Дело № Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации п. Сеймчан ДД.ММ.ГГГГ Среднеканский районный суд Магаданской области В составе федерального судьи Чернецова А.И., при секретаре Гайзель К.А., с участием представителя заявителя Зайцевой Н.В. - Власюк И.В., представителя ответчика - администрации муниципального образования «село Усть-Среднекан» Харитоновой Т.Я., рассмотрев ДД.ММ.ГГГГ в открытом судебном заседании в пос. Сеймчан, ул. Николаева, 2 в помещении Среднеканского районного суда гражданское дело по заявлению Зайцевой Н.В. о признании незаконным отказа главы администрации муниципального образования «село Усть-Среднекан» в регистрации Зайцева В.В. по месту жительства и возложении обязанности зарегистрировать Зайцева В.В. по адресу: <адрес>, У С Т А Н О В И Л: Зайцева Н.В. обратилась в суд с заявлением, указывая, что она является опекуном своего отца Зайцева В.В., который решением Магаданского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ признан недееспособным. В результате болезни Зайцев В.В. утратил паспорт гражданина РФ. ДД.ММ.ГГГГ Зайцеву В.В. выдан паспорт гражданина РФ в связи с чем, в июне 2011 года она обратилась в администрацию муниципального образования «село Усть-Среднекан» с заявлением о регистрации Зайцева В.В. по месту его постоянного жительства в <адрес>, на что получила отказ, мотивированный тем, что Зайцев В.В. должен быть зарегистрирован по месту жительства дочери или жены. Данный отказ считает незаконным по тем основаниям, что с января 1980 года Зайцев В.В. постоянно проживал в <адрес>. На основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ её матери З. была предоставлена квартира <адрес>, также в указанный ордер включен и её отец Зайцев В.В., который был вселен в указанное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, приобрел право на жилую площадь, производил оплату коммунальных услуг. ДД.ММ.ГГГГ после расторжения брака Зайцева В.В. с З., последняя выехала на постоянное место жительства в г. Магадан, т.е. фактически Зайцев В.В. стал нанимателем указанного жилого помещения, однако ордер на жилое помещение не переоформил. Считает, что отказ администрации муниципального образования «село Усть-Среднекан» в регистрации Зайцева В.В. ограничивает его в реализации социальных прав по фактическому месту жительства. Просит признать незаконными действия администрации муниципального образования «село Усть-Среднекан», выразившееся в отказе зарегистрировать Зайцева В.В. по месту его постоянного жительства в жилом помещении, расположенном <адрес> и обязать администрацию муниципального образования «село Усть-Среднекан» зарегистрировать Зайцева В.В. по месту его постоянного жительства <адрес>. Администрация муниципального образования «село Усть-Среднекан» (далее администрация МО «село Усть-Среднекан») в отзыве на заявление с требованием Зайцевой Н.В. не согласилась, указав на то, что Зайцев В.В. ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован <адрес> и снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с убытием в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Зайцев В.В. вновь был зарегистрирован по указанному выше адресу и снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с убытием в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Зайцев В.В. был зарегистрирован <адрес> и снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с убытием в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Зайцев В.В. вновь зарегистрирован <адрес> и снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с убытием в <адрес>. Жена Зайцева В.В. - З. вместе с дочерью Зайцевой Н.В. ДД.ММ.ГГГГ получили жилищный сертификат, снялись с регистрационного учета и жилое помещение - <адрес> сдано по акту № от ДД.ММ.ГГГГ согласно принятому обязательству. Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ жилой фонд и в том числе дом <адрес> списан, так как является аварийным. Просит в удовлетворении требований Зайцевой Н.В. отказать. Зайцева Н.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Зайцевой Н.В., в порядке ст. 167 ГПК РФ. В судебном заседании представитель заявителя Зайцевой Н.В. - Власюк И.В. поддержала доводы, изложенные в заявлении, дополнила, что в результате того, что Зайцеву В.В. отказано в регистрации по месту жительства по <адрес>, Зайцев В.В. лишен социальных гарантий, в том числе на получение жилищной субсидии в связи с выездом из закрывающегося <адрес>, на удовлетворении заявленных требований настаивала. В судебном заседании представитель администрации МО «село Усть-Среднекан» Харитонова Т.Я. поддержала доводы, изложенные в отзыве на заявлении, дополнила, что Зайцев В.В. в <адрес> зарегистрирован никогда не был, коммунальные услуги не оплачивал. Просила в удовлетворении требований Зайцевой Н.В. о признании незаконным отказа главы администрации МО «село Усть-Среднекан» в регистрации Зайцева В.В. по месту жительства и возложении обязанности зарегистрировать Зайцева В.В. по <адрес> отказать. Выслушав представителя Зайцевой Н.В. - Власюк И.В., представителя администрации МО «село Усть-Среднекан» Харитонову Т.Я., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Из исследованного судом ордера № от ДД.ММ.ГГГГ З. предоставлено жилое помещение - <адрес>, в котором также в качестве членов семьи указаны муж Зайцев В.В. и дочери З. и Зайцева Н.В. Согласно статье 54 ЖК РСФСР действовавшего на момент вселения Зайцева В.В. в кв. <адрес>, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением. Исходя из смысла ст. ст. 53, 54 ЖК РСФСР юридически значимыми обстоятельствами являются: наличие разрешения нанимателя на вселение Зайцева В.В. в занимаемое им жилое помещение, а также факт вселения Зайцева В.В. и его проживания в жилом помещении в качестве члена семьи. Между тем, как следует из исследованного судом адресного листка убытия от ДД.ММ.ГГГГ, справки отдела адресно-справочной работы ТП ОФМС России по Магаданской области в Среднеканском районе от ДД.ММ.ГГГГ Зайцев В.В. прибыл в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, был прописан в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета по указанному месту жительства в связи с выбытием в <адрес>. Из исследованной судом домовой книги по адресу <адрес> следует, что по указанному адресу были зарегистрированы по месту жительства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ З., З., Зайцева Н.В., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ З. и Зайцевой Н.В. Согласно выписке из финансово-лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ в квартире <адрес> до 2008 года были зарегистрированы по месту жительства З. и её дочь Зайцева Н.В. Суд считает, что наличие регистрации по месту жительства является одним из доказательств подтверждающих факт постоянного проживания. Суд приходит к выводу о том, что Зайцев В.В. вселенный в квартиру по <адрес> на законных основаниях, своим правом проживания по указанному адресу не воспользовался, не зарегистрировался по указанному месту жительства, проживал по <адрес> а в последствии ДД.ММ.ГГГГ выехал в <адрес>., то есть нанимателем указанного жилого помещения не был. Из представленной представителем заявителя справки ОАО энергетики и электрификации «Магаданэнерго» филиал «Магаданэнергосбыт» ВО Среднеканский участок следует, что по <адрес> был заключен договор на энергоснабжение № от ДД.ММ.ГГГГ с Зайцевым В.В. Суд считает, что указанная справка не является доказательством того, что Зайцев В.В. являлся нанимателем жилого помещения по <адрес>, поскольку из положений ст. 540 Гражданского кодекса РФ следует, что договор на энергоснабжение заключается с абонентом, использующим энергию для бытового потребления, а не с нанимателем жилого помещения. Между тем, из выписки из лицевого счета № СУМП «Жилкоммунэнерго» следует, что по адресу <адрес> начислялась плата за коммунальные услуги на состав семьи из 2 человек. При этом из пояснений представителя ответчика, которые не отрицает представитель заявителя указанная оплата начислялась на нанимателей З. и Зайцеву Н.В. Бесспорных и достоверных доказательств внесения коммунальных платежей за жилое помещение по адресу <адрес> Зайцевым В.В. суду не представлено. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ брак между З. и Зайцевым В.В. расторгнут, что подтверждается исследованным в суде свидетельством о расторжении брака. В соответствии со ст. 6 ФЗ от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" обязательство о расторжении договора социального найма или об отчуждении по договору мены жилого помещения подписывается всеми совершеннолетними членами семьи. Согласно обязательства о сдаче жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ З. в связи с предоставлением государственного жилищного сертификата для приобретения жилья обязалась с согласия совершеннолетнего члена семьи Зайцевой Н.В. передать жилое помещение по <адрес> администрации МО «село Усть-Среднекан». При этом, в указанное обязательство Зайцев В.В. как член семьи нанимателя З. также не вписан, между тем, как брак между ними на указанную дату расторгнут не был. Жилое помещение по <адрес> З. сдано администрации МО «село Усть-Среднекан» по акту № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с получением жилищного сертификата, что подтверждается корешком государственного жилищного сертификата о выделении субсидии на приобретение жилья от ДД.ММ.ГГГГ. Также, ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определяет понятие места жительства как жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Между тем, из исследованного судом акта о списании объектов основных средств СУМП «Жилкоммунэнерго» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что дом <адрес> списан по причине аварийного состояния. Кроме того, в соответствии со ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 (ред. от 18.07.2006 г.) «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия. В соответствии с п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия). Приказом ФМС РФ от 20.09.2007 N 208 утвержден Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Согласно п. 17. Регламента, для регистрации по месту жительства гражданин представляет лицам, ответственным за регистрацию: документ, удостоверяющий личность; заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6 (приложение N 6 к Регламенту); документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением). Для регистрации достаточно представления одного из перечисленных документов. Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Зайцева Н.В. обратилась в администрацию МО «село Усть-Среднекан» с заявлением о регистрации опекаемого недееспособного Зайцева В.В. по месту жительства по адресу: <адрес> не по установленной форме приложив к нему не заверенную надлежащим образом копию ордера на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Также, в силу п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. Решением Магаданского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Зайцев В.В. признан недееспособным. Постановлением мэрии города Магадана № от ДД.ММ.ГГГГ Зайцева Н.В. назначена опекуном недееспособного Зайцева В.В. Как следует из пояснений представителя заявителя, справки с места регистрации по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ, справки отдела адресно-справочной работы ТП ОФМС России по Магаданской области в Среднеканском районе от ДД.ММ.ГГГГ, адресного листка убытия от ДД.ММ.ГГГГ местом жительства Зайцевой Н.В. является <адрес>. Из пояснений представителя заявителя также следует, что Зайцев В.В. проживает совместно с опекуном Зайцевой Н.В. Таким образом, местом жительства Зайцева В.В. является место жительства Зайцевой Н.В., т.е. его опекуна. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявление Зайцевой Н.В. о признании незаконным отказа главы администрации муниципального образования «село Усть-Среднекан» в регистрации Зайцева В.В. по месту жительства и возложении обязанности зарегистрировать Зайцева В.В. по адресу: <адрес>, удовлетворению не подлежит. Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Заявление Зайцевой Н.В. о признании незаконным отказа главы администрации муниципального образования «село Усть-Среднекан» в регистрации Зайцева В.В. по месту жительства и возложении обязанности зарегистрировать Зайцева В.В. по адресу: <адрес>, оставить без удовлетворения. Госпошлину отнести на заявителя. Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд в течение десяти дней через Среднеканский районный суд со дня принятия решения судом в окончательной форме. Срок изготовления решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ. Федеральный судья А.И. Чернецов