Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Федеральный судья Среднеканского районного суда Магаданской области Калынова А.А., рассмотрев в помещении Среднеканского районного суда, расположенного по адресу: <адрес>, административный материал в отношении должностного лица - директора ООО «Альбатрос»:

Кобзаревой А.Б., <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

                                                           У С Т А Н О В И Л А :

ДД.ММ.ГГГГ в Среднеканский районный суд из Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области поступил административный материал о привлечении к административной ответственности по ст. 14.31 Кодекса об административных правонарушениях РФ должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью «Альбатрос» (далее ООО «Альбатрос») Кобзаревой А.Б.

Согласно протоколу № об административном правонарушении по от делу № ДД.ММ.ГГГГ, положение ООО «Альбатрос» по итогам анализа товарного рынка за 2009 года и 9 месяцев 2010 года является доминирующим на рынке производства и поставок (оптовой реализации) хлеба на территории <адрес> с долей более 50 %. Действия ООО «Альбатрос» по установлениюи поддержанию в 2009 году оптово-отпускных цен на хлеб 1 сорта (0,620 кг.), хлеб 1 сорта (0,310 кг.), хлеб в/с (0,460 кг.), хлеб «Столичный» (0.370 кг.), хлеб «Бородино» (0,370 кг.), хлеб «Чесночный» (0,360 кг.), в период 9 месяцев 2010 года на хлеб 1 сорта (0,310 кг.), хлеб в/с (0,460 кг.), хлеб «Столичный» (0,370 кг.), хлеб «Чесночный» (0,360 кг.), признаны нарушением п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона «О защите конкуренции» в части установления, поддержания монопольно высоких цен на указанные товар, злоупотреблением доминирующим положением на соответствующем товарном рынке, за что предусмотрена ответственность должностного лица - директора ООО «Альбатрос» Кобзаревой А.Б. по ст. 14.31 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

В судебное заседание должностное лицо ООО «Альбатрос» Кобзарева А.Б. не явилась. О месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В судебное заседание представитель Управление Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.            

Судья находит возможным рассмотреть данное дело в отсутствие должностного лица - директора ООО «Альбатрос» Кобзаревой А.Б., представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

После исследования письменных материалов дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 14.31 Кодекса об административных правонарушениях РФ, совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона «О защите конкуренции» от о26.07.2006 N 135-ФЗ

(ред. от ДД.ММ.ГГГГ), запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе следующие действия (бездействие): установление, поддержание монопольно высокой цены товара.

Из п. 1 и п. 2 Устава ООО «Альбатрос» следует, что Общество является юридическим лицом, и одним из основных видов деятельности является производство хлеба и мучных кондитерских изделий недлительного хранения.

Приказом №/к от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Альбатрос», Кобзарева А.Б. назначена директором ООО «Альбатрос»и является должностным лицом.

Решением Комиссии Магаданского УФАС России от ДД.ММ.ГГГГ № в действиях ООО «Альбатрос» установлено, что одни из основных видов деятельности ООО «Альбатрос» является производство хлеба и мучных кондитерских изделий недлительного хранения, и положение ООО «Альбатрос» по итогам анализа товарного рынка за 2009 года и 9 месяцев 2010 года является доминирующим на рынке производства и поставок (оптовой реализации) хлеба на территории <адрес> с долей более 50 %.

Из указанного решения и протокола № об административном правонарушении по делу № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что действия ООО «Альбатрос» по установлениюи поддержанию в 2009 году оптово-отпускных цен на хлеб 1 сорта (0,620 кг.), хлеб 1 сорта (0,310 кг.), хлеб в/с (0,460 кг.), хлеб «Столичный» (0.370 кг.), хлеб «Бородино» (0,370 кг.), хлеб «Чесночный» (0,360 кг.), в период 9 месяцев 2010 года на хлеб 1 сорта (0,310 кг.), хлеб в/с (0,460 кг.), хлеб «Столичный» (0,370 кг.), хлеб «Чесночный» (0,360 кг.), признаны нарушением п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона «О защите конкуренции» в части установления, поддержания монопольно высоких цен на указанные товар, злоупотреблением доминирующим положением на соответствующем товарном рынке, доказательством чему является:

1.Хлеб 1 сорта (0,620 кг.): 1). Отпускная цена, установленная и применяемая ООО «Альбатрос» в 2009 году на хлеб 1 сорта (0,620 кг. в размере 29 руб. за булку, превышает необходимые для ее производства и реализации расходы. Расходы, понесенные при реализации товара на 31% меньше, чем расходы, заложенные в цену, что в результате позволило получить ООО «Альбатрос» прибыль в 4,4 раза превышаю необходимую для производства и реализации данного товара; 2). Цена, действующая в 2009 году на хлеб 1 сорта (0,620 кг.) установлена путем повышения установленной приказом от ДД.ММ.ГГГГ №/пр цены товара, при этом изменение расходов, необходимых для производства и реализации товара не соответствует изменению цены товара (увеличение цены товара 29-27=2руб., уменьшение фактических расходов 18,24-25,72=-7,48руб.); 3). Состав продавцов товара на протяжении 2009 году остался неизменным; 4). Условия обращения товара на товарном рынке, включая налогообложение, тарифное регулирование остались неизменными.

2. Хлеб 1 сорта (0,310 кг.):1). Отпускная цена, установленная и применяемая ООО «Альбатрос» на протяжении 2009 года и 9 месяцев 2010 года размере 17 руб. за булку, превышает необходимые для ее производства и реализации расходы. Расходы, понесенные при реализации товара на 42% меньше, чем расходы, заложенные в цену в 2009 году и несмотря на инфляцию и не повышение цены на протяжении почти двух лет, на 2% ниже за 9 месяцев 2010 года, что в результате позволило получить ООО «Альбатрос» прибыль в 6 раз превышающую необходимую для производства и реализации данного товара в 2009 году и на 26% больше по итогам за 9 месяцев 2010 года; 2). Цена, действующая в 2009 году и 9 месяцев 2010 году на хлеб 1 сорта (0,310 кг) в размере 17 руб. за булку, не снижалась в указанный период времени, хотя фактические расходы и прибыль, необходимые для производства и реализации данного товара, оказались значительно ниже суммы таких расходов и прибыли, включенных Обществом в цену (фактические расходы на булку - 9,12 руб., 15,30 руб., расходы в цене на булку - 15,67 руб., 15,65 руб. соответственно, рентабельность за 2009 г. - 86%, за 9 месяцев 2010 году рентабельность 11%, при включенной в цену 8 % и 3% соответственно);3). Состав продавцов товара на протяжении 2009 года и 9 месяцев 2010 года остался неизменным;4). Условия обращения товара на товарном рынке, включая налогообложение, тарифное регулирование остались неизменными.

3. Хлеб в/с (0,460 кг.): 1). Отпускная цена, установленная и применяемая ООО «Альбатрос» на протяжении 2009 года и 9 месяцев 2010 года в размере 29 руб. за булку, превышает необходимые для ее производства и реализации расходы. Расходы, понесенные при реализации товара в два раза меньше, чем расходы, заложенные в цену, что в результате позволило получить ООО «Альбатрос» прибыль в 8 раз и 10 раз соответственно превышающую необходимую для производства и реализации данного товара; 2). Цена, действующая в 2009 года и 9 месяцев 2010 года на хлеб 1 в/с (0,460 кг.) в размере19 руб. за булку, не снижалась на протяжении указанного периода времени, этом фактические расходы и прибыль, необходимые для производства и реализации данного товара, существенно ниже суммы таких расходов и прибыли,установленных Обществом (в 2009 года фактические расходы на булку - 11,99 руб.,расходы в цене на булку - 26,81 руб.; за 9 месяцев 2010 года фактические расходы на- 21.17 руб., расходы в цене на булку - 28,20руб.; рентабельность за 2009 года - 142 %, за 9 месяцев 2010 года - 37% при включенной в цену 8% и 3% соответственно); 3). Состав продавцов товара на протяжении 2009 года и 9 месяцев 2010 года остался неизменным; 4). Условия обращения товара на товарном рынке, включая налогообложение,тарифное регулирование остались неизменными.

4. Хлеб «Столичный» (0,370 кг.):

1). Отпускная цена, установленная и применяемая ООО «Альбатрос» на протяжении 2009 года и 9 месяцев 2010 года в размере 19 руб. за булку, превышает необходимые для ее производства и реализации расходы. Расходы, понесенные при реализации товара на 44% в 2009 г. и на 6% за 9 месяцев 2010 года меньше, чем расходы, заложенные в цену, что в результате позволило получить ООО «Альбатрос» прибыль в 16 раз, а за 9 месяцев 2010 года в 7 раз превышающею необходимую для производства и реализации данного товара; 2). Цена, действующая в 2009 года и 9 месяцев 2010 года на хлеб в/с (0.370 кг) в размере 19 руб. за булку, не снижалась на протяжении указанного периода, в то времякак, фактические расходы и прибыль, необходимые для производства и реализации данного товара, были существенно ниже суммы таких расходов и прибыли,включенных в цену (фактические расходы за 2009 года на булку - 10,24 руб. за 9 месяцев 2010 года - 17,62 руб.; расходы в цене на булку и 18,80руб. соответственно; рентабельность 86% и 8% против 3 % и 1 % включительно в цену; 3). Состав продавцов товара на протяжении 2009 года и 9 месяцев 2010 года остался неизменным; 4). Условия обращения товара на товарном рынке, включая налогообложение,тарифное регулирование остались неизменными.

5. Хлеб «Бородино» (0,370 кг.):1). Отпускная цена, установленная и применяемая ООО «Альбатрос»на протяжении 2009 года в размере 29 руб. за булку, превышает необходимые для ее производства и реализации расходы. Расходы, понесенные при реализации товара на 47% меньше, чем расходы, заложенные в цену, что в результате позволило получить ООО «Альбатрос» прибыль в 6 раз превышающую для производства и реализации данного товара; 2). Цена, действующая в 2009 года на хлеб «Бородино» (0,370 кг.) в размере 29 руб. забулку, не снижалась на протяжении указанного периода времени, в то время как фактические расходы и прибыль, необходимые для производства и реализации данного товара, существенно ниже суммы таких расходов и прибыли, установленных Обществом (фактические расходы на булку - 14 руб. за 2009 года, расходы на булку в цене - 26,38 руб., рентабельность 107 % включенной в цену - 10 %); 3). Состав продавцов товара на протяжении 2009 года остался неизменным; 4). Условия обращения товара на товарном рынке, включая налогообложение,тарифное регулирование остались неизменными.

6. Хлеб «Чесночный» (0,360 кг.):1). Отпускная цена, установленная и применяемая ООО «Альбатрос» на протяжении 2009 года и 9 месяцев 2010 года в размере 29 руб.: превышает необходимые для ее производства и реализации расходы. Расходы, понесенные при реализации товара на 62% меньше в 2009г. и на 38% меньше, чем за 9 месяцев 2010 года расходов, заложенных в цену, что позволило получить ООО «Альбатрос» прибыль в 6,9 и в 8 раза превышающую необходимую для производства и реализации данного товара;2). Цена, действующая в 2009 году и 9 месяцев 2010 года на хлеб «Чесночный» (0,360 кг) в размере 29 руб. за булку, не снижалась на протяжении указанного периода, в то время как фактические расходы и прибыль, необходимые для производства и реализации данного товара, существенно ниже суммы таких расходов и прибыли, установленных Обществом (в 2009 г. фактические расходы на булку - 9,95 руб., расходы в цене на булку - 26,22 руб.; за 9 месяцев 2010 года фактические расходы на булку - 17,13 руб., расходы в цене на булку - 27,52 руб.; рентабельность - 192% и 69% при включенной в цену - 11% и 5% соответственно); 3). Состав продавцов товара на протяжении 2009 года и 9 месяцев 2010 года остался неизменным; 4). Условия обращения товара на товарном рынке, включая налогообложение,тарифное регулирование остались неизменными.

В результате применения экономически необоснованных цен ущемлены интересы покупателей хлеба в <адрес>

Таким образом, в действиях должностного лица - директора ООО «Альбатрос» Кобзаревой А.Б. усматривается состав правонарушения, предусмотренный ст. 14.31 КоАП РФ.

Учитывая обстоятельства дела, а также то, что правонарушитель ранее не привлекался к административной ответственности, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, судья считает возможным определить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л А :

Привлечь должностное лицо - директора Общества с ограниченной ответственностью «Альбатрос» Кобзареву А.Б. к административной ответственности по ст. 14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20.000 (двадцати тысяч) рублей.

Разъяснить Кобзаревой А.Б., что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Штраф уплачивать в дополнительном офисе № Северо-Восточного Банка Сбербанка России в <адрес>

Реквизиты для перечисления штрафа: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Среднеканский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья      А.А. Калынова