дата обезличена поселок Сеймчан Среднеканский районный суд Магаданской области В составе федерального судьи Чернецова А.И., При секретаре Найда В.Е., С участием должностного лица - председателя родовой общины малочисленных народов «Алы - Юрях» Хабаровской В.И., Рассмотрев административный материал в отношении должностного лица - председателя родовой общины малочисленных народов «Алы - Юрях», Хабаровской В.И., дата обезличена года рождения, уроженки ..., работающей председателем родовой общины малочисленных народов «Алы - Юрях», проживающей по адресу: ..., ранее привлекавшейся к административной ответственности, У С Т А Н О В И Л ... : За данное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ. Выслушав мнение должностного лица - Хабаровской В.И., и исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу. Из протокола номер обезличен от дата обезличена года следует, что Хабаровская В.И. является председателем РОМН «Алы - Юрях». В соответствии с пп. 1.2 п. 1 Устава РОМН «Алы - Юрях», предметом деятельности общины является: оленеводство и разведение домашних оленей; заготовка рогов, пантов, эндокринных желез, субпродуктов, оленьих шкур и меха; охотпромысел; заготовка и переработка кожевенно-мехового сырья, пошив кожевенно-меховой и иной одежды, головных уборов с последующей реализацией товарной продукции; содержание крупного рогатого скота и других домашних животных; рыбный промысел; сбор дикоросов с дальнейшей переработкой и реализацией готовой продукции; сбор минералогических палеонтологических и других коллекционных геологических материалов с последующей реализацией; добыча золота; поиск, разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых; организация торговли товарами собственного производства; внешнеэкономическая деятельность в порядке, установленном действующим законодательством РФ. Статьей 18 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 года № 4979-1, предусмотрено, что владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями. Пунктом 1.1 Ветеринарных правил № 13.3.1302-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Бруцеллез» предусмотрено, что настоящие Правила обязательны для выполнения на всей территории Российской Федерации государственными органами, предприятиями и иными хозяйственными субъектами, учреждениями, организациями, общественными объединениями, независимо от их подчинения и форм собственности, должностными лицами и гражданами. Согласно предписанию Межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления Россельхознадзора по Магаданской области от дата обезличена года, председатель РОМН «Алы - Юрях» Хабаровская В.И. обязана была: осуществить хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно - санитарном отношении продуктов животноводства (срок до дата обезличена года); осуществить мероприятия по профилактике и борьбе с заразными болезнями, общими для человека и животных (срок до дата обезличена года). Данное предписание РОМН «Алы - Юрях», не обжаловалось. Из исследованного судом акта проверки номер обезличен от дата обезличена года видно, что председатель РОМН «Алы - Юрях» Хабаровская В.И. не выполнила п.п. №№ 1,2 предписания от дата обезличена года. Согласно ч. 1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. В соответствии с перечнем должностных лиц федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и территориальных управлений Россельхознадзора, утвержденный Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 12.03.2005 года № 138, к должностным лицам, которые в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ в пределах компетенции Россельхознадзора уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, входят: начальники отделов территориальных управлений Россельхознадзора, заместители начальников отделов территориальных управлений Россельхознадзора и другие должностные лица территориальных управлений Россельхознадзора, осуществляющие функции надзора и контроля, в пределах своей компетенции. Согласно Положению «О межрайонном отделе по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Магаданской области», Межрайонный отдел по ветеринарному и фитосанитарному надзору, является структурным подразделением Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Магаданской области и осуществляет функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии. К территории осуществления полномочий Отдела относится Среднеканский район. При таких обстоятельствах доводы председателя РОМН «Алы - Юрях» Хабаровской В.И., о том, что предписание Межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления Россельхознадзора по Магаданской области от дата обезличена года должно быть вынесено ветеринарным врачом, суд нем может принять во внимание. Доводы председателя РОМН «Алы - Юрях» Хабаровской В.И. о том, что сроков исполнения предписания нет, суд не может принять во внимание, поскольку из предписания следует, что исполнить указанные в нем требования, следует в срок до дата обезличена года. Доводы председателя РОМН «Алы - Юрях» Хабаровской В.И. о том, что у начальника Межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления Россельхознадзора по Магаданской области отсутствует ветеринарное образование, следовательно, необходимо было присутствие ветеринарного врача Среднеканского района, и в его отсутствие административный материал в сфере нарушения законодательства о ветеринарии принят незаконно и безосновательно, суд не может принять во внимание, поскольку в соответствии с п. 21 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, помимо случаев, предусмотренных частью 1 ст. 28.3 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, должностные лица иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае передачи им полномочий Российской Федерации на осуществление государственного контроля и надзора, указанные в настоящей статье: должностные лица органов, осуществляющих государственный ветеринарный надзор, - об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса. Доводы председателя РОМН «Алы - Юрях» Хабаровской В.И. о том, что при составлении протокола об административном правонарушении от дата обезличена года номер обезличен должны были присутствовать свидетели, суд не может принять во внимание, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, наличие свидетелей не является обязательным условием при составлении протокола. Кроме того, председателем РОМН «Алы - Юрях» Хабаровской В.И. суду не представлено доказательств того, что оснований проводить профилактику с Бруцеллезом нет, поголовье оленей не болеет, и о том, что убой, перевозка животных и прочая деятельность по реализации и хранению мяса и его продуктов, община не вела, в связи с чем, указанные доводы суд не может принять во внимание. Таким образом, в действиях должностного лица - председателя РОМН «Алы - Юрях» Хабаровской В.И. усматривается состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, т.е. невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Учитывая обстоятельства дела, а также то, что должностное лицо - Хабаровская В.И. ранее привлекалась к административной ответственности, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих наказание обстоятельств, личность правонарушителя, и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья П О С Т А Н О В И Л ... : Привлечь должностное лицо - председателя родовой общины малочисленных народов «Алы - Юрях» Хабаровскую В.И. по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1.000 (одной тысячи) рублей. Реквизиты для перечисления штрафа: УФК МФ по Магаданской области (Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор), ИНН 4909085866, КПП 490901001, ГРКЦ ГУ Банка России по Магаданской области, г. Магадан; БИК 044442001, л/счет 40101810300000010001, ОКАТО 4421000000, КБК 081 1 169005005 0000 140. Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Среднеканский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Федеральный судья А.И. Чернецов дата обезличена года в Среднеканский районный суд из Межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления Россельхознадзора по Магаданской области поступил административный материал о привлечении к административной ответственности должностного лица - председателя родовой общины малочисленных народов «Алы - Юрях» (далее РОМН «Алы-Юрях») Хабаровской В.И. по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно протоколу номер обезличен об административном правонарушении от дата обезличена года, этого же числа начальником Межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления Россельхознадзора по Магаданской области ..., при проведении в РОМН «Алы - Юрях» внеплановой, документарной проверки исполнения предписания об устранении нарушений требований ветеринарного законодательства РФ, было‚ установлено, что не выполнены пп. №№ 1,2 предписания от дата обезличена года, а именно: не осуществлены хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно - санитарном отношении продуктов животноводства (ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 года № 4979-1); не осуществлены мероприятия по профилактике и борьбе с заразными болезнями, общими для человека и животных (п.1.1 Ветеринарных правил 13.3.1302-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Бруцеллез»).
В суд представитель Межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления Россельхознадзора по Магаданской области не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Должностное лицо - РОМН «Алы-Юрях» Хабаровская В.И. в суде с предписанием не согласилась и пояснила, что предписание Межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления Россельхознадзора по Магаданской области от дата обезличена года б/н вынесено должностным лицом с превышением своих полномочий, считает, что предписания об устранении нарушений требований ветеринарного законодательства выносятся ветеринарным врачом, свидетелей при составлении протокола об административном правонарушении от дата обезличена года номер обезличен нет, сроков исполнения предписания нет. У начальника Межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления Россельхознадзора по Магаданской области отсутствует ветеринарное образование, следовательно, необходимо было присутствие ветеринарного врача Среднеканского района, в его отсутствие административный материал в сфере нарушения законодательства о ветеринарии принят незаконно и безосновательно. Считает, что оснований проводить профилактику с Бруцеллезом нет, поголовье оленей не болеет. Убой, перевозку животных и прочую деятельность по реализации и хранению мяса и его продуктов община не вела. Журнал учета проверок юридического лица ведется. Обращалась к ветврачу Среднеканского района. Считает, что указанные обстоятельства не были учтены при решении вопроса о привлечении ее к административной ответственности. Просит в удовлетворении требований начальника Межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления Россельхознадзора по Магаданской области о привлечении ее к административной ответственности отказать.