Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Федеральный судья Среднеканского районного суда Магаданской области Куралевская А.Б., при секретаре Найда В.Е., с участием и.о. прокурора Среднеканского района Гайзель О.А., должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - главы администрации муниципального образования «село Верхний Сеймчан» Старченко А.И., рассмотрев административный материал в отношении юридического лица

Старченко А.И., <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности

У С Т А Н О В И Л А:

ДД.ММ.ГГГГ в Среднеканский районный суд из прокуратуры Среднеканского района Магаданской области поступил административный материал о привлечении к административной ответственности по ст. 19.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ должностного лица - главы администрации муниципального образования «село Верхний Сеймчан» (далее администрация МО «с. В. Сеймчан») Старченко А.И..

Согласно постановлению о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведенной прокуратурой Среднеканского района проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «с. В. Сеймчан» в администрацию Магаданской области не направлены для внесения в регистр нормативные правовые акты органов местного самоуправления, изданные представительным, исполнительным органами местного самоуправления и дополнительные сведения о муниципальных нормативных правовых актах, такие как - решение Собрания представителей МО «село Верхний Сеймчан» от 02.02.2011 г. № 1 «О продлении избирательной компании МО «село Верхний Сеймчан»; решение Собрания представителей МО «село Верхний Сеймчан» от 02.02.2011 г. № 3 а «Об утверждении Положения о приватизации муниципального имущества муниципального образования «село Верхний Сеймчан» на 2011 год»; решение Собрания представителей МО «село Верхний Сеймчан» от 21.03.2011 г. № 04 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «село Верхний Сеймчан» Среднеканского района Магаданской области»; решение Собрания представителей МО «село Верхний Сеймчан» от 25.04.2011 г. № 06 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «село Верхний Сеймчан» Среднеканского района Магаданской области»; решение Собрания представителей МО «село Верхний Сеймчан» от 28.04.2011 г. № 08 «Об утверждении реестра муниципальных услуг, предоставляемых муниципальным образованием «село Верхний Сеймчан»; решение Собрания представителей МО «село Верхний Сеймчан» от 15.05.2011 г. № 9 «Об установлении размера платы за жилое помещение на 2011 год в МО «село Верхний Сеймчан»; решение Собрания представителей МО «село Верхний Сеймчан» от 06.07.2011 г. № 10 «О признании пунктов «г,е,ж» ч. 2 ст. 50 Устава МО «село Верхний Сеймчан» противоречащим законодательству»; решение Собрания представителей МО «село Верхний Сеймчан» от 15.08.2011 г. № 11 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «село Верхний Сеймчан» Среднеканского района Магаданской области»; решение Собрания представителей МО «село Верхний Сеймчан» от 22.08.2011 г. № 14 «О внесении изменений в решение Собрания представителей муниципального образования «село Верхний Сеймчан» о бюджете муниципального образования «село Верхний Сеймчан» на 2011 год»; решение Собрания представителей МО «село Верхний Сеймчан» от 16.09.2011 г. № 15 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «село Верхний Сеймчан» Среднеканского района Магаданской области»; постановление администрации МО «село Верхний Сеймчан» от 11.03.2011 г. № 11 а-п «Об утверждении прогнозного плана приватизации муниципального имущества муниципального образования «село Верхний Сеймчан» на 2011 год»; постановление администрации МО «село Верхний Сеймчан» от 11.03.2011 г. № 1 б-п «Об утверждении целевой программы «Поддержка малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «село Верхний Сеймчан» на 2011-2015 годы»; постановление администрации МО «село Верхний Сеймчан» от 08.04.2011 г. № 02-п «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих муниципального образования «село Верхний Сеймчан»; постановление администрации МО «село Верхний Сеймчан» от 08.08.2011 г. № 12-п «Об утверждении Положения о клубе добровольных пожарных, спасателей и волонтеров муниципального образования «село Верхний Сеймчан»; постановление администрации МО «село Верхний Сеймчан» от 21.09.2011 г. № 13 а-п «Об утверждении Положения о защите персональных данных работников администрации муниципального образования «село Верхний Сеймчан»; заявление прокурора Среднеканского района Магаданской области от 10.06.2011 г. о признании противоречащими федеральному законодательству, не действующими и не подлежащими применению с момента издания пп. г, е, ж ч. 2 ст. 50 Устава МО "село Верхний Сеймчан"; решение Среднеканского районного суда от 22.06.2011 г. (дело № 2-290/2011), которым пп. г, е, ж ч. 2 ст. 50 Устава МО "село Верхний Сеймчан" признаны противоречащими федеральному законодательству, не действующими и не подлежащими применению с момента издания.

Непредставление главой администрацией МО «с. В. Сеймчан» указанных нормативных правовых актов органов местного самоуправления и актов прокурорского реагирования, является нарушением ст.ст. 6 и 7 Закона Магаданской области от 16.12.2008 г. № 1069-ОЗ «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов» ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Прокурор в суде настаивал на привлечении главы администрации МО «с. В. Сеймчан» к административной ответственности и уточнил, что глава администрации МО «с. В. Сеймчан» подлежит административной ответственности только за непредставление в администрацию Магаданской области для внесения в регистр нормативных правовых актов органов местного самоуправления, изданных представительным, исполнительным органами местного самоуправления, таких как - решение Собрания представителей МО «село Верхний Сеймчан» от 16.09.2011 г. № 15 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «село Верхний Сеймчан» Среднеканского района Магаданской области»; постановление администрации МО «село Верхний Сеймчан» от 21.09.2011 г. № 13 а-п «Об утверждении Положения о защите персональных данных работников администрации муниципального образования «село Верхний Сеймчан».

Глава администрации МО «с. В. Сеймчан» Старченко А.И. в суде с постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ согласился и пояснил, что в администрацию Магаданской области для внесения в регистр нормативные правовые акты органов местного самоуправления, изданные представительным, исполнительным органами местного самоуправления в 2011 г. не направлялись. Данные недостатки будут устранены в кротчайшие сроки. В содеянном раскаивается.

Выслушав прокурора, главу администрации МО «с. В. Сеймчан» Старченко А.И. и исследовав письменные материалы дела, суд установил, что в ходе проведенной прокуратурой Среднеканского района проверки выявлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «с. В. Сеймчан» в администрацию Магаданской области не направлены для внесения в регистр нормативные правовые акты органов местного самоуправления, изданные представительным, исполнительным органами местного самоуправления и дополнительные сведения о муниципальных нормативных правовых актах, такие как - решение Собрания представителей МО «село Верхний Сеймчан» от 16.09.2011 г. № 15 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «село Верхний Сеймчан» Среднеканского района Магаданской области»; постановление администрации МО «село Верхний Сеймчан» от 21.09.2011 г. № 13 а-п «Об утверждении Положения о защите персональных данных работников администрации муниципального образования «село Верхний Сеймчан».

В соответствии со ст. 7 Закона Магаданской области от 16.12.2008 г. № 1069-ОЗ «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов», в целях формирования и ведения Регистра органы (должностные лица) местного самоуправления обеспечивают полноту и достоверность представляемых для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов и дополнительных сведений (далее также - документы), которые направляются в уполномоченный орган по ведению Регистра в форме: - текстов муниципальных нормативных правовых актов в электронном виде (на магнитном носителе или по электронной почте) и копий муниципальных нормативных правовых актов на бумажных носителях, заверенных в установленном порядке, - в срок не позднее 15 дней со дня их принятия. Приложения к муниципальному нормативному правовому акту являются неотъемлемой его частью и в обязательном порядке предоставляются одновременно с ним.

Обстоятельства указанные в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждаются объяснениями главы администрации МО «с. В. Сеймчан» Старченко А.И., зам.главы администрации МО «с. В. Сеймчан» Гриценко Л.В. от ДД.ММ.ГГГГ и не отрицаются главой администрации МО «с. В. Сеймчан» Старченко А.И. в суде.

Каких-либо доказательств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, главой администрации МО «с. В. Сеймчан», судье представлено не было.

Согласно ст. 19.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.19 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Таким образом, в действиях главы администрации МО «с. В. Сеймчан» Старченко А.И. усматривается состав правонарушения, предусмотренный ст. 19.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, т.е. непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Учитывая обстоятельства дела, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства такого как, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а также то, что должностное лицо ранее не привлекалось к административной ответственности, объектом посягательства является право государственных органов на информацию, представление которой в соответствующий государственный орган обязательно и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л А:

Привлечь должностное лицо - главу администрации муниципального образования «село Верхний Сеймчан» Старченко А.И. к административной ответственности по ст. 19.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Среднеканский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья      А.Б. Куралевская