Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Сеймчан                                                                                ДД.ММ.ГГГГ

Среднеканский районный суд Магаданской области

В составе федерального судьи Куралевской А.Б.,

при секретаре Зотовой О.С.,

с участием старшего помощника прокурора Среднеканского района Легонькова С.Д., представителя администрации муниципального образования «Среднеканский район» Жукова А.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Сеймчан ДД.ММ.ГГГГ в здании Среднеканского районного суда, расположенного по ул. Николаева № 2, гражданское дело по иску прокурора Среднеканского района о признании решения администрации муниципального образования «Среднеканский район» по внесению изменений и дополнений в Устав муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 6» в части абз. 1 и 3 п. 4.5 раздела 4, утвержденных постановлением администрации муниципального образования «Среднеканский район» № 5 от 18.01.2012 г., незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Среднеканского района обратился в суд с заявлением к администрации муниципального образования «Среднеканский район» (далее МО «Среднеканский район» указав, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки в деятельности администрации МО «Среднеканский район» выявлены нарушения требований федерального законодательства. Так администрацией МО «Среднеканский район» принято решение по внесению изменений и дополнений в Устав муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 6» (далее МБДОУ «Детский сад № 6»), утвержденное постановлением администрации муниципального образования «Среднеканский район» № 5 от 18.01.2012 г.

В частности абз. 1 и 3 п. 4.5 раздела 4 Устава МБДОУ «Детский сад № 6» изложенные в новой редакции, предусматривают дополнительные условия, для зачисления ребенка в дошкольное образовательное учреждение такие как, наличие направления комиссии по комплектованию ДОУ и копии свидетельства о рождении ребенка.

Данные положения изменений и дополнений в Устав МБДОУ «Детский сад № 6», противоречат действующему федеральному законодательству, а введение дополнительных условий для зачисления ребенка в дошкольное образовательное учреждение, не предусмотренных законодательством, создает административный барьер, тем самым нарушает права граждан РФ на доступ к дошкольному образованию.

В связи с этим просит суд, признать решение администрации муниципального образования «Среднеканский район» по внесению изменений и дополнений в Устав МБДОУ «Детский сад № 6» в части абз. 1 и 3 п. 4.5 раздела 4, утвержденных постановлением администрации муниципального образования «Среднеканский район» № 5 от 18.01.2012 г., незаконным со дня его принятия, обязать администрацию МО «Среднеканский район» отменить постановление администрации муниципального образования «Среднеканский район» № 5 от 18.01.2012 г. «Об утверждении изменений и дополнений в Устав МБДОУ «Детский сад № 6» в части абз. 1 и 3 п. 4.5 раздела 4 со дня вступления решения суда в законную силу, а также приостановить действие настоящего Постановления до вступления решения суда в законную силу.

Прокурор Среднеканского района в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях и пояснил, что установление не предусмотренных законодательством требований для зачисления в образовательное учреждение нарушает права неопределенного круга лиц на доступ к дошкольному образованию.

В связи с этим просит суд признать решение администрации муниципального образования «Среднеканский район» по внесению изменений и дополнений в Устав МБДОУ «Детский сад № 6» в части абз. 1 и 3 п. 4.5 раздела 4, утвержденных постановлением администрации муниципального образования «Среднеканский район» № 5 от 18.01.2012 г., незаконным со дня его принятия, обязать администрацию МО «Среднеканский район» отменить постановление администрации муниципального образования «Среднеканский район» № 5 от 18.01.2012 г. «Об утверждении изменений и дополнений в Устав МБДОУ «Детский сад № 6» в части абз. 1 и 3 п. 4.5 раздела 4 со дня вступления решения суда в законную силу, а также приостановить действие настоящего Постановления до вступления решения суда в законную силу.

Представитель администрации МО «Среднеканский район» Жуков А.В. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился и пояснил, что направление комиссии по комплектованию ДОУ для зачисления ребенка в дошкольное образовательное учреждение предусмотрено требованиями СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» и комиссия решает вопрос об определении ДОУ, а не вопрос принятия или не принятия ребенка ДОУ. Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении, утвержденное постановлением Правительства РФ от 12.09.2008 г. № 666 «Об утверждении типового Положения о дошкольном образовательном учреждении» носит рекомендательный характер. Кроме этого, постановление администрации МО «Среднеканский район» № 5 от 18.01.2012 г. «Об утверждении изменений и дополнений в Устав муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 6» в части абз. 1 и 3 п. 4.5 раздела 4 не было официально опубликовано. В связи с эти просит суд отказать у удовлетворении заявленных прокурором Среднеканского района требований.

Аналогичные основания отказа в удовлетворении требований прокурора Среднеканского района изложены в отзыве администрации МО «Среднеканский район».

Выслушав стороны и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 11 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"и п. 11 ст. 6 Устава МО «Среднеканский район», к вопросам местного значения муниципального района относятся организация общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

Согласно постановлению администрации МО «Среднеканский район» № 5 от 18.01.2012 г. в Устав МБДОУ «Детский сад № 6» были внесены изменения и дополнения.

Абзацами 1 и 3 п. 4.5 раздела 4 Устава предусмотрено, что для зачисления ребенка в Учреждении необходимы следующие документы: направление комиссии по комплектованию ЖОУ для зачисления ребенка в дошкольное образовательное учреждение; копия свидетельства о рождении ребенка.

Частью 5 ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» установлено, что деятельность муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утвержденных Правительством РФ, и разрабатываемых на их основе Уставами этих образовательных учреждений.

Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении утверждено постановлением Правительства РФ от 12.09.2008 г. № 666 «Об утверждении типового Положения о дошкольном образовательном учреждении».

В соответствии с пунктом 28 Типового положения в дошкольное образовательное учреждение принимаются дети в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. Прием детей осуществляется на основании медицинского заключения, заявления и документов, удостоверяющих личность одного из родителей (законных представителей).

Таким образом, действующее федеральное законодательство об образовании не связывает зачисление ребенка в дошкольное образовательное учреждение с наличием направления комиссии по комплектованию ДОУ для зачисления ребенка в дошкольное образовательное учреждение и свидетельства о рождении.

Введение дополнительных условий для зачисления ребенка в дошкольное образовательное учреждение, не предусмотренных законодательством, нарушает права неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации на доступ к дошкольному образованию.

Доводы представителя администрации МО «Среднеканский район» о том, что направление комиссии по комплектованию ДОУ для зачисления ребенка в дошкольное образовательное учреждение предусмотрено требованиями СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», а также о том, что типовое положение о дошкольном образовательном учреждении, утвержденное постановлением Правительства РФ от 12.09.2008 г. № 666 «Об утверждении типового Положения о дошкольном образовательном учреждении» носит рекомендательный характер, судом не могут быть приняты во внимание, т.к. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», не связывает направление какой-либо комиссии с основанием к зачислению детей в дошкольное образовательное учреждение и противоречат п. 1 ст. 16 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» согласно которому, общие требования к приему граждан в образовательные учреждения регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами, а в государственные и муниципальные образовательные учреждения также типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов.

Также судом не может быть принят во внимание довод о том, что постановление администрации МО «Среднеканский район» № 5 от 18.01.2012 г. «Об утверждении изменений и дополнений в Устав муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 6» в части абз. 1 и 3 п. 4.5 раздела 4 не было официально опубликовано, т.к. в случае если нормативный правовой акт не был официально опубликован, его оспаривание производится в порядке гл. 25 ГПК РФ

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора Среднеканского района, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение администрации муниципального образования «Среднеканский район» по внесению изменений и дополнений в Устав муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 6» в части абз. 1 и 3 п. 4.5 раздела 4, утвержденных постановлением администрации муниципального образования «Среднеканский район» № 5 от 18.01.2012 г., незаконным со дня его принятия.

Обязать администрацию МО «Среднеканский район» отменить постановление администрации муниципального образования «Среднеканский район» № 5 от 18.01.2012 г. «Об утверждении изменений и дополнений в Устав муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 6» в части абз. 1 и 3 п. 4.5 раздела 4 со дня вступления решения суда в законную силу.

Приостановить действие постановления администрации муниципального образования «Среднеканский район» № 5 от 18.01.2012 г. «Об утверждении изменений и дополнений в Устав муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 6» в части абз. 1 и 3 п. 4.5 раздела 4, до вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд в течение одного месяца через Среднеканский районный суд.

Федеральный судья                                                                      А.Б. Куралевская