Барановой Е.А.,

с участием старшего помощника прокурора Среднеканского района Легонькова С.Д.,

представителя администрации муниципального образования «Среднеканский район» Кравченко Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в пос. Сеймчан, в помещении Среднеканского районного суда, гражданское дело по исковому заявлению прокурора Среднеканского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Среднеканский район» об обязании обеспечить утилизацию люминесцентных ламп,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Среднеканского района обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц указывая, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и природоохранного законодательства Российской Федерации, в ходе которой установлено, что помещение администрации муниципального образования «Среднеканский район» (далее администрация МО «Среднеканский район») освещается люминесцентными лампами, которые после эксплуатации складываются в коробку и хранятся в подсобном помещении администрации МО «Среднеканский район». Утилизация надлежащим образом люминесцентных ламп не обеспечена. Несоблюдение администрацией МО «Среднеканский район» правил при уничтожении люминесцентных ламп может повлечь загрязнение окружающей среды, создает риск возникновения чрезвычайной ситуации и ставит под угрозу жизнь и здоровье людей.

Просит суд обязать главу администрации МО «Среднеканский район» обеспечить утилизацию люминесцентных ламп в соответствии с требованиями Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 года № 681, посредством заключения договора со специализированной организацией.

В отзыве на исковое заявление администрация МО «Среднеканский район» с требованиями прокурора не согласилась, указав, что светильники с люминесцентными лампами в здании администрации МО «Среднеканский район» были установлены в 2010 году в целях выполнения требования Федерального закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В результате чего, люминесцентные лампы работают только второй год и за этот период ни разу не менялись. В подсобном помещении хранятся запасные, еще не отработавшие лампы. Выведенные из эксплуатации и подлежащие утилизации осветительные устройства в администрации МО «Среднеканский район» отсутствуют. Поскольку в поселке Сеймчан сбор отработанных ртутьсодержащих ламп не организован, специализированные организации, имеющие лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV классов опасности на территории района отсутствуют, обеспечить утилизацию люминесцентных ламп в соответствии с требованиями Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 г. № 681 невозможно.

Просит исковые требования прокурора Среднеканского района оставить без удовлетворения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Среднеканского района Легоньков С.Д. доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал, уточнив требование, просил обязать главу администрации МО «Среднеканский район» обеспечить утилизацию люминесцентных ламп в соответствии с требованиями Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 года № 681, посредством специализированной организации в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель администрации МО «Среднеканский район» Кравченко Р.В. поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, просил в удовлетворении требований прокурору отказать.

Выслушав ст. пом. прокурора, представителя администрации МО «Среднеканский район», исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления прокурора по следующим основаниям.

Судом установлено, что помещение администрации МО «Среднеканский район», расположенное по адресу: <адрес>, освещается люминесцентными лампами ртутьсодержащими, что также подтверждается объяснением начальника отдела хозяйственно-технического обеспечения администрации МО «Среднеканский район» П. от ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственник отходов I - IV класса опасности вправе отчуждать эти отходы в собственность другому лицу, передавать ему, оставаясь собственником, право владения, пользования или распоряжения этими отходами, если у такого лица имеется лицензия на осуществление деятельности по использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов не меньшего класса опасности.

Статьей 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе, соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 02.12.2002 № 786 утвержден федеральный классификационный каталог отходов.

Федеральный классификационный каталог отходов - перечень образующихся в Российской Федерации отходов, систематизированных по совокупности приоритетных признаков: происхождению, агрегатному и физическому состоянию, опасным свойствам, степени вредного воздействия на окружающую природную среду.

Согласно федеральному классификационному каталогу отходов люминесцентные лампы (ртутьсодержащие) отработанные относятся к отходам 1 класса опасности (чрезвычайно опасные).

Таким образом, при осуществлении деятельности администрации МО «Среднеканский район» образуются отходы 1 класса опасности.

В соответствии с ч. 9 ст. 10 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортировка или размещение которых может повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 года № 681 утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде.

Согласно пунктам 8, 13, 14, 19 указанных Правил органы местного самоуправления организуют сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора (п.8).

Размещение отработанных ртутьсодержащих ламп в целях их обезвреживания, последующей переработки и использования переработанной продукции осуществляется специализированными организациями (п.13).

Хранение отработанных ртутьсодержащих ламп производится в специально выделенном для этой цели помещении, защищенном от химически агрессивных веществ, атмосферных осадков, поверхностных и грунтовых вод, а также в местах, исключающих повреждение тары (п.14).

Обезвреживание отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляется специализированными организациями, осуществляющими их переработку методами, обеспечивающими выполнение санитарно-гигиенических, экологических и иных требований (п.19).

Использование отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляют специализированные организации, ведущие их переработку, учет и отчетность по ним. Полученные в результате переработки ртуть и ртутьсодержащие вещества передаются в установленном порядке организациям - потребителям ртути и ртутьсодержащих веществ (п.21).

Таким образом, несоблюдение администрацией МО «Среднеканский район» Правил при уничтожении люминесцентных ламп может повлечь загрязнение окружающей среды, создает риск возникновения чрезвычайной ситуации и ставит под угрозу жизнь и здоровье людей.

Судом установлено, что утилизация люминесцентных ламп администрацией МО «Среднеканский район» надлежащим образом не обеспечена.

          При таких обстоятельствах, исковое заявление прокурора Среднеканского района об обязании главы администрации МО «Среднеканский район» обеспечить утилизацию люминесцентных ламп в соответствии с требованиями Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 года № 681, посредством специализированной организации подлежит удовлетворению.

В соответствии с п.п. 9, 19 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

Частью 4 статьи 103 ГПК РФ установлено, что в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать главу администрации муниципального образования «Среднеканский район» обеспечить утилизацию люминесцентных ламп в соответствии с требованиями Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 года № 681, посредством специализированной организации в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Среднеканский районный суд в течение десяти дней с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Срок изготовления решения суда ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья                                                                     А.Б. Куралевская