Дело № Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ поселок Сеймчан Среднеканский районный суд Магаданской области В составе федерального судьи Чернецова А.И., при секретаре Найда В.Е., с участием помощника прокурора Среднеканского района Пушишина М.В., рассмотрев ДД.ММ.ГГГГ в пос. Сеймчан в открытом судебном заседании в помещении Среднеканского районного суда, гражданское дело по заявлению прокурора Среднеканского района о признании противоречащим федеральному законодательству в части, недействующим и не подлежащим применению пункта 5.6. Устава муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа с. Верхний Сеймчан, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Среднеканского района обратился в суд с заявлением, указав, что постановлением администрации муниципального образования «Среднеканский район» от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции изменений и дополнений, внесенных постановлением администрации МО «Среднеканский район» от ДД.ММ.ГГГГ №) утвержден Устав муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа с. Верхний Сеймчан (далее МБОУ СОШ с. В.Сеймчан). В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что отдельные положения Устава МБОУ СОШ с. В.Сеймчан противоречат требованиям федерального законодательства. В соответствии с пп. 1.1 ст. 16 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» правила приема граждан в образовательные учреждения в части, не урегулированной настоящим Законом, другими федеральными законами, порядком приема в образовательные учреждения, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уставами образовательных учреждений, а в государственные и муниципальные образовательные учреждения также типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, определяются каждым образовательным учреждением самостоятельно. Правила приема граждан в муниципальные образовательные учреждения для обучения по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования должны обеспечивать прием в указанные образовательные учреждения граждан, которые проживают на территории муниципального района, городского округа, закрепленной соответствующими органами местного самоуправления за конкретным муниципальным образовательным учреждением, и имеют право на получение общего образования. Пунктом 5.6. Устава МБОУ СОШ с. В.Сеймчан предусмотрен прием вновь прибывших учащихся согласно: - заявления родителей (законных представителей); - документа об образовании с предыдущего места учебы; - копии свидетельства о рождении; - медицинской карты; - выписки текущих оценок по всем предметам, заверенной печатью школы при переходе в течение учебного года. Положения пункта 5.6 Устава МБОУ СОШ с. В.Сеймчан противоречат требованиям, предъявляемым к перечню документов, необходимых при приеме граждан в общеобразовательные учреждения, установленным Порядком приема граждан в общеобразовательные учреждения, утвержденным приказом Министерства образования и науки РФ от 15 февраля 2012 года № 107. Отсутствие в Уставе МБОУ СОШ с. В.Сеймчан установленных федеральным законодательством правил приема граждан в общеобразовательное учреждение влечет за собой существенное нарушение прав заявителей. Просит суд, признать пункт 5.6. Устава МБОУ СОШ с. В.Сеймчан недействующим в оспариваемой части и не подлежащим применению с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать администрацию муниципального образования «Среднеканский район» со дня вступления в законную силу решения суда привести пункт 5.6. Устава МБОУ СОШ с. В.Сеймчан в соответствие с требованиями федерального законодательства. Администрация МО «Среднеканский район», МБОУ СОШ с. В.Сеймчан своих представителей в судебное заседание не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителей администрации МО «Среднеканский район», МБОУ СОШ с. В.Сеймчан, в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ. В судебном заседании пом. прокурора Среднеканского района Пушишин М.В. заявленные требования уточнил. Просил признать пункт 5.6. Устава МБОУ СОШ с. В.Сеймчан недействующим и не подлежащим применению в части осуществления приема вновь прибывших учащихся согласно медицинской карты с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать администрацию муниципального образования «Среднеканский район» со дня вступления в законную силу решения суда привести пункт 5.6. Устава МБОУ СОШ с. В.Сеймчан в соответствие с требованиями федерального законодательства. Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу. Постановлением администрации МО «Среднеканский район» от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции изменений и дополнений, внесенных постановлениями администрации МО «Среднеканский район» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) утвержден Устав МБОУ СОШ с. В.Сеймчан и опубликован в печатном издании - в газете «Новая Колыма. Вести» № 40 (216) 07.10.2011 года. Пунктом 5.6. Устава МБОУ СОШ с. В.Сеймчан установлено, что прием вновь прибывших учащихся осуществляется согласно: - заявления родителей (законных представителей) на имя директора Школы; - документа об образовании с предыдущего места учебы; - копии свидетельства о рождении (заверяется директором Школы); - медицинской карты; - документ, удостоверяющий законность родителей (законных представителей); - выписки текущих оценок по всем предметам, заверенной печатью Школы при переходе в течение учебного года. Пунктом 1.1 статьи 16 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» установлено, что правила приема граждан в образовательные учреждения в части, не урегулированной настоящим Законом, другими федеральными законами, порядком приема в образовательные учреждения, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уставами образовательных учреждений, а в государственные и муниципальные образовательные учреждения также типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, определяются каждым образовательным учреждением самостоятельно. Правила приема граждан в муниципальные образовательные учреждения для обучения по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования должны обеспечивать прием в указанные образовательные учреждения граждан, которые проживают на территории муниципального района, городского округа, закрепленной соответствующими органами местного самоуправления за конкретным муниципальным образовательным учреждением, и имеют право на получение общего образования. Приказом Минобрнауки России от 15.02.2012 г. № 107 (ред. от 04.07.2012) утвержден Порядок приема граждан в общеобразовательные учреждения. Согласно пунктам 12, 13, 14, 15 Порядка прием граждан в учреждение осуществляется по личному заявлению родителей (законных представителей) ребенка при предъявлении оригинала документа, удостоверяющего личность родителя (законного представителя), либо оригинала документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина в Российской Федерации в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Учреждение может осуществлять прием указанного заявления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования. В заявлении родителями (законными представителями) ребенка указываются следующие сведения: а) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) ребенка; б) дата и место рождения ребенка; в) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) родителей (законных представителей) ребенка. Родители (законные представители) закрепленных лиц, зарегистрированных по месту жительства или по месту пребывания, дополнительно предъявляют оригинал свидетельства о рождении ребенка либо заверенную в установленном порядке копию документа, подтверждающего родство заявителя (или законность представления прав обучающегося), а также оригинал свидетельства о регистрации ребенка по месту жительства или свидетельства о регистрации ребенка по месту пребывания на закрепленной территории. Родители (законные представители) детей, являющихся гражданами Российской Федерации, не зарегистрированных на закрепленной территории, дополнительно предъявляют оригинал свидетельства о рождении ребенка либо заверенную в установленном порядке копию документа, подтверждающего родство заявителя (или законность представления прав обучающегося). Родители (законные представители) ребенка, являющегося иностранным гражданином или лицом без гражданства и не зарегистрированного на закрепленной территории, дополнительно предъявляют заверенные в установленном порядке копии документа, подтверждающего родство заявителя (или законность представления прав обучающегося), и документа, подтверждающего право заявителя на пребывание в Российской Федерации. Иностранные граждане и лица без гражданства все документы представляют на русском языке или вместе с заверенным в установленном порядке переводом на русский язык. Копии предъявляемых при приеме документов хранятся в учреждении на время обучения ребенка. Родители (законные представители) детей имеют право по своему усмотрению представлять другие документы, в том числе медицинское заключение о состоянии здоровья ребенка. При приеме в первый класс в течение учебного года или во второй и последующий классы родители (законные представители) обучающегося дополнительно представляют личное дело обучающегося, выданное учреждением, в котором он обучался ранее. При приеме в учреждение на ступень среднего (полного) общего образования родители (законные представители) обучающегося дополнительно представляют выданный ему документ государственного образца об основном общем образовании. Требование предоставления других документов в качестве основания для приема детей в учреждение не допускается. Пунктом 45 Типового Положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ 19.03.2001 г. № 196 (ред. от 10.03.2009) установлено, что правила приема граждан в общеобразовательное учреждение определяются его учредителем в соответствии с законодательством Российской Федерации и закрепляются в уставе общеобразовательного учреждения. Согласно пункту 46 Типового Положения об общеобразовательном учреждении правила приема в государственные и муниципальные общеобразовательные учреждения на ступени начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования должны обеспечивать прием всех граждан, которые проживают на определенной территории и имеют право на получение образования соответствующего уровня. Не проживающим на данной территории может быть отказано в приеме только по причине отсутствия свободных мест в учреждении. Согласно ст. 253 Гражданского процессуального кодекса РФ установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, суд признает нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени. Исходя из положений действующего законодательства, суд считает требование прокурора Среднеканского района о признании недействующим и не подлежащим применению пункта 5.6. Устава МБОУ СОШ с. В.Сеймчан в части осуществления приема вновь прибывших учащихся согласно медицинской карты подлежащим удовлетворению. Пунктом 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» предусмотрено, что обязанность печатного издания, в котором был официально опубликован нормативный правовой акт, опубликовать решение суда (после вступления его в законную силу) о признании этого акта или его части недействующими либо сообщение о решении суда прямо вытекает из положений части 3 статьи 253 ГПК РФ, а также статьи 35 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации». В силу конституционного принципа разделения властей (ст. 10 Конституции РФ) суд не может обязать орган, издавший нормативный правовой акт, дополнить или изменить этот акт. Суд вправе лишь по жалобе заинтересованных лиц проверить соответствие такого акта федеральному законодательству. В связи с чем, требование прокурора Среднеканского района о возложении на администрацию МО «Среднеканский район» обязанности со дня вступления в законную силу решения суда привести пункт 5.6. Устава МБОУ СОШ с. В.Сеймчан в соответствие с требованиями федерального законодательства удовлетворению не подлежит. В соответствии с подпунктами 9, 19 пункта 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождены: прокурор; органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. Согласно ч. 4 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета. Руководствуясь ст. 194 - 199, 251-253 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление прокурора Среднеканского района удовлетворить частично. Признать недействующим и не подлежащим применению пункт 5.6. Устава муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа с. Верхний Сеймчан в части осуществления приема вновь прибывших учащихся согласно медицинской карты с момента вступления решения суда в законную силу. В удовлетворении заявления прокурора Среднеканского района о возложении на администрацию муниципального образования «Среднеканский район» обязанности со дня вступления решения суда в законную силу привести пункт 5.6. Устава муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа с. Верхний Сеймчан в соответствие с требованиями федерального законодательства отказать. После вступления решения Среднеканского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу направить его в печатное издание, в котором был официально опубликован Устав муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа п. Сеймчан - в газете «Новая Колыма. Вести» для публикации в данном печатном издании сообщения о принятом решении. Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Среднеканский районный суд в течение месяца. Федеральный судья А.И. Чернецов