Дело № 2-184/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Спирово 30 июля 2010 года
Спировский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Хильченко Л.И. с участием прокурора Спировского района Тверской области Гневышева В.В., представителей ответчиков - администрации Спировского района Тверской области Смирнова А.Б., администрации Козловского сельского поселения Спировского района Тверской области Кудряшова Н.И., при секретаре судебного заседания Харченко О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданских дел по исковым заявлениям прокурора Спировского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Спировского района Тверской области и администрации Козловского сельского поселения Спировского района Тверской области о возложении обязанностей по устранению нарушений законодательства при эксплуатации источников питьевого водоснабжения,
у с т а н о в и л:
Прокурор Спировского района Тверской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковыми заявлениями в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Спировского района Тверской области и администрации Козловского сельского поселения Спировского района Тверской области о возложении обязанностей по устранению нарушений законодательства при эксплуатации источников питьевого водоснабжения, а именно: спланировать территорию первого пояса санитарно-защитной зоны артезианской скважины в д. Овсяники для отвода поверхностных вод за ее пределы, озеленить, огородить территорию артезианской скважины, устранить прорыв водопроводной трубы у павильона, отремонтировать дверь в павильон скважины и установить замок; спланировать территорию первого пояса санитарно-защитной зоны артезианской скважины в д. Еремеевка для отвода поверхностных вод за ее пределы, озеленить и огородить территорию артезианской скважины; спланировать территорию первого пояса санитарно-защитной зоны артезианской скважины в д. Тимошкино для отвода поверхностных вод за ее пределы, озеленить и огородить территорию артезианской скважины; установить крышу на павильон артезианской скважины в с. Козлово, загерметизировать оголовок артезианской скважины, спланировать территорию первого пояса санитарно-защитной зоны артезианской скважины для отвода поверхностных вод за ее пределы, озеленить и огородить территорию артезианской скважины. В обоснование исковых требований прокурором указано, что в ходе проведения прокуратурой района совместно с ФГУЗ «ЦГЭСН в Тверской области» проверки исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства установлено, что содержание артезианских скважин, расположенных в д. Овсяники, в д. Еремеевка, в д. Тимошкино и в с. Козлово, которые используются для водоснабжения населения, не соответствует требованиям, установленным санитарными правилами и нормами.
Прокурор Спировского района Тверской области Гневышев В.В., представитель ответчика - администрации Козловского сельского поселения Спировского района Тверской области - глава администрации Кудряшов Н.И. и представитель ответчика - администрации Спировского района Тверской области по доверенности Смирнов А.Б. в судебное заседание явились.
Представитель Спировского отделения Филиала Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» в г. Вышний Волочек и Вышневолоцком районе, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явился. Судом разрешен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие представителя Спировского отделения Филиала Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» в г. Вышний Волочек и Вышневолоцком районе.
В судебном заседании прокурор Спировского района Тверской области Гневышев В.В. поддержал исковые требования в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Спировского района Тверской области и администрации Козловского сельского поселения Спировского района Тверской области о возложении обязанностей спланировать территорию первого пояса санитарно-защитной зоны артезианской скважины в д. Овсяники для отвода поверхностных вод за ее пределы, озеленить, огородить территорию артезианской скважины, устранить прорыв водопроводной трубы у павильона, отремонтировать дверь в павильон скважины и установить замок, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведения прокуратурой района совместно с ФГУЗ «ЦГЭСН в Тверской области» проверки исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства установлено, что содержание артезианской скважины, расположенной в д. Овсяники, которая используется для водоснабжения населения, не соответствует требованиям, установленным санитарными правилами и нормами, поскольку территория первого пояса санитарно-защитной зоны артезианской скважины не спланирована для отвода поверхностных вод за ее пределы, отсутствует ограждение и озеленение территории артезианской скважины, дверь в павильон скважины не отремонтирована, замок не установлен, имеется прорыв водопроводной трубы у павильона скважины, в связи с чем не обеспечивается санитарная охрана от загрязнения источника водоснабжения, а также территории, на которой расположена скважина, поэтому он просит обязать ответчиков устранить указанные нарушения в срок до 01 сентября 2010 года.
От исковых требований в части возложения обязанностей спланировать территорию первого пояса санитарно-защитной зоны артезианской скважины в д. Еремеевка для отвода поверхностных вод за ее пределы, озеленить и огородить территорию артезианской скважины; спланировать территорию первого пояса санитарно-защитной зоны артезианской скважины в д. Тимошкино для отвода поверхностных вод за ее пределы, озеленить и огородить территорию артезианской скважины; установить крышу на павильон артезианской скважины в с. Козлово, загерметизировать оголовок артезианской скважины, спланировать территорию первого пояса санитарно-защитной зоны артезианской скважины для отвода поверхностных вод за ее пределы, озеленить и огородить территорию артезианской скважины прокурор отказался.
Определением суда от 30 июля 2010 принят отказ прокурора от иска в части возложения обязанностей спланировать территорию первого пояса санитарно-защитной зоны артезианской скважины в д. Еремеевка для отвода поверхностных вод за ее пределы, озеленить и огородить территорию артезианской скважины; спланировать территорию первого пояса санитарно-защитной зоны артезианской скважины в д. Тимошкино для отвода поверхностных вод за ее пределы, озеленить и огородить территорию артезианской скважины; установить крышу на павильон артезианской скважины в с. Козлово, загерметизировать оголовок артезианской скважины, спланировать территорию первого пояса санитарно-защитной зоны артезианской скважины для отвода поверхностных вод за ее пределы, озеленить и огородить территорию артезианской скважины, в указанной части производство по делу прекращено.
Представители ответчиков - администрации Козловского сельского поселения Спировского района Тверской области Кудряшов Н.И. и администрации Спировского района Тверской области Смирнов А.Б. иск признали, пояснив, что действительно имеются указанные нарушения, в настоящее время определен подрядчик на проведение работ и до 01 сентября 2010 года все нарушения будут устранены.
Выслушав стороны, участвующие в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Санитарные правила и нормы (СанПиН 2.1.4.1110-02) "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" введены в действие 14 марта 2002 года и подлежат применению при рассмотрении данного иска.
Согласно п.1.4. указанных правил и норм зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в зоне санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
Согласно п. 1.5. этих правил и норм зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.
Согласно п. 3.2.1.1 указанных правил и норм территория первого пояса зоны санитарной охраны должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена и ограждена с целью сохранения постоянства природного состава воды в водозаборе, предупреждения возможности ее загрязнения.
Указанные требования также предусмотрены п. 10.31. строительных норм и правил СНиП 2.04.02-84 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения" (утв. постановлением Госстроя СССР от 27 июля 1984 г. N 123) из которых следует, что территория первого пояса зоны поверхностного источника водоснабжения должна быть спланирована, огорожена, озеленена и должно быть обеспечено отведение поверхностных вод за пределы первого пояса.
Согласно п. 3.2.1.4 вышеуказанных санитарных правил и норм водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов.
Согласно представленному акту от 27 мая 2010 года в ходе проверок, проведенных санитарным врачом филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» Пащинским В.Д. и прокурором Спировского района Гневышевым В.В., установлено несоответствие первого пояса санитарно-защитной зоны артезианской скважины в д. Овсянники требованиям СанПиН 2.1.4.1110-02: территория первого пояса не спланирована для отвода поверхностных вод за ее пределы, не озеленена, не огорожена, павильон не закрывается на замок, дверь поломана, имеется прорыв водопроводной трубы у павильона скважины.
Суд считает, что установленные в ходе проверок нарушения вызывают опасность загрязнения питьевой воды и создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц – жителей Козловского сельского поселения, в защиту которых прокурор правомерно обратился в суд, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ.
Согласно Распоряжению Администрации Тверской области от 12 декабря 2008 года № 697-ра артезианская скважина – водокачка в д. Овсяники входит в перечень объектов муниципальной собственности Козловского сельского поселения Тверской области. Полномочия по организации водоснабжения населения и водоотведения в границах Козловского сельского поселения переданы администрации Спировского района Тверской области по соглашению от 01 января 2010 года, которое вступило в силу с 01 января 2010 года и действует в течение календарного года.
Исходя из вышеперечисленных нормативных правовых актов, суд приходит к выводу, что соблюдение требований санитарных правил и норм (СанПиН 2.1.4.1110-02) "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" являются обязанностями администрации Спировского района и администрации Козловского сельского поселения Спировского района. И поскольку установленные в ходе проверок нарушения прямо затрагивают интересы неопределенного круга лиц и создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, то они требуют устранения.
Следовательно, заявленные исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Судебные расходы по делу, состоящие из государственной пошлины, взысканию с ответчиков не подлежат, поскольку в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов и ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождаются.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковое заявление прокурора Спировского района Тверской области удовлетворить.
Обязать администрацию Козловского сельского поселения Спировского района Тверской области и администрацию Спировского района Тверской области в срок до 01 сентября 2010 года спланировать территорию первого пояса санитарно-защитной зоны артезианской скважины в д. Овсяники для отвода поверхностных вод за ее пределы, озеленить, огородить территорию артезианской скважины, устранить прорыв водопроводной трубы у павильона, отремонтировать дверь в павильон скважины и установить замок.
Освободить администрацию Козловского сельского поселения Спировского района Тверской области и администрацию Спировского района Тверской области от уплаты государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тверской областной суд через Спировский районный суд в течение 10 дней со дня оглашения.
Председательствующий Л.И.Хильченко