Дело №2-283/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п.Спирово 23 сентября 2010 года
Спировский районный суд Тверской области в составе председательствующего – судьи Астахова В.А., при секретаре Власовой О.А., с участием представителя истца Н.А.Л., представителя ответчика – ООО «Спировоагропромэнерго» Н.А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-283/2010 по иску
Уваровой З.В. к
Администрации Спировского района Тверской области и
Обществу с ограниченной ответственностью «Спировоагропромэнерго»
о признании права на приватизацию недвижимого имущества,
У С Т А Н О В И Л :
Уварова З.В. обратилась в суд с иском к Администрации Спировского района Тверской области о признании за ней права на приватизацию квартиры, расположенной по адресу: ...... и о передаче ей в собственность указанной квартиры.
Представитель истца Н.А.Л., представляющий интересы истца Уваровой З.В. на основании представленной доверенности, в судебном заседании уточнил заявленные исковые требования - просил признать за Уваровой З.В. право на приватизацию и право собственности в порядке приватизации на указанную квартиру и в обоснование заявленных требований показал, что в январе 1982 года указанное жилье было введено в эксплуатацию. С 22.10.1982 года и по настоящее время Уварова З.В. проживает в указанной квартире, которая была предоставлена ей и членам ее семьи на основании решения Спировского поселкового Совета народных депутатов от 25.12.1981 года №156 по спискам райобъединения «Сельхозэнерго». Позже Райобъединение «Сельхозэнерго» было переименовано в МХП «Спировоагропромэнерго», которое в 2000 году сменило форму собственности на ООО «Спировоагропромэнерго». В соответствии с постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года №3020-1, на момент изменения формы собственности указанной государственной организацией находящаяся на ее балансе квартира должна была быть передана в муниципальный жилищный фонд п.Спирово, что сделано не было. В соответствии со ст.18 Закона РФ от 04.07.1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» при приватизации предприятий за жителями ведомственного жилищного фонда этих предприятий сохраняется право на приватизацию жилья. В настоящее время в реестры госсобственности и муниципальной собственности Спировского района, а также городского поселения ...... квартира не включена. Правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности МХП «Спировоагропромэнерго» или ООО «Спировоагропромэнерго» на указанную квартиру не имеется. Решением Арбитражного суда Тверской области от 25.09.2008 года ООО «Спировоагропромэнерго» уже было отказано в признании права собственности на указанный дом. Ввиду указанных обстоятельств истица не имеет возможности реализовать свое право на приватизацию данного жилья. Ранее она в приватизации жилых помещений не участвовала, осуществляет добросовестное и открытое пользование спорной квартирой. Фактических споров в отношении права собственности на квартиру не имеется.
Ответчик - Администрация Спировского района Тверской области, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не прислала; представила ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя и заявила об отсутствии у нее возражений по заявленным исковым требованиям.
Представитель ответчика – директор Общества с ограниченной ответственностью «Спировоагропромэнерго» Н.А.Н., представляющий интересы ответчика на основании приказа №4 от 31.03.2000 года о назначении его на должность директора ООО «Спировоагропромэнерго», заявил об отсутствии у ООО «Спировоагропромэнерго» возражений по заявленному Уваровой З.В. иску и уточнил, что Спировское райобъединение «Сельхозэнерго» было основано на паях колхозов и имело колхозно-кооперативную форму собственности. В восьмидесятых годах указанное райобъединение для своих работников построило ряд домов, в один из которых – ......, вселилась семья Уваровой З.В. В 1992 году это райобъединение было переименовано в МХП «Спировоагропромэнерго», которое в 2000 году было преобразовано в ООО «Спировоагропромэнерго. Право собственности на жилищный фонд бывшего райобъединения «Сельхозэнерго» указанное общество не оформляло. До 2006 года ряд жителей указанного жилищного фонда успело приватизировать занимаемые ими жилые помещения, а остальные, в том числе и истица – нет. Данный фонд ни в муниципальную, ни в государственную собственность не передавался. Несмотря на то, что до настоящего времени этот жилищный фонд числится на балансе ООО «Спировоагропромэнерго», их Общество ни содержанием, ни ремонтом жилых домов не занималось. Право собственности истицы на указанный дом в порядке приватизации ими не оспаривается.
Третьи лица – У.Н.И. и У.А.Н., будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, не явились в судебное заседание; по телефону ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, подтвердили свое согласие с заявленными исковыми требованиями Уваровой З.В. и свой отказ от участия в приватизации спорной квартиры в пользу истицы.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
Статьей 35 Конституции РФ гарантируется право каждого гражданина иметь имущество в собственности.
В соответствии со статьями 218 и 217 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения, или иной сделки об отчуждении этого имущества. Имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
В соответствии со статьей 18 Закона РСФСР от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» (с 23 декабря 1992 года - Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации») жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежал приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.
Федеральным законом от 23 декабря 1992 года № 4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.
В соответствии со статьями 1 и 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля 1991 года, приватизация жилья – бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах муниципального и государственного жилищного фонда один раз.
Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 года № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» устанавливался запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.
Запрет на приватизацию в составе имущественного комплекса унитарного предприятия жилищного фонда и объектов его инфраструктуры, установлен и в статье 30 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».
Статьями 9 и 19 Закона РФ от 24 декабря 1992 года №4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» установлено, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
В соответствии с абзацем 1 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.
Указанными выше нормами, подлежащими применению в системной взаимосвязи со статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.
Согласно справке Бюро технической инвентаризации г.Лихославля Калининской области от 29.01.1982 года, жилая площадь домовладения, расположенного в ......, находящегося в пользовании «Сельхозэнерго» составляет 47,5 кв.м.; указанный дом являлся вновь принятым в эксплуатацию л.д.14).
Из копии решения исполнительного комитета Спировского поселкового Совета народных депутатов от 25.12.1981 года №156 следует, что были утверждены списки райобъединения «Сельхозэнерго» на вселение в новостройки, в том числе, по ...... ...... – семьи У.Н.И. в составе 4-х человек и поручено управдомами поссовета К.М.И. выдать соответствующие ордера.
Согласно справке архивного отдела Администрации Спировского района Тверской области на основании постановления главы администрации Спировского района от 03.11.1992 года было зарегистрировано МХП «Спировоагропромэнерго»; постановлением главы администрации Спировского района от 25.09.2000 года №335 МПХ «Спировоагропромэнерго» перерегистрировано в ООО «Спировоагропромэнерго».
Справками администрации городского поселения п.Спирово Спировского района Тверской области подтверждается, что в состав семьи Уваровой З.В. входит ее муж У.Н.И., а в доме ...... области вместе с ними зарегистрированы У.И.Н., 00.00.00 года года рождения и У.А.Н., 00.00.00 года года рождения.
Из сообщения об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданного 01.10.2009 года государственным регистратором Вышневолоцкого отдела Управления Федеральной регистрационной службы по ...... следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не имеется записи о регистрации прав на квартиру, расположенную по адресу: ......, ......, ......, ......, .......
Согласно заявлению Уваровой З.В., 06.08.2009 года поступившему в Администрацию Спировского района Тверской области, истица обращалась с просьбой о передаче в ее собственность занимаемого ею жилого дома в .......
Из справки директора ООО «Спировоагропромэнерго» Н.А.Н. следует, что на 01.10.2009 года задолженности по квартплате и земельному налогу на лицевом счету У.Н.И. нет.
Из нотариально заверенных отказов У.А.Н. и У.Н.И., а также согласия У.И.Н. следует, что супруг и дети истицы отказались в ее пользу от участия в приватизации квартиры, расположенной по адресу: ......, ......, ......, ......, .......
Согласно справке архивного отдела Администрации Спировского района Тверской области документы предприятия «Сельхозэнерго» и ООО «Спировоагропромэнерго» на хранение в муниципальный архив не поступали.
Согласно выписке из реестра муниципальной собственности №123 от 21.09.2010 года, предоставленной Отделом по управлению имуществом Администрации Спировского района Тверской области, жилой дом ...... не является муниципальной собственностью и не включен в реестр муниципальной собственности Спировского района.
Согласно выписке из реестра муниципальной собственности №71 от 23.09.2010 года, предоставленной Администрацией городского поселения п.Спирово Спировского района Тверской области, жилой дом ...... не является муниципальной собственностью и не включен в реестр муниципальной собственности городского поселения п.Спирово.
Из копий документов, предоставленных Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №8 по Тверской области установлено следующее: согласно постановлению Главы Администрации Спировского района №259 от 03.11.1992 года «О регистрации производственного МХП «Спировоагропромэнерго», подлежал регистрации Устав производственного МХП «Спировоагропромэнерго», основной задачей которого является организация технической эксплуатации электротехнического и теплоэнергетического оборудования и установок; согласно Протоколу Общего собрания МХП «Спировоагропромэнерго» от 31.03.2000 года приняты решения об утверждении новой редакции Устава и подписании новой редакции учредительного договора ООО «Спировоагропромэнерго», а также об уничтожении печати и штампов МХП «Спировоагропромэнерго» в связи с изменением наименования на ООО «Спировоагропромэнерго» в соответствии с требованиями Закона РФ «Об обществах с ограниченной ответственностью; согласно постановлению Главы Администрации Спировского района №335 от 25.09.2000 года «О перерегистрации производственного МХП «Спировоагропромэнерго» в ООО «Спировоагропромэнерго», подлежал регистрации Устав ООО «Спировоагропромэнерго» и подлежало отмене постановление Главы Администрации Спировского района №259 от 03.11.1992 года.
Решением Арбитражного суда Тверской области от 25.09.2008 года (дело № А66-1700/2008) в удовлетворении иска ООО «Спировоагропромэнерго» п.Спирово Тверской области к Администрации Спировского района Тверской области о признании права собственности на жилой одноквартирный дом, расположенный по адресу: ......, отказано ввиду заявления требований к ненадлежащему ответчику, не заявляющему вещных притязаний на спорный объект недвижимости, и непредставления истцом надлежащих доказательств наличия оснований, предусмотренных п.1 ст. 218 ГК РФ, приобретения права собственности на спорный дом.
Квитанцией к приходному кассовому ордеру №19 от 08.10.2009 года, подтверждается, произведенная У.Н.И. в пользу ООО «Спировоагропромэнерго» квартплата за 2008-2009 годы в сумме 1961 руб. 04 коп.
В судебном заседании на основании анализа совокупности вышеуказанных доказательств суд приходит к следующим выводам: райобъединение «Сельхозэнерго», которое в 1982 году в ведомственном жилищном фонде, находящемся в его хозяйственном ведении, выделило семье истицы дом, расположенный по адресу: ......, ......, ......, ......, ......, в 1992 году было переименовано в МХП «Спировоагропромэнерго» без изменения формы собственности. В 2000 году МХП «Спировоагропромэнерго» сменила форму собственности на ООО «Спировоагропромэнерго». При этом жилищный фонд, к которому относится указанная квартира, не перешел в собственность ООО «Спировоагропромэнерго». Кроме того, в результате реорганизации указанной государственной организации ее ведомственный жилой фонд не передавался ни в государственную, ни в муниципальную собственность, следовательно, у истицы отсутствует возможность реализовать свое право на приватизацию спорного жилого помещения во внесудебном порядке.
Совокупность норм, содержащихся в ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» и других приведенных выше законодательных актах позволяет сделать вывод о том, что право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, а также ведомственного жилищного фонда, находящегося в хозяйственном ведении либо оперативном управлении, предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. Государство, устанавливая в законе право граждан на получение жилья в собственность, обязано обеспечить возможность реализации этого права. Если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
Таким образом, поскольку истица Уварова З.В. не имеет возможности реализовать свое право на приватизацию оговоренного жилого дома во внесудебном порядке по обстоятельствам, от нее не зависящим, суд считает возможным удовлетворить заявленный ею иск, признать за ней право на приватизацию спорного дома и право собственности на него.
Представитель истца отказался от возмещения судебных расходов.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Уваровой З.В. удовлетворить.
Признать за Уваровой З.В. право на приватизацию и право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ......, ......, ......, ......, .......
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тверской областной суд путем подачи кассационной жалобы через Спировский районный суд в течение 10 дней с исчислением указанного срока со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий В.А.Астахов