Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Федеральный судья Среднеканского районного суда Магаданской области Куралевская А.Б., при секретаре Найда В.Е., с участием и.о. прокурора Среднеканского района Гайзель О.А., представителя администрации муниципального образования «село Верхний Сеймчан» Старченко А.И., рассмотрев административный материал в отношении юридического лица

Администрации муниципального образования «село Верхний Сеймчан», расположенного в п. В. Сеймчан, Среднеканского района, Магаданской области, по ул. Холодченко № 18, ОГРН 1054900302885, ИНН 4904004461, КПП 490401001, ранее не привлекавшегося к административной ответственности

У С Т А Н О В И Л А:

ДД.ММ.ГГГГ в Среднеканский районный суд из прокуратуры Среднеканского района Магаданской области поступил административный материал о привлечении к административной ответственности по ст. 19.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ юридического лица - администрации муниципального образования «село Верхний Сеймчан» (далее администрация МО «с. В. Сеймчан»).

Согласно постановлению о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведенной прокуратурой Среднеканского района проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «с. В. Сеймчан» в администрацию Магаданской области не направлены для внесения в регистр нормативные правовые акты органов местного самоуправления, изданные представительным, исполнительным органами местного самоуправления и дополнительные сведения о муниципальных нормативных правовых актах, такие как - решение Собрания представителей МО «село Верхний Сеймчан» от 02.02.2011 г. № 1 «О продлении избирательной компании МО «село Верхний Сеймчан»; решение Собрания представителей МО «село Верхний Сеймчан» от 02.02.2011 г. № 3 а «Об утверждении Положения о приватизации муниципального имущества муниципального образования «село Верхний Сеймчан» на 2011 год»; решение Собрания представителей МО «село Верхний Сеймчан» от 21.03.2011 г. № 04 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «село Верхний Сеймчан» Среднеканского района Магаданской области»; решение Собрания представителей МО «село Верхний Сеймчан» от 25.04.2011 г. № 06 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «село Верхний Сеймчан» Среднеканского района Магаданской области»; решение Собрания представителей МО «село Верхний Сеймчан» от 28.04.2011 г. № 08 «Об утверждении реестра муниципальных услуг, предоставляемых муниципальным образованием «село Верхний Сеймчан»; решение Собрания представителей МО «село Верхний Сеймчан» от 15.05.2011 г. № 9 «Об установлении размера платы за жилое помещение на 2011 год в МО «село Верхний Сеймчан»; решение Собрания представителей МО «село Верхний Сеймчан» от 06.07.2011 г. № 10 «О признании пунктов «г,е,ж» ч. 2 ст. 50 Устава МО «село Верхний Сеймчан» противоречащим законодательству»; решение Собрания представителей МО «село Верхний Сеймчан» от 15.08.2011 г. № 11 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «село Верхний Сеймчан» Среднеканского района Магаданской области»; решение Собрания представителей МО «село Верхний Сеймчан» от 22.08.2011 г. № 14 «О внесении изменений в решение Собрания представителей муниципального образования «село Верхний Сеймчан» о бюджете муниципального образования «село Верхний Сеймчан» на 2011 год»; решение Собрания представителей МО «село Верхний Сеймчан» от 16.09.2011 г. № 15 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «село Верхний Сеймчан» Среднеканского района Магаданской области»; постановление администрации МО «село Верхний Сеймчан» от 11.03.2011 г. № 11 а-п «Об утверждении прогнозного плана приватизации муниципального имущества муниципального образования «село Верхний Сеймчан» на 2011 год»; постановление администрации МО «село Верхний Сеймчан» от 11.03.2011 г. № 1 б-п «Об утверждении целевой программы «Поддержка малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «село Верхний Сеймчан» на 2011-2015 годы»; постановление администрации МО «село Верхний Сеймчан» от 08.04.2011 г. № 02-п «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих муниципального образования «село Верхний Сеймчан»; постановление администрации МО «село Верхний Сеймчан» от 08.08.2011 г. № 12-п «Об утверждении Положения о клубе добровольных пожарных, спасателей и волонтеров муниципального образования «село Верхний Сеймчан»; постановление администрации МО «село Верхний Сеймчан» от 21.09.2011 г. № 13 а-п «Об утверждении Положения о защите персональных данных работников администрации муниципального образования «село Верхний Сеймчан»; заявление прокурора Среднеканского района Магаданской области от 10.06.2011 г. о признании противоречащими федеральному законодательству, не действующими и не подлежащими применению с момента издания пп. г, е, ж ч. 2 ст. 50 Устава МО "село Верхний Сеймчан"; решение Среднеканского районного суда от 22.06.2011 г. (дело № 2-290/2011), которым пп. г, е, ж ч. 2 ст. 50 Устава МО "село Верхний Сеймчан" признаны противоречащими федеральному законодательству, не действующими и не подлежащими применению с момента издания.

Непредставление администрацией МО «с. В. Сеймчан» указанных нормативных правовых актов органов местного самоуправления и актов прокурорского реагирования, является нарушением ст.ст. 6 и 7 Закона Магаданской области от 16.12.2008 г. № 1069-ОЗ «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов» ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Прокурор в суде настаивал на привлечении администрации МО «с. В. Сеймчан» к административной ответственности и уточнил, что администрация МО «с. В. Сеймчан» подлежит административной ответственности только за непредставление в администрацию Магаданской области для внесения в регистр нормативных правовых актов органов местного самоуправления, изданных представительным, исполнительным органами местного самоуправления, таких как - решение Собрания представителей МО «село Верхний Сеймчан» от 16.09.2011 г. № 15 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «село Верхний Сеймчан» Среднеканского района Магаданской области»; постановление администрации МО «село Верхний Сеймчан» от 21.09.2011 г. № 13 а-п «Об утверждении Положения о защите персональных данных работников администрации муниципального образования «село Верхний Сеймчан».

Представитель администрации МО «с. В. Сеймчан» Старченко А.И. в суде с постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ согласился и пояснил, что в администрацию Магаданской области для внесения в регистр нормативные правовые акты органов местного самоуправления, изданные представительным, исполнительным органами местного самоуправления в 2011 г. не направлялись. Данные недостатки будут устранены в кротчайшие сроки.

Выслушав прокурора, представителя администрации МО «с. В. Сеймчан» Старченко А.И. и исследовав письменные материалы дела, суд установил, что в ходе проведенной прокуратурой Среднеканского района проверки выявлено, что по состоянию на 15.12.2011 г. администрацией МО «с. В. Сеймчан» в администрацию Магаданской области не направлены для внесения в регистр нормативные правовые акты органов местного самоуправления, изданные представительным, исполнительным органами местного самоуправления и дополнительные сведения о муниципальных нормативных правовых актах, такие как - решение Собрания представителей МО «село Верхний Сеймчан» от 16.09.2011 г. № 15 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «село Верхний Сеймчан» Среднеканского района Магаданской области»; постановление администрации МО «село Верхний Сеймчан» от 21.09.2011 г. № 13 а-п «Об утверждении Положения о защите персональных данных работников администрации муниципального образования «село Верхний Сеймчан».

В соответствии со ст. 7 Закона Магаданской области от 16.12.2008 г. № 1069-ОЗ «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов», в целях формирования и ведения Регистра органы (должностные лица) местного самоуправления обеспечивают полноту и достоверность представляемых для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов и дополнительных сведений (далее также - документы), которые направляются в уполномоченный орган по ведению Регистра в форме: - текстов муниципальных нормативных правовых актов в электронном виде (на магнитном носителе или по электронной почте) и копий муниципальных нормативных правовых актов на бумажных носителях, заверенных в установленном порядке, - в срок не позднее 15 дней со дня их принятия. Приложения к муниципальному нормативному правовому акту являются неотъемлемой его частью и в обязательном порядке предоставляются одновременно с ним.

Обстоятельства указанные в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждаются объяснениями главы администрации МО «с. В. Сеймчан» Старченко А.И., зам.главы администрации МО «с. В. Сеймчан» Гриценко Л.В. от ДД.ММ.ГГГГ и не отрицаются представителем администрации МО «с. В. Сеймчан» Старченко А.И. в суде.

Каких-либо доказательств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, администрацией МО «с. В. Сеймчан», судье представлено не было.

Согласно ст. 19.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.19 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Таким образом, в действиях администрации МО «с. В. Сеймчан» усматривается состав правонарушения, предусмотренный ст. 19.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, т.е. непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Учитывая обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, а также то, что юридическое лицо ранее не привлекалось к административной ответственности, объектом посягательства является право государственных органов на информацию, представление которой в соответствующий государственный орган обязательно и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л А:

Привлечь юридическое лицо - администрацию муниципального образования «село Верхний Сеймчан» к административной ответственности по ст. 19.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Среднеканский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья      А.Б. Куралевская