Дело № П О С Т А Н О В Л Е Н И Е Федеральный судья Среднеканского районного суда Магаданской области Сергеева С.А., рассмотрев административный материал в отношении Должностного лица - преподавателя - организатора ОБЖ Коняхиной Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, разведенной, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся, У С Т А Н О В И Л: За данное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6 Кодекса об административных правонарушениях РФ - невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера. В суд Коняхина Е.В. не явилась. О месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Имеется телеграмма о рассмотрении дела об административном правонарушении в ее отсутствие. Судья полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие Коняхиной Е.В. в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ. Исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему выводу. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Статьей 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» установлено, что организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне. План основных мероприятий организации на год разрабатывается структурным подразделением (работниками) организации, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, и согласовывается с органом местного самоуправления (пункт 4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС РФ от 14.11.2008 № 687). В статье 14 Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлены конкретные обязанности организаций, в том числе: а) планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; б) планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; в) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях; Согласно статье 4 Постановления Правительства РФ от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает: а) для работающего населения - проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам и самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках; в) для обучающихся - проведение занятий в учебное время по соответствующим программам в рамках курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности», утверждаемым Министерством образования и науки Российской Федерации по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Лица, подлежащие обучению, подразделяются на следующие группы, в том числе: г) работающее население; д) обучающиеся образовательных учреждений, за исключением дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей (пункт 3 Постановления Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны»). Обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № также подтверждаются, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №. Статьей 2.4. КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно приказу директора МОУ СОШ п. Сеймчан от ДД.ММ.ГГГГ № преподаватель-организатор ОБЖ Коняхина Е.В. назначена ответственной за проведение мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Свои должностные обязанности Коняхина Е.В. выполняет в соответствии с должностной инструкцией преподавателя-организатора ОБЖ, допризывной подготовки №, с которой она надлежащим образом ознакомлена - ДД.ММ.ГГГГ Как следует из материалов дела Коняхина Е.В. ДД.ММ.ГГГГ прошла повышение квалификации по гражданской обороне, защите населения, территорий и пожарной безопасности <адрес> в категории преподаватель ОБЖ ОУ. При таких обстоятельствах в действиях преподавателя - организатора ОБЖ Коняхиной Е.В., являющейся должностным лицом, обладающим специальными познаниями и полномочиями, усматривается состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.6 Кодекса об административных правонарушениях РФ, то есть невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера. Согласно ч. 1 ст. 20.6 Кодекса об административных правонарушениях РФ, невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей. В соответствии с пунктом 8 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ), утвержденного Приказом МЧС РФ от 21.12.2005 № 993 накопление СИЗ в запасах (резервах) осуществляется для обеспечения проведения мероприятий ГО и защиты населения, проживающего на территориях и в населенных пунктах, указанных в пунктах 6 и 7 настоящего Положения, в том числе : для работников организаций (кроме РОО и организаций, расположенных на территориях в границах зон опасного радиоактивного загрязнения (заражения)) - противогазы из расчета на 100% от общей численности их работников и другие СИЗ в соответствии с табелями оснащения аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, привлекаемых к выполнению задач по ГО и защите населения от чрезвычайных ситуаций. При этом количество запасов противогазов увеличивается на 5% от потребности для обеспечения подгонки и замены неисправных противогазов. Обеспечению СИЗ в мирное время подлежит население, проживающее: -на территориях в пределах границ зон защитных мероприятий, устанавливаемых вокруг комплекса объектов по хранению и уничтожению химического оружия; -на территориях в пределах границ зон возможного опасного радиоактивного загрязнения (заражения) при авариях на радиационно опасных объектах (далее - РОО); -на территориях в пределах границ зон возможного опасного химического загрязнения (заражения) при авариях на химически опасных объектах; -на территориях в пределах границ зон возможного биологического загрязнения (заражения) при авариях на биологически опасных объектах (п. 7 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного Приказом МЧС РФ от 21.12.2005 № 993). В остальной части суд считает, что должностное лицо - МОУ СОШ п. Сеймчан преподаватель - организатор ОБЖ Коняхина Е.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ответственность по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ и ее вина полностью доказана. Учитывая обстоятельства дела, личность правонарушителя, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, а также то, что правонарушение совершено должностным лицом впервые, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья П О С Т А Н О В И Л : Привлечь должностное лицо - преподавателя - организатора ОБЖ Муниципального общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа п. Сеймчан Коняхину Е.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6 Кодекса об административных правонарушениях РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей. Разъяснить Коняхиной Е.В., что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Магаданской области (Управление финансов, местных налогов и сборов администрации муниципального образования «Среднеканский район») ИНН 4904002104, КПП 490401001, ГРКЦ ГУ Банка России по Магаданской области г. Магадан БИК 044442001, р/сч 40101810300000010001 ОКАТО 44210000000, КБК 503 1 16 90050 05 0000 140. Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Среднеканский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Федеральный судья С.А. СергееваДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору А. при проведении внеплановых мероприятий за выполнением обязательных требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Муниципальном общеобразовательном учреждении Средняя общеобразовательная школа <адрес> (далее - МОУ СОШ <адрес>), по адресу: <адрес>, пер. Клубный, 8, установлено, что преподаватель - организатор ОБЖ Коняхина Е.В., являясь ответственной за проведение мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций не выполнила требования законодательства в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в МОУ СОШ <адрес>, а именно:
- план основных мероприятий гражданской обороны не согласован с Главным управлением МЧС России по <адрес>;
- не разработан план мероприятий по повышению устойчивости функционирования МОУ СОШ п. Сеймчан и обеспечению жизнедеятельности работников учреждения в чрезвычайных ситуациях, не издан приказ о создании комиссии по повышению устойчивости функционирования учреждения и обеспечению жизнедеятельности работников учреждения в чрезвычайных ситуациях;
- не издан приказ о создании учебных групп в МОУ СОШ п. Сеймчан, не разработана тематика обучения и отчетная документация о проведенных занятиях с сотрудниками учреждения по вопросам обучения предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- не создан запас средств индивидуальной защиты (противогазов) на работников МОУ СОШ п. Сеймчан из расчета - на 100% от общей численности и дополнительно 5% от общей потребности для обеспечения подгонки и замены неисправных противогазов;
- план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций не согласован с Главным управлением МЧС России по Магаданской области.
Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору А. при проведении внеплановых мероприятий за выполнением обязательных требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в МОУ СОШ п. Сеймчан, по адресу: п. Сеймчан, пер. Клубный, 8, установлены нарушения требований законодательства в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, допущенные преподавателем - организатором ОБЖ Коняхиной Е.В., являющейся ответственной за проведение мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в МОУ СОШ п. Сеймчан, а именно:
- план основных мероприятий гражданской обороны не согласован с Главным управлением МЧС России по Магаданской области;
- не разработан план мероприятий по повышению устойчивости функционирования МОУ СОШ п. Сеймчан и обеспечению жизнедеятельности работников учреждения в чрезвычайных ситуациях, не издан приказ о создании комиссии по повышению устойчивости функционирования учреждения и обеспечению жизнедеятельности работников учреждения в чрезвычайных ситуациях;
- не издан приказ о создании учебных групп в МОУ СОШ п. Сеймчан, не разработана тематика обучения и отчетная документация о проведенных занятиях с сотрудниками учреждения по вопросам обучения предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- не создан запас средств индивидуальной защиты (противогазов) на работников МОУ СОШ п. Сеймчан из расчета - на 100% от общей численности и дополнительно 5% от общей потребности для обеспечения подгонки и замены неисправных противогазов;
- план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций не согласован с Главным управлением МЧС России по Магаданской области.
Поскольку в материалах дела отсутствуют сведения об отнесении п. Сеймчан к категории территорий, указанных в пункте 7 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, преподаватель - организатор ОБЖ Коняхина Е.В. не подлежит привлечению к административной ответственности за отсутствие запаса средств индивидуальной защиты (противогазов) на работников МОУ СОШ п. Сеймчан из расчета - на 100% от общей численности и дополнительно 5% от общей потребности для обеспечения подгонки и замены неисправных противогазов.
Штраф уплатить в дополнительном офисе № 034 Северо-Восточного Банка Сбербанка России в п. Сеймчан, ул. Октябрьская № 8.