Дело № П О С Т А Н О В Л Е Н И Е Федеральный судья Среднеканского районного суда Магаданской области Куралевская А.Б., при секретаре Зотовой О.С., с участием помощника прокурора Среднеканского района Пушишина М.В., рассмотрев административный материал в отношении должностного лица Гуртовенко А.П., <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности У С Т А Н О В И Л А: ДД.ММ.ГГГГ в Среднеканский районный суд из Магаданского областного суда поступил административный материал о привлечении к административной ответственности должностного лица органа местного самоуправления - первого заместителя главы администрации муниципального образования «Среднеканский район» (далее - администрации МО «Среднеканский район») Гуртовенко А.П. по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проверки исполнения органами местного самоуправления требований законодательства, регламентирующего порядок рассмотрения обращений граждан установлено, что ДД.ММ.ГГГГ гражданином Д. в адрес главы администрации МО «Среднеканский район» направлено письменное заявление об аварийном состоянии <адрес>, в котором ставится вопрос о принятии мер по восстановлению нормального функционирования вышеуказанного дома в соответствии с СанПин. Распоряжением главы администрации МО «Среднеканский район» от ДД.ММ.ГГГГ № Гуртовенко А.П. назначен на высшую должность муниципальной службы - первого заместителя главы администрации МО «Среднеканский район». Согласно пунктам 1 и 10 Приложения к указанному распоряжению о распределении обязанностей между главой и заместителями главы администрации МО «Среднеканский район», утвержденного распоряжением главы администрации МО «Среднеканский район» от ДД.ММ.ГГГГ №, в обязанности первого заместителя главы администрации МО «Среднеканский район» Гуртовенко А.П. входят координация вопросов по обеспечению населения района тепловой и электрической энергией и подготовке жилищного фонда и объектов коммунального назначения к отопительному сезону; прием граждан по личным вопросам, рассмотрение предложений и заявлений; принятие по ним решений. Рассмотрение обращения Д. поручено первому заместителю главы администрации МО «Среднеканский район» Гуртовенко А.П. В силу ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 года № 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч.2 ст. 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований указанного Федерального закона, заявление Д. не рассмотрено, ответ заявителю не дан, уведомление о продлении срока рассмотрения обращения заявителю не направлено. Таким образом, в действиях Гуртовенко А.П. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В суде помощник прокурора Среднеканского района Пушишин М.В. на привлечении Гуртовенко А.П. к административной ответственности по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях настаивал и пояснил о том, что согласно представленных материалов, обращение Д. поступило в администрацию МО «Среднеканский район» ДД.ММ.ГГГГ и отписано для исполнения первому заместителю главы администрации МО «Среднеканский район» Гуртовенко А.П., который получил указанное заявление и поручение в течение 2 дней с момента его поступления. Обращения граждан поступающие в администрацию регистрируются в журнале регистрации и в регистрационно-контрольной карточке, где указан исполнитель поручения главы администрации и срок исполнения обращения. Кроме того, согласно п. 22 Приложения о распределении обязанностей между главой и заместителями главы администрации МО «Среднеканский район», утвержденного распоряжением главы администрации МО «Среднеканский район» от ДД.ММ.ГГГГ №, первый заместитель главы администрации МО «Среднеканский район» Гуртовенко А.П. разрабатывает проекты постановлений и распоряжений Администрации, а также обращения с правом подписи в органы государственной власти, организации, предприятия, учреждения по вопросам своей компетенции. В связи с чем, считает, что Гуртовенко А.П. как должностное лицо органа местного самоуправления обладает исполнительно-распорядительными функциями и должен был дать ответ на обращение Д. в сроки предусмотренные ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации». Гуртовенко А.П. в суд не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Судья полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие Гуртовенко А.П. в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Выслушав помощника прокурора Среднеканского района Пушишина М.В., и исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему выводу. В суде установлено, что распоряжением главы администрации МО «Среднеканский район» от ДД.ММ.ГГГГ № Гуртовенко А.П. назначен на высшую должность муниципальной службы - первого заместителя главы администрации МО «Среднеканский район» с ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением администрации МО «Среднеканский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении обязанностей между главой и заместителями главы администрации МО «Среднеканский район», утверждено Приложение о распределении обязанностей между главой и заместителями главы администрации МО «Среднеканский район». Согласно п. 1, 10 указанного Приложения в обязанности первого заместителя главы администрации Гуртовенко А.П. входят в том числе, координация вопросов по обеспечению населения района тепловой и электрической энергией и подготовке жилищного фонда и объектов коммунального назначения к отопительному сезону; прием граждан по личным вопросам, рассмотрение предложений и заявлений, принятие по ним решений. В соответствии с п. 1 ст. 9, пункта 1 ст. 10, ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ гражданин Д. обратился с письменным заявлением к главе администрации МО «Среднеканский район» Таланову А.Н. об аварийном состоянии <адрес>, о принятии мер по восстановлению нормального функционирования указанного дома в соответствии с СанПин, которое зарегистрировано в журнале регистрации обращений граждан ДД.ММ.ГГГГ под № и регистрационно-контрольной карточке. Из регистрационно-контрольной карточки от ДД.ММ.ГГГГ вх. № следует, что главой администрации МО «Среднеканский район», рассмотрение заявления по существу поручено первому заместителю главы администрации МО «Среднеканский район» Гуртовенко А.П., значащемуся в регистрационно-контрольной карточке ответственным от администрации МО «Среднеканский район» исполнителем по рассмотрению заявления в течении 10 дней, что также подтверждается объяснением ведущего специалиста администрации МО «Среднеканский район» М. Исходя из распоряжения администрации МО «Среднеканский район» от ДД.ММ.ГГГГ №, обязанность дать ответ заявителю, возложена на первого заместителя главы администрации МО «Среднеканский район» Гуртовенко А.П., какого-либо специального распоряжения о дачи ответа заявителю другим лицом, главой администрации МО «Среднеканский район», вынесено не было. Из материалов дела усматривается и не отрицается первым заместителем главы администрации МО «Среднеканский район» Гуртовенко А.П., что в конечном итоге именно Гуртовенко А.П. дал письменный ответ на заявление Д. Доказательств, свидетельствующих о продлении срока рассмотрения обращения и уведомлении о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение, суду представлено не было. Согласно ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Поскольку ответ был дан в нарушение сроков, установленных ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», в действиях первого заместителя главы администрации МО «Среднеканский район» Гуртовенко А.П., усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, П О С Т А Н О В И Л А: Разъяснить Гуртовенко А.П., что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Магаданской области (Управление финансов, местных налогов и сборов администрации муниципального образования «Среднеканский район») ИНН 4904002104, КПП 490401001, ГРКЦ ГУ Банка России по Магаданской области г. Магадан БИК 044442001, р/сч 40101810300000010001 ОКАТО 44210000000, КБК 503 1 16 90050 05 0000 140. Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Среднеканский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Федеральный судья А.Б. Куралевская Учитывая обстоятельства дела, личность правонарушителя, а также то, что Гуртовенко А.П. ранее не привлекался к административной ответственности, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, объектом посягательства являются права граждан и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Привлечь должностное лицо органа местного самоуправления - первого заместителя главы администрации муниципального образования «Среднеканский район» Гуртовенко А.П. административной ответственности по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5.000 (пяти тысяч) рублей.
Штраф уплачивать в дополнительном офисе № 034 Северо-Восточного Банка Сбербанка России в п. Сеймчан, ул. Октябрьская № 8.