Дело №

<адрес>                              ДД.ММ.ГГГГ

Среднеканский районный суд <адрес>

В составе федерального судьи Сергеевой С.А.,

При секретаре Найда В.Е.,

С участием заявителя Сырчева Д.В., директора областного государственного учреждения «Центр занятости населения <адрес>» Ф.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в помещении Среднеканского районного суда гражданское дело по заявлению Сырчева Д.В. о признании неправомерным отказа директора областного государственного учреждения «Центр занятости населения Среднеканского района» о направлении на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации безработных,

У С Т А Н О В И Л :

Сырчев Д.В. с заявлением о признании неправомерным отказа директора областного государственного учреждения «Центр занятости населения Среднеканского района» (далее - ОГУ «ЦЗН Среднеканского района», центр занятости) о направлении его на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации безработных по специальностям дефектолога-логопеда, школьного психолога, указывая, что с ДД.ММ.ГГГГ он состоит на учете в ОГУ «ЦЗН Среднеканского района» в качестве безработного. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ОГУ «ЦЗН Среднеканского района» с просьбой о направлении его на профессиональную переподготовку или повышение квалификации по специальностям дефектолога-логопеда или школьного психолога. В связи с отсутствием возможности трудоустроиться по специальности, считает, что отказом в направлении его на переобучение нарушено его право на профессиональную переподготовку и дальнейшее трудоустройство. Также считает, что отказ в направлении на профессиональную переподготовку или повышение квалификации противоречит закону и реальному положению дел на рынке труда образовательных услуг.

Просит признать неправомерным отказ директора областного государственного учреждения «Центр занятости населения Среднеканского района» о направлении его на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации безработных по специальностям дефектолога-логопеда или школьного психолога.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной государственной службы занятости населения по Магаданской области в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица, в порядке ч. 2 ст. 257 ГПК РФ.

Директор ОГУ «ЦЗН Среднеканского района» Ф. в своем отзыве указала, что ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в Центр занятости с просьбой направить его на переобучение по специальности дефектолога-логопеда или другим смежным профессиям. Отказывая Сырчеву Д.В. в направлении на переобучение ОГУ «ЦЗН Среднеканского района», она руководствовалась данными анализа состояния рынка труда и базы вакансий в Среднеканском районе, в соответствии с которыми по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ потребность в дефектологах-логопедах и других смежных профессиях в Среднеканском районе отсутствует.

Управление Федеральной государственной службы занятости населения по Магаданской области с заявленными требованиями также не согласилось, указав в отзыве о том, что Сырчеву Д.В., состоящему на учете в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ, неоднократно предлагались варианты подходящей работы, от которых он отказывался по различным причинам и не проявлял заинтересованности в трудоустройстве. Профессиональное обучение граждан, нуждающихся в трудоустройстве, осуществляется по профессиям (специальностям), пользующимся повышенным спросом на рынке труда. Проводимый Управлением ежемесячный анализ вакансий, заявленных работодателями в городской и районные центры занятости Магаданской области показал, что потребность области в таких специалистах как логопед, психолог минимальна, вакансии указанных профессий являются единичными и замещаются в короткий промежуток времени. По поводу направления на переобучение по специальностям дефектолога-логопеда, школьного психолога Сырчев Д.В. в Управление не обращался.

В судебном заседании заявитель поддержал свои доводы, изложенные в заявлении и пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ он состоит на учете в качестве безработного в ОГУ «ЦЗН Среднеканского района». Поскольку длительное время - более 6 месяцев не трудоустроен, ДД.ММ.ГГГГ он обратился в центр занятости с просьбой организовать для него профессиональную переподготовку по специальностям дефектолога-логопеда или школьного психолога. Об отсутствии в Среднеканском районе вакансий по специальностям дефектолога-логопеда или школьного психолога ему известно, указанную специальность он хотел бы получить для себя с перспективой дальнейшего трудоустройства в любом регионе страны. По поводу трудоустройства или направления на переобучение на вакантные должности в других районах области или городе Магадане в центр занятости не обращался.

Директор ОГУ «ЦЗН Среднеканского района» Ф. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в отзыве и пояснила, что ОГУ «ЦЗН Среднеканского района» оказывает услуги безработным на территории Среднеканского района, а также доводит до сведения ищущих работу о положении дел на рынке труда в Магаданской области. Указанная информация располагается на стендах учреждения и доводится до сведения безработных через средства массовой информации. Анализ рынка труда в Среднеканском районе выявил отсутствие потребности в дефектологах-логопедах или школьных психологах, соответственно, организация учебы по указанным специальностям является нецелесообразной. С просьбой направления на обучение или для трудоустройства в другие районы Магаданской области Сырчев Д.В. в ОГУ «ЦЗН Среднеканского района» не обращался.

Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 23 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» предусмотрено, что профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан могут осуществляться по направлению органов службы занятости, если:

гражданин не имеет профессии (специальности);

невозможно подобрать подходящую работу из-за отсутствия у гражданина необходимой профессиональной квалификации;

необходимо изменить профессию (специальность, род занятий) в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющимся у гражданина профессиональным навыкам;

гражданином утрачена способность к выполнению работы по прежней профессии (специальности).

Судом установлено, что заявитель, имеющий высшее профессиональное образование по специальности «Детская психология», с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в ОГУ «ЦЗН Среднеканского района» в качестве безработного (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Как следует из карточки персонального учета гражданина, ищущего работу № от ДД.ММ.ГГГГ заявитель предпочитает трудоустроиться по специальности - педагог-психолог, либо пройти переподготовку по специальностям логопед, психолог.

Согласно исследованным в судебном заседании направлениям на работу в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, Сырчеву Д.В. предлагалось трудоустроиться по следующим специальностям: методист отдела образования, сторож (вахтер), руководитель кружка, курьер. От всех предложенных вакансий Сырчев Д.В. отказался. До настоящего времени заявитель имеет статус безработного в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющейся у него специальности.

В соответствии с Постановлением Минтруда РФ № 3, Минобразования РФ № 1 от 13.01.2000 «Об утверждении Положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения» (далее - Положение) профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения проводится по профессиям, специальностям, пользующимся спросом на рынке труда, и повышает возможности безработных граждан и незанятого населения в поиске оплачиваемой работы (доходного занятия). Профессиональное обучение может также проводиться по профессиям, специальностям под конкретные рабочие места, предоставляемые работодателями в соответствии с заключаемыми с ними территориальными органами Минтруда России по вопросам занятости населения в установленном порядке договорами.

При организации профессионального обучения безработным гражданам и незанятому населению органами по вопросам занятости могут быть предложены с учетом их образования, профессионального опыта и состояния здоровья варианты выбора профессии, специальности (по которым возможно обучение), пользующихся спросом на рынке труда (пункт 2 Положения).

Органы по вопросам занятости формируют и систематически обновляют территориальные банки данных по профессиям, специальностям, роду занятий, по которым осуществляется либо может осуществляться с учетом прогнозов рынка труда профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения (пункт 3 Положения).

Численность безработных граждан и незанятого населения, нуждающихся в профессиональном обучении, определяется (рассчитывается) органами по вопросам занятости в профессионально - квалификационном разрезе на основе анализа и прогноза рынка труда.

Численность безработных граждан и незанятого населения, нуждающихся в профессиональном обучении, является основой для определения необходимых финансовых средств на эти цели в соответствии с установленной структурой затрат, формирования органами по вопросам занятости заказа образовательным учреждениям, организациям на профессиональное обучение (пункт 21 Положения).

Как следует из Устава ОГУ «ЦЗН Среднеканского района», центр занятости является объектом социальной сферы и обеспечивает на территории Среднеканского района Магаданской области реализацию гарантированного государством права граждан на защиту от безработицы, оказание государственных услуг населению и работодателям в сфере содействия занятости, трудовой миграции; осуществляет на территории района функции по информированию о положении на рынке труда в Магаданской области.

При таких обстоятельствах, доводы заявителя о том, что ОГУ «ЦЗН Среднеканского района» обязано организовать его переобучение независимо от наличия вакансий являются несостоятельными и не могут быть приняты судом во внимание, поскольку, центр организовывает обучение по профессиям, специальностям, пользующимся спросом на рынке труда в Среднеканском районе. Организация же обучения для замещения вакансий в других районах области и за ее пределами не входит в компетенцию ОГУ «ЦЗН Среднеканского района».

Из исследованных судом альбомов вакансий ОГУ «ЦЗН Среднеканского района» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Среднеканском районе отсутствует потребность в дефектологах-логопедах и школьных психологах.

Таким образом, суд считает, что для организации обучения Сырчева Д.В. по специальностям дефектолога-логопеда, школьного психолога у ОГУ «ЦЗН Среднеканского района» оснований нет, поскольку анализ рынка труда за период с сентября по октябрь 2011г. по Среднеканскому району свидетельствует об отсутствии спроса на указанные специальности.

Как установлено судом и не оспаривается самим заявителем, по вопросу трудоустройства или направления на переобучение на единичные вакансии логопеда и психолога в других районах Магаданской области, а также по вопросу обучения под конкретное рабочее место, ни в ОГУ «ЦЗН Среднеканского района», ни в Управление Федеральной государственной службы занятости населения по Магаданской области Сырчев Д.В. не обращался.

Отказывая Сырчеву Д.В. в направлении на профессиональную переподготовку, ОГУ «ЦЗН Среднеканского района» руководствовалось Постановлением Минтруда РФ № 3, Минобразования РФ № 1 от 13.01.2000 «Об утверждении Положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения» и анализом рынка труда Среднеканского района.

Таким образом суд считает, что отказом директора ОГУ «ЦЗН Среднеканского района» о направлении Сырчева Д.В. на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации безработных по специальностям дефектолога-логопеда или школьного психолога, права или законные интересы заявителя нарушены не были.

В силу ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявление Сырчева Д.В. о признании неправомерным отказа директора областного государственного учреждения «Центр занятости населения Среднеканского района» о направлении его на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации безработных по специальностям дефектолога-логопеда или школьного психолога, удовлетворению не подлежит.       

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 197 - 199 и 258 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Заявление Сырчева Д.В. о признании неправомерным отказа директора областного государственного учреждения «Центр занятости населения Среднеканского района» о направлении его на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации безработных по специальностям дефектолога-логопеда или школьного психолога, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд в течение десяти дней через Среднеканский районный суд со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Срок изготовления решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья          С.А. Сергеева